兰溪市诸葛镇地处杭金衢三地交界，与建德市大慈岩镇、龙游县横山镇山水相依、人文相亲、交通相连，为破解发展困境、夯实治理基础、优化联动机制、提升服务质效，该镇坚持深化“一三五”联动工作法，组建“三地治理联盟”，着力以党建联盟促善治、以平安联创促和谐、以五大融合促发展，不断优化治理机制、补齐治理短板、提升治理效能，书写诸葛镇边界治理新篇章。做法入选全省新时代“枫桥式工作法”。

一、优化“一个体系”，统筹边界治理“一盘棋”

一是密切工作联系。签订“普法沿边行”“风貌共创建”“纠纷联调处”等协议，并建立《维稳应急工作联席会议制度》，建立三镇联席会议、政协联合协商等机制，开展三镇平安联巡、应急互补、执法互助等常态化联系互访。二是推进邻村联建。探索建立毗邻村党建共同体、村级片区综合党委5个，由毗邻村党组织书记轮流担任“轮值书记”，组织开展联合主题党日活动36次，举办边界共治、资源共享、经验交流等活动20余次。三是激活村规民约。充分发挥村规民约在乡村治理中的“民间法”作用，通过自治、法治、德治“三治”融合，涌现出“卧龙义警”“古建巡逻队”“黄月英调解室”“礼堂说事室”等群防群治品牌。

二、坚持“三项联动”，密织和谐边界“安全网”

一是风险“联防”。针对交界地区矛盾纠纷多发频发、时间跨度长、化解难度大等特点，诸葛镇协同大慈岩镇、横山镇建立风险排查、联合研判、及时通报等制度，做到信息共享、风险联防，切实从源头上、多层面防控交界地区矛盾纠纷，由事后处置变为事前预防。二是警务“联勤”。按照“常态协作、资源共享、区域联动、互利共赢”原则，诸葛派出所与毗邻的大慈岩派出所、横山派出所构建线索共查、情报共享、取证共助、治安共管、抓捕共动、巡点共补和基层派出所警力共用的接边基层警务模式。今年以来，三地派出所联手破获民生小案18件、解决民生小事67起、找回走失人员21人，接边地区由“三不管”变成了“三边联管、共建共享”。三是纠纷“联调”。完善边界矛盾纠纷联排联调机制，打造“法治共同体”，建立“半小时法律服务圈”，累计开展各类联合排查行动80次，预防、调解跨区纠纷3件。通过应急联处、纠纷联调机制，成功化解诸葛长乐村与建德里叶村矿地开发边界等历史遗留问题7起，近三年辖区范围无一起“民转刑”案（事）件发生。

三、聚焦“五大融合”，激发全面发展“源动力”

抓产业融合。该区域是全省最大优质富硒莲子产业基地，全域实施产业“倍增计划”，推出“荷叶茶、莲子酒、莲子膏”等产品，打响“浙硒莲”品牌，带动周边2万多莲农增收致富。抓生态融合。成立三地旅游发展协会，联合举办荷花节、樱花节、绿道毅行等生态文旅活动。围绕“古村+荷田”特色，以诸葛八卦村为核心，打造“神奇金三角”精品旅游线路，推出三地核心景区联票旅游。抓路网融合。加快351国道、330国道改迁建工程，完成城乡道路等级提升、港湾式公交停靠站建设等，实现三镇城乡公交互联互通。抓文化融合。该区域是全省规模最大的明清古村落集群，古村落保护诸葛模式得到全域推广并获省委书记易炼红批示肯定。区域内相继创成中国传统村落15个、省级样板镇2个、省级风貌样板区2个，文脉相连、文化相通，以共同的文化价值取向，实现边界平安由“要我建”向“我要建”转变。抓服务融合。合力完善服务场景，新建“一老一小”综合服务中心。合力提升基层卫生健康水平，三地实现“家门口”卫生健康服务村社全覆盖。合力推进优质教育均衡共享，优化户籍审核手续，500余名异地户籍学生实现就近入学。组建成立12支边界党员联合志愿服务队，帮助边界群众办理实事86件。