一、基本情况  

2023年1-9月我市固定资产投资同比增长16.8%，列各县市（区）第9位，低于金华平均增速0.2个百分点，其中:制造业投资完成50.76亿元，同比增长13.3%，列第7位，同上月上升2位；高新技术产业投资完成30.20亿元，增长16.0%，列第7位，同上月上升1位；交通、水利和能源投资完成26.21亿元，增长10.7%，列第8位，同上月上升2位；民间投资完成84.05亿元，下降1.8%，列第7位，同上月保持不变；民间项目投资完成57.06亿元，下降2.1%，列第9位，同上月保持不变。

我市固定资产主要指标完成情况

从结构看，项目投资同比增长19.5%，占比80.5%；房地产开发投资同比增长6.8%，占比19.5%。

从主体看，国有投资同比增长48.6%，占比44.1%；民间投资同比下降1.8%，占比55.9%，国有投资占比较年初的37.1%已提升7个百分点。

从产业看，第一产业投资同比增长167.8%，占比0.5%；第二产业投资同比增长31.1%，占比43.7%；第三产业投资同比增长7.1%，占比55.8%。

从构成看，建筑安装工程投资同比增长5.5%，设备工器具购置投资同比下降7%，其他费用投资同比增长47.6%，内涵型投资增长乏力，主要依靠土地费、矿权等其他费用支撑增长。

从入库看，今年9月我市共新增投资项目24个，计划总投资合计47.01亿元，占三季度的81.1%，扭转了7、8月份的入库荒局面。

二、运行特点

（一）国有投资发挥中流砥柱作用

2023年1-9月全市国有投资完成67.78亿元，同比增长48.6%，高出全市固投增速31.8个百分点，其中：国有项目投资完成64.77亿元，增长44.6%；国有房地产投资完成3.01亿元，增长271.1%。国企精准发力稳投资，注重形成工程实物量，在传统基础设施建设和学校、医院等公共服务投资领域齐发力的基础上，利用小微产业园、重点项目代建等方式积极提升在制造业和高新技术产业的投资支撑力，国有制造业投资完成9.74亿元，增长278%；国有高新技术产业投资完成14.39亿元，增长220.4%。当前我市投资增长主要是由国有投资驱动的，但受到地方政府财政紧张、国企融资能力受限等影响，依靠国有投资拉动是中短期的手段，长期看是面临重大挑战的，还是要通过进一步激发民间投资热情来为全市固投发展赋能。

（二）公共服务投资保持快速增长势头

2023年1-9月全市完成公共服务投资9.19亿元，同比增长155.7%，增速稳中有降、仍保持在高位运行，其中卫生设施投资5.63亿元，同比增长240.3%，教育设施投资2.60亿元，增长95.4%。这两年恰逢我市公共服务领域高速发展阶段，7.4亿元的兰溪市张山雷中医药文化研究中心项目、4.5亿元的人民医院发热门诊及急诊大楼项目、3.4亿元的画里健康苑、2亿元的北部医院项目等一批卫生设施投资项目在推进“康养兰溪”建设步伐的同时，也为拉动我市卫生设施投资起到了重要作用。教育设施方面，我市加快补齐我市职业技能培训短板，继兰溪市中德职业教育中心项目之后，今年新入库的兰溪市职业技能培训基地东区与西区项目共完成超2.5亿元投资，成为教育投资增长新引擎。

（三）采矿业投资支撑工业投资发展

2023年1-9月全市工业投资67.18亿元，同比增长31.1%，高出全市固投增速14.3个百分点，其中：采矿业投资完成15.91亿元，增长163%；制造业投资完成50.76亿元，增长13.3%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资完成0.5亿元，增长40.5%。依托陈家井矿、钱宅矿和上芝园矿三个采矿业项目每月超1.7亿元的矿权分摊，拉动全市固投增速11.7个百分点。制造业投资中新增投资超亿元的只有纺织业、医药业和通用设备制造业三个行业，纺织业投资完成10.65亿元，增长35.1%，当中本年完成投资超5000万元的投资项目有8个，其中荣润、鑫兰和升华三家突破1亿元；医药行业投资完成2.57亿元，增长64%，以禾骑士生命健康产业园和华润英特现代中医药产业中心项目为代表的项目正不断补齐补强我市医药产业链；通用设备制造业投资完成2.4亿元，同比增长257.3%，依靠兰溪机床功能部件及附件制造产业园和兰创双牛机床功能部件智造产业园建设项目两个国企项目因势利导，助推通用设备制造业跨越式增长。

三、存在问题

（一）民间投资活力仍需激发

受全球经济衰退、市场需求疲软、经济预期悲观等因素影响，民间投资发展信心不足，自6月起持续在负增长区间运行，2023年1-9月民间投资完成84.05亿元，同比下降1.8%，民间投资占比从年初的61.1%逐步回落至1-9月的54.7%，下降了6.4个百分点，总体呈现出一种国进民退的发展态势。从结构上看，民间项目投资完成57.06亿元，下降2.1%；民间房地产投资完成26.99亿元，下降1.1%；民间制造业投资完成39.15亿元，下降6.4%；民间高新技术产业投资完成14.17亿元，下降33.3%，民间投资在全领域都处在衰退阶段。

从项目入库看，今年1-9月我市共新入库民间投资项目83个，计划总投资合计89.92亿元，同比下降64.4%，项目规模上可谓是急剧缩减，无论是应对今年固投的发展还是明年项目的储备都出现了严重不足的情况。从新增动能看，今年1-9月新入库的84个民间投资项目共完成本年投资11.27亿元，较去年减少9.6亿元，拉动固投增速8.6个百分点，较去年降低9.6个百分点，其中完成超亿元项目仅博观和帕瓦2个项目，共计完成投资2.22亿元。

（二）新增项目规模减小动力不足

2022年1-9月我市新入库投资项目154个，计划总投资合计252.48亿元，其中5亿元以上项目11个，计划总投资164.66亿元； 1-5亿元项目27个，计划总投资合计51.34亿元。今年1-9月我市共新入库投资项目124个，计划总投资合计147.12亿元，同比下降41.7%，其中：5亿元以上项目6个，计划总投资59.8亿元，下降63.7%；1-5亿元项目24个，计划总投资合计61.43亿元，增长19.7%。无论在项目个数还是计划总投资上都同上年度存在一定差距，尤其是在拉动作用强的头部项目上储备严重不足、新增动能缺乏。2023年1-9月新入库的124个项目共贡献投资额23.54亿元，较去年减少10.86亿元，同比减少31.6%。若今年能同去年年的34.4亿元持平，固投增速将提升至25.1%。去年新增项目和续建项目的拉动作用比是1比3，今年跌至1比5.5，一方面新增动能不足降低了固投增速，另一方面待今年的新增项目变成明年的续建项目是也难以提供强劲增长动能。

（三）建安投资比重降至新低

2023年1-9月全市完成建安投资74.98亿元，同比增长5.5%，增速较上月降低3.3个百分点，占固投比重为48.8%，近年来占比首次跌破50%，其中：项目投资部分完成建安投资63.17亿元，同比增长5.5%；房地产投资部分完成建安投资11.81亿元，同比增长5.6%。建安投资占比不断走低主要原因是因为近两年土地整治类和矿产类投资项目较多，该类项目建安投资占比很低，如我市矿产类项目多采用EPC模式，目前在分摊的陈家井、钱宅、上芝园三个矿1-9月完成投资15.35亿元，其中矿权分摊和政策处理费等其他费用合计15.29亿元，占比达到了99.6%。若剔除这三个项目，全市建安投资占比将提升至 54.1%。

四、意见建议

（一）强化招商引资，服务项目落地

“问渠那得清如许，为有源头活水来”，受整体经济大环境影响，民间投资活力长期低迷，当前形势唯有苦修内功，栽好梧桐树引得凤凰来，良好的营商环境就是核心竞争力。持续强化招大引强力度，按照“管行业必须管招商，管产业必须抓招商”的原则，进一步精化细化农业、工业、文旅等领域的招引目标。紧紧围绕“3+3+X”的产业发展路径，针对性地进行“强链”“补链”招商，提升重大产业项目的招商力度，加快打造多个百亿级产业集群。

（二）优化要素保障，挖掘存量潜力

要结合“大走访大调研大服务大解题”活动，深入企业了解情况、做好服务，要理顺重大项目谋划、招引、储备和推进落地项目开工、建设、投产各个环节，不断完善项目全生命周期管理。要紧盯累计完成投资占计划总投资比重偏低的项目，认真找原因、想办法、出实招、下苦工，建议由各主管部门联合组建项目督导组，全力推进滞后项目建设进度“再提速”。要重点关注无立项单纯设备购置项目，不仅能及时将相关技改补贴政策宣传到位，更能通过实地走访把原本因信息不对称未掌握的脱管项目纳统进来，切实做到项目抓大不放小，数据颗粒归仓。

（三）积极向上争取，提振市场信心

要保持固投健康持续发展，离不开民间投资带来的活力，激发民间投资活力是当前工作的重中之重。一是转变观念强化宣传，吸引民间投资的优惠政策要加大宣传力度，知晓面要拓展到全社会，鼓励人人争当兰溪发展的招商员、宣讲员。二是拓宽民间投资渠道，落实政策激励有效带动全社会投资，吸纳有条件的民间资本参与相关重点领域建设，鼓励民间资本在基础设施、公共服务等领域发光发热，国企可以探索放弃控股权形式的合作模式，以增加我市民间投资占比。三是积极向上争取政策性资金支持，努力盘活全市土地存量资源，尤其是低效用地腾笼换鸟，在平衡好保市场主体和产业转型升级之间关系基础上，合理运用好“一企一策”专项服务优势，助力提振民间投资主体信心，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。