政 府 工 作 报 告

（2023年1月12日在横溪镇第十八届人民代表大会第三次会议上）

镇长 童永芳

各位代表：

 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议。

2022年工作回顾

2022年，是本届政府履职的起始之年，是“十四五”规划的开局之年。一年来，面对宏观经济下行、新冠疫情冲击等诸多不利因素，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣学习贯彻党的二十大精神这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，经济社会各项事业呈现稳步向好的良好态势。

一、我们注重提质增效，经济实力稳步提升。贯彻新发展理念，持续优化营商环境，不断招大引强，优化产业结构。经济指标稳中有进。全年实现规上工业总产值18.91亿元，同比增长5.81%，固定资产投资7.38亿元，同比增长6.7%，外贸出口2.48亿元（1-11月），同比增长38%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%、5.2%，新增规上企业2家。庄原玻纤、众益水晶等4家企业成功创建“守合同、重信用”企业，恒昌包装通过浙江制造品质标认证，获兰溪市人民政府年度质量管理创新奖。招商引资有序开展。全年外出招商60余次，对接客商150余人次，完成招商引资1.13亿元。年产100万套高过滤电子水烟壶项目开工建设，年产5万吨塑料片材（膜）生产线项目通过会审。项目工作扎实推进。兰创首田智创园项目一期主体建筑已结顶，3批23家入园企业通过项目预审和园区备案，二期项目规划和建筑设计方案已过会。中电电子完成智能化改造。钱宅矿地综合利用项目完成红线内政策处理，目前顺利推进中。岭脚有机更新项目完成房屋签约32户，林权、土地收回签约66户。要素保障坚强有力。持续保持低效用地整治力度，盘活10家低效用地企业，面积173.13亩，完成率113.9%。全力推进宋宅园区连片开发项目，完成4家低效用地企业收储。完成拟调整稳耕110亩，新增建设用地75亩。35家企业污水零直排创建通过金华市级验收。

二、我们注重共同富裕，乡村振兴再上台阶。立足区位优势，瞄准发展需求，在精准施策上出新招，在项目谋划上出实招，强村富民步伐更加坚定。农业基础夯实。全市首个划拨专项资金鼓励土地流转，流转土地800亩，超额完成市级下达任务。完成宋宅、施宅等2个村3000余亩高标准农田建设。西塘下全域土地整治项目通过验收。完成白枣畈粮食功能区范围的优化调整，清理腾退粮食功能区苗木19亩，完成非粮化整治428亩。集体经济不断壮大。实施施宅等村土地平整、环卫一体化保洁项目，增加村集体经营性收入180万元。施宅村新建厂房1100平方米，可实现农户增收20余万元、村集体增收10万元。4个村实现经营性收入100万元以上，8个村实现经营性收入50万元以上，全部村实现总收入30万元且经营性收入15万元以上。农民素质有效提升。开展农民素质职业技能提升培训专班，培训潜在农民创业者80余人。组织种植大户参加粮食绿色高产创建培训、旱粮技术培训等农业技术培训2批10人次，挖掘并培训农创客20人。城乡环境加速蝶变。以文明城市创建为抓手，深入开展农村环境综合整治“六整治、六提升”行动，成功创建一星村15个，三星村13个，五星村4个。投资200万元建成全市首座直压式垃圾中转站。精心谋划国土造绿区块，完成造绿180亩，获省厅领导充分肯定。建成渔塘至集镇污水主管网3.8公里，投入1000万元实施通津桥、施宅等美丽乡村项目，切实提高村民的获得感和幸福感。

三、我们注重公共事业，民生福祉不断增进。坚持人民至上宗旨，全力以赴为民办实事，社会事业取得长足进步。社会保障坚实有效。加强农村低保动态管理，注销31户，新增23户。发放菜单式扶贫资金8.6万元、雨露计划补助3万元、各类临时救助12万元。完成4户残疾人家庭无障碍改造，发放轮椅、助听器、防失禁等康复辅助器具6户。民生事业协调发展。注重教育事业发展，中心小学操场建设项目通过验收，幼儿园改扩建项目基本完工。关心关爱妇女儿童，建成凤凰、国庆等13家妇女儿童驿站，组织带货、来料加工培训12期，570余人次，覆盖妇女从业人员1746人，发放加工费2481万余元。强化村级便民服务站功能，新联、城头等2个村成功创建示范便民服务站。国庆、宋宅等5个村成功创建省级卫生村，新建社工站1家。积极推进全域放心消费培育活动，创建放心消费单位225家。交通路网持续完善。351国道建成通车，柳贯路里董金路段、新胜路段工程顺利推进，建设蜀山西路等2个集镇停车场，新增停车位200个以上。实施紫金亭至田畈周等2条“四好农村路”、杨横线白改黑工程。

四、我们注重除险保安，社会环境更加稳定。筑牢防线，守住底线，保持“时时放心不下”的责任感，以“瞪大眼睛”的警觉防风险、保安全，圆满完成党的二十大等重大会议、重大活动安保任务。社会治理取得实效。深入践行新时代枫桥经验，坚持“早发现、早化解”原则，扎实开展“清积案、正生态、创示范”三百行动，化解上级交办疑难积案10件，实现国、省级交办积案清零。化解矛盾纠纷39件，成功阻止1起民转刑、刑转命的案件。施宅、新联等6个村获评金华市后陈式法治村，城头、西塘下村获评浙江省级民主法治村。安全生产更有保障。投资30万余元完成上级交办交通安全隐患点位整改，增设爆闪灯、照明设施等，安装波型钢护栏439米，加装减速带50余米，安装交通安全警示柱110余根。拆除危旧房212处，修缮加固危旧房35户，完成144户独居孤寡老人老旧电气线路改造，安装智能互联烟感器378只，安装充电点位44处、充电桩516个，更换燃气金属软管9500多根，安装燃气报警器186只。疫情防控科学精准。面对8.3疫情，运用清村扫楼系统、监控系统、省核酸检测平台、对讲机等实现指挥体系高度扁平化，党员干部、志愿者闻令而动，冲锋在前，以快制快斩断疫情传播链条，以辛苦和坚守换来了人民群众的健康安全。按照“应接尽接”原则，稳步推进老年人疫苗接种工作，基本实现接种全覆盖。完善网格化服务，发放防疫包6550个，顺利实现平稳迎峰转段。

五、我们注重自身建设，政府效能得到提升。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。突出政治引领。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为领航之标、定盘之星，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保市委、市政府和镇党委的决策部署落地见效。强化法治建设。加快法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真执行镇人民代表大会的各项决议，全年办理人大建议8件。全面推进基层综合执法改革工作，实现一支队伍管执法，开展多领域专项联合执法10余次，办理案件、移交办理案件共11起，罚款金额83578元。深化作风建设。全面落实党风廉政建设主体责任，建立重点工作督查整改机制，制定各类督办清单16份，推动重点工作闭环整改。积极配合市委巡察组开展村居巡察，及时落实巡察反馈意见整改，努力营造风清气正的良好政治生态。

此外，工会、团委、妇联、科协、残联、人武、民宗等群团工作均达到预期目标。

各位代表，唯其艰难、方显勇毅，唯其磨砺、始得玉成。过去一年，我们迎大战、攻难关，同担风雨、共克时艰，抵御了远超预期的风险挑战，全镇经济社会健康发展，社会大局保持稳定。这些成绩既得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，也是镇人大有力监督、大力支持的结果，更是全镇人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表横溪镇人民政府，向全镇干部群众、在座的人大代表以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照市委、市政府的要求，对照高质量发展的目标，对照全镇人民的期盼，我们还有一些差距和短板，主要有：经济体量还不够大，重大项目储备不足；主导产业相对低端，创新能力不强；民生保障存在短板，社会治理水平还有提升空间；基础设施历史欠账较多，农村路网建设还需再发力；部分干部“实干争先”意识不够，狠抓落实的韧劲不足。对此，我们将坚持问题导向，综合施策，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划实施的关键之年。我们必须抱着首战即决战，起步即冲刺的决心，以高质量的开局践行向全镇人民的庄严承诺。根据镇十五届二次党代会的精神，今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕省委、金华市委、兰溪市委全会会议精神，聚焦“智造立市、拥江兴市、环境活市、共富强市”四大战略，以建设“纸塑包装特色镇、义兰协同发展区、商贸美食休闲地”为目标，踔厉奋发、勇毅前行，在兰溪打造“新时代典型工业城市”的新征程中，开辟新境界、构筑新优势、展现新气象。

综合各种因素，全年社会经济发展主要预期目标为：规上工业总产值同比增长15%以上，固定资产投资同比增长13%以上，新增规上企业5家以上，城乡居民人均可支配收入快于经济增长，约束性指标全面完成上级下达任务。

为实现上述目标，我们将做好以下五方面工作：

一、聚焦能级提升，加速推动企业转型升级。围绕高质量发展主线，深入推动义兰协同平台建设，大力推进传统产业智能化转型，进一步调优产业结构。升级传统产业。推动恒昌、荣恒等2家传统企业实施数字化改造，实施睿博、众杰、万润等企业技改项目，天德塑胶、康普彩印等企业两化融合项目，金百泰等企业智能制造项目。培育新兴产业。发挥兰创首田智创园强链补链重要平台作用，引进5家以上规上企业，用好北部一体化振兴开发运营平台，成立义兰协作专班，提前谋划协作区国土规划和产业规划，启动义兰协作区一期400亩预征收。原韵达地块边平整边招商，计划招引落地亿元项目2个以上,持续推进宋宅片区连片开发，招引亿元项目1个。强化要素保障。全力拓展发展空间，打好低效用地整治战役，谋划盘活D类及停产闲置企业11家，超额完成市下达任务。筹备园区水电气路等基础设施建设，实施110KV横溪变项目，加快推进“新横溪人之家”建设。

二、聚焦乡村振兴，积极推动城乡共富行动。着力缩小“三大差距”，补短创优、扩中提低，在共建共享中打造共同富裕示范。发展特色农业。推广种植油茶等特色油料作物700亩以上，推动农村土地集中流转，新增流转面积500亩，培育农业种植大户2户以上。壮大集体经济。积极谋划村集体经济组团项目1个以上，增加村集体经济收入100万元以上。支持各村挖掘沉睡资源潜力，打好自主经营、资产租赁、投资入股三张“牌”，谋划一批、储备一批、实施一批符合实际、切实可行的产业项目，实现集体经济经营性收入50万元以上村12个，其中100万元以上村5个。带动致富增收。以西塘下全域土地整治成果为招商平台，谋划招引农文旅项目，通过特色种植、农业创意、服务业态，打造“四季有精彩、特色各不同”的现代“三农”示范地，促进农民致富增收。谋划土地项目。根据三区三线和村庄边界线划定成果开展横溪镇总体规划、村庄规划编制，实施虞街村农村土地综合整治项目，谋划国庆村芦西、盘塘坞垦造耕地项目；4月底前完成岭脚有机更新项目政策处理，谋划实施下木坑、里大斯等村有机更新项目。

  三、聚焦美丽宜居，大力加强生态环境建设。高标准、高站位打造宜居宜游村庄，美化农村生活环境。做实日常保洁。持续开展农村环境“六整治、六提升”行动，完善日常保洁长效机制，注重保洁员队伍的建设，组建监督队伍，加强对日常保洁监督，提升保洁员认真履职能力。加强建筑垃圾规范化处置和资源化利用，健全农村生活垃圾分类处理，新建宋宅桥头、施宅安置地块3.0版垃圾分类亭。完善基础设施。新建新胜村污水管网工程，谋划实施城头村生活污水外接工程，创建污水零直排省级标杆乡镇。实施全域公厕改造提升工程，新建、改造农村公厕5个以上。优化区域路网建设，6月份柳贯路里董金路段、新胜路段实现通车，新建农村路网5公里以上，实施金凤路、景濂路等农村道路建设，打通新胜、渔塘等村内部循环道路，谋划实施广场路延伸工程。实施自来水管网改造工程，力争辖区实现自来水管网全覆盖。提升城乡风貌。加快推进施宅村美丽乡村建设，谋划实施宋宅等村美丽乡村项目，实施314省道集镇段两侧设施提升工程，开展351国道两侧风貌提升，投资200万实施胡宅、西塘下、田畈周、通津桥等村沿线道路绿化、美化、亮化工程，切实改善两路两侧面貌观感。

四、聚焦民生福祉，持续改善人民生活水平。高标准完成民生实事项目，把群众所想、所盼的事办好，让群众有更多的获得感、幸福感。补齐民生短板。竭力补齐医疗、教育短板，实施卫生院租扩改项目，扎实推进第二公办幼儿园建设。谋划中心街改造项目，持续推进危旧房整治，改善困难群众居住条件。强化民生保障。关注弱势群众生产生活，切实抓好低保、医保、社会救助等工作，积极发展慈善公益事业，拓宽就业渠道，组织开展各类技能培训10次以上，受益群体达500人次以上。丰富群众生活。组织开展方增先故居开馆活动，启动柳贯纪念馆建设；提升改造新时代文明实践所，建设书画室、舞蹈室等文化服务场所；发挥文化礼堂的阵地作用，与红嫂艺术团、娜么美舞蹈队、基石散打表演队和冠山书画院签订合作协议，常态化开展文化活动。维护社会稳定。坚持和发展新时代枫桥经验，新建综合治理指挥中心，完善141基层治理平台建设，贯通141体系（1是镇综合信息指挥室，4是党建引领、经济生态、平安法治、公共服务四条跑道，1是网格）。加强矛盾纠纷排查，完善共建共治共享基层社会治理格局，妥善化解基层矛盾纠纷，通过发挥网格员“大脚掌”发现问题的优势，调解员解决问题的优势，着力打造“蜀山娘舅+网格员”金品牌，践行新时代枫桥经验“横溪实践”。坚决筑牢防诈反诈坚实堤坝，守牢群众的“钱袋子”。实施消防工作站建设，强化风险隐患排查，落实风险隐患闭环整改，常态化设立交通安全劝导岗，及时制止不文明交通行为。完成4座以上山塘水库除险加固。持续开展食品药品安全、安全生产专项整治，严防潜在隐患变成现实风险、现实风险变成现实危害，切实维护人民群众生命安全。

五、聚焦效能提升，全面增强依法执政能力。民之所望，政之所向。我们将从党的二十大精神中汲取智慧和力量，加强政府自身建设，始终保持奋进姿态和创造性张力，提高行政效能，全力打造人民满意的现代政府。强化政治思维，提升贯彻落实能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面打造“以实干为重，以担当为荣”的干部队伍，树立“以实绩论英雄”的选人用人导向，让敢担当、善作为、能成事的干部有干劲、有奔头、有舞台。强化法治思维，提升依法治理能力。严格执行重大行政决策程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策。认真落实民生实事项目和建议办理工作，主动接受镇人大监督和社会舆论监督，将政府工作在阳光下晾晒。强化数字思维，提升整体智治能力。坚持科技引领、数字赋能、应用带动，实施数字赋能引领工程，推进“大综合一体化”行政执法改革，大力推行“浙里办”“浙政钉”等服务应用，高效落实好“七张问题清单”整改工作，强化工作清单管理、闭环管控。强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强重大工程、重点领域廉政风险防范，深入整治群众身边“微腐败”，营造风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资金管理绩效。

各位代表，实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以建设“纸塑包装特色镇、义兰协同发展区、商贸美食休闲地”为目标，振奋精神、锐意进取，迎难而上、勇毅前行，奋力为兰溪打造“新时代典型工业城市”交出横溪高分答