各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

现将《兰溪市开放型经济发展“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

兰溪市发展和改革局            兰溪市商务局

2021年5月31日    

兰溪市开放型经济发展“十四五”规划

为贯彻落实中共中央、中共浙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议精神，依据《兰溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，特编制《兰溪市开放型经济发展“十四五”规划》（规划期限2021－2025年）。本规划主要阐明“十四五”期间兰溪开放型经济发展的基本理念和奋斗目标，明确开放型经济发展的主要任务和重大举措，是指导“十四五”时期兰溪市开放型经济发展的纲领性文件。

一、“十三五”期间兰溪开放型经济发展基本情况

“十三五”时期，面对突如其来的新冠疫情、复杂多变的经济形势，兰溪市在市委、市政府的正确领导下，大力实施开放提升战略，积极稳妥参与“一带一路”建设，转变开放型经济发展方式，构筑内外融合的开放型经济运行体系，开放型经济指标既定目标任务基本完成，开放型经济发展迈上新台阶。

（一）主要成就

1.外贸规模不断扩大，外贸新业态快速发展

进出口总额不断扩大。“十三五”期间，兰溪市外贸进出口额、出口额，年均增速分别为3.01%、5.23%。2020年兰溪实现外贸进出口总额166.28亿元，同比增长28.68%，其中出口149.03亿元，同比增长35.87%，增速列金华第四。组织中欧班列（义新欧）货源142个集装箱大柜，完成率达到202.9%。

外贸结构不断优化。出口产品不断向价值链上游攀升，2020年机电和高新技术产品出口占全市出口比重36.74%。车辆及零部件增幅突出，2020年车辆及零部件出口额较2015年增长了2.6倍。

外贸业态模式不断丰富完善。兰溪深入推进“电商换市”战略，2019年纺织产业集群获评省级第二批产业集群跨境电商发展试点，嘉宝国际物流园列入中国（浙江）自由贸易试验区金华联动创新区。2020年兰溪市被认定为国家外贸转型升级基地。跨境电商等新型贸易方式发挥重要作用，成功招引风行天下跨境电商园项目，引进“麒麟计划”，打造线上麒麟云服务平台与线下麒麟阁相结合的跨境电商新生态。“十三五”期间，培育跨境电商主体146家，建成跨境电商示范性园区1个，累计实现跨境电商交易额25亿元。

2.招商引资量质并举，利用外资水平持续提升

“十三五”期间，兰溪市先后引进了泰盛纺织、锦德光电、甬能生物质能源等一批优质企业，涉及柬埔寨、韩国、中国香港等国家和地区，累计新批外商投资企业36家，累计实际使用外资总额11512.8万美元，累计新增合同外资18726.8万美元，外资质量不断提升。2020年兰溪市被评为金华市利用外资优秀单位。开发区在引进外资中发挥重要作用，2020年开发区实际使用外资占全市比重的76.0%，逐步形成了以现代纺织、光学膜、化合物半导体产业等为主导的特色产业群。

3.积极融入“一带一路”建设，对外投资日趋稳健

兰溪市积极响应“一带一路”倡议，支持一批本土企业做大做强，在尼泊尔、印尼、马来西亚等“一带一路”沿线国家投资布局，其中红狮控股集团被评为“浙江民营跨国公司50强”。2020年全市完成境外中方投资备案额12.46亿美元，占金华市的94%，同比增长30.02%，绝对额位列金华第一，超额完成金华下达任务。2020年兰溪市对外投资和国外经济合作工作列入全省十强县市，被评为金华市对外经济合作优秀单位。

4.营商环境逐年优化，政策红利持续释放

兰溪以“最多跑一次”改革为引领，实施“无证明城市”改革，深化“多证合一、证照联办”商事制度改革，推行“标准地+承诺制+代办制”改革，助力打响“兰E办”政务服务品牌。兰溪充分发挥“聚兰工程”引才作用，持续推进“人才直通车”“双引双回”等工作，完善“政企直通车”等结对联系制度，诚信普惠的营商环境逐年优化。

专栏1 “十三五”时期兰溪市开放型经济发展主要指标完成情况

（二）存在问题

1.对外贸易有待进一步创新

出口总量不大，出口主体偏少。兰溪贸易总量不断扩大，但在金华排名仍相对靠后。外贸出口额占金华比重较低，有效主体比例偏低。生产型和流通型企业出口比例不协调，生产型企业出口总额比重超80%。跨境电商主体虽超额完成金华下达任务，但总数偏少。出口行业、企业高度集中，产品结构单一。兰溪出口以纺织品为主，纺织品出口额占全市的50%，出口前十的企业出口额占全市约50%，纺织品重点生产企业尤其是牛仔面料企业出口增速一旦放缓，对兰溪出口将产生较大影响。自主品牌特别是名牌产品匮乏，龙头外贸企业不多。兰溪出口产品中附加值低的贴牌、无牌出口产品占比较大。出口量大的牛仔面料一直处于价值链中低端，高端产品、客户少。外经贸人才紧缺成为“瓶颈”。受人才吸附效应等影响，跨国经营、金融、法律等领域的国际化高端人才严重不足，“人才瓶颈”影响突出，影响外贸出口发展。

2.引资质量有待进一步提高

招商引资的针对性仍需加强。主导产业和特色产业的“大好高”项目仍缺乏，产业链不够完整，产业链配套不成熟，没有形成产业链上的专业化分工协作配套关系。产业转型升级和企业集聚仍需加快，产业发展带动能力、综合竞争力有待进一步提高。招商引资的有效性仍需提高。兰溪优良的生态、环境和资源优势尚未充分转化为招商优势，招商引资成效有待进一步凸显。产业链招商精准度不够，尚未充分匹配产业结构调整方向。土地、能耗、人才等要素制约问题仍然突出。长三角一体化的资源溢出效应有待进一步承接，承接上海、无锡、苏州、嘉兴、杭州等城市“大好高”项目的主动配套有待进一步加强，项目、资本、技术、行业领军人才等信息的快速流动与共享需要加快实现。

3.自贸区联动创新区建设有待进一步加快

浙江自贸试验区联动创新区获批后，兰溪推进了市场采购、建设西非海外仓等工作，但在制度创新、改革创新经验（案例）推广等重点任务落实力度有待加强。重点平台如嘉宝物流设立保税物流中心（B型），需进一步加快建设进程。

（三）面临形势

从国际看，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球经济遭遇更多逆风和回头浪。逆全球化思潮加剧，单边主义和保护主义抬头，中美关系复杂多变，国际力量对比深刻调整。全球贸易格局加速重构，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等双多边经贸规则的签订成为新一轮经济全球化的主要特征。全球产业链供应链进入系统性重构，供应链的本地化趋势加剧。新一轮科技革命和产业变革，带动国际经贸数字化、网络化、智能化发展，数字贸易将重构国际贸易格局。

从国内看，我国进入高质量发展阶段，制度优势显著，内需潜力不断释放，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，共同富裕示范区建设成为我省高质量发展新目标。绿色低碳发展成为普遍共识，“碳达峰”“碳中和”国际承诺对经济发展提出新要求，带来新机遇。中等收入群体规模不断扩大，国内强大市场对经济发展的带动作用不断增强，为形成对外开放新优势提供了有力依托。长三角一体化发展等一系列重大区域战略稳步推进。开放区域不断拓展，开放领域不断拓宽，开放层次不断深化。

从兰溪看，兰溪以“新生态+新模式”带动传统制造产业数字化升级，深入实施“电商换市”战略，全面推进数字化改革。RCEP生效后，对我国纺织服装、建材、轻工等产业带来机遇，促进兰溪纺织业等传统行业高质量发展。兰溪开放型经济拥有后发优势，必须发挥主导产业优势，借鉴国内外开放型经济转型升级、模式创新的经验，提升开放型经济发展水平。

二、总体思路、发展原则和主要目标

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持立足新发展阶段，坚持贯彻新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，坚持追赶发展，坚持金兰同城化发展，以推动高质量发展为主题，以探索新发展格局为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字化改革撬动开放型经济各领域各方面改革，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，围绕“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略，紧抓纳入长三角一体化中心城市、金义都市区核心区的战略机遇，主动融入“一带一路”建设，提升开放型经济发展的质量和效益，为金华争创社会主义现代化先行市贡献兰溪力量。

（二）发展原则

1.坚持数字赋能，创新发展

突出“数字赋能、拼搏争先”工作导向，以数字化改革撬动开放型经济各领域的数字化转型，推动兰溪开放型经济发展由要素驱动向创新引领转变。以数字为手段，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

2.坚持担当追赶，开放发展

紧扣“担当追赶、再创辉煌”的目标要求，全力发展更高水平的国际贸易和投资，大力推进对外开放平台项目建设和体制机制创新，切实增强追赶发展的责任感和弯道超车的使命感，提升兰溪在金华、全省开放型经济发展中的地位。

3.坚持双向循环，协调发展

构建国内国际双循环的新发展格局，坚持“走出去”与“引进来”、内贸与外贸、货物贸易与服务贸易、进口与出口协调发展，努力提升利用国际国内两个市场两种资源的能力，促进国内国际要素有序流动。

4.坚持系统思维，安全发展

将统筹发展与安全贯穿于兰溪开放型经济发展的各环节和全过程。完善应对经贸摩擦机制，持续实施市场多元化战略，推动产业链安全布局。加强事中事后监管，丰富防范应对重大风险的手段，形成从风险预警到精准施策的应对标准化流程，提升应急响应处置能力。

（三）主要目标

1.对外贸易稳中有进。“十四五”期间，对外贸易保持稳定，货物贸易进出口额年均增长5%，稳步提高出口占金华的份额。对外贸易结构进一步优化，积极培育外贸新的增长点，在国际市场竞争中树立兰溪品牌，提高外贸发展的质量和效益。

2.国际投资结构更趋优化。“十四五”期间，实际使用外资总量进一步增加，占金华市比重保持稳步增长。招商引资的质量显著提升，世界500强、行业领军企业项目引进取得新突破。“走出去”和“引进来”联动发展，境外投资保持平稳有序。

3.跨境电商竞争新优势加快形成。“十四五”期间，大力培育跨境电商主体，搭建跨境电商平台，推广跨境电商产业集群化发展模式，加快优势产业线上线下融合发展，推动相关乡镇、街道建立特色产业集群。到2025年，实现跨境电商进出口额15亿元。

专栏2 “十四五”时期兰溪开放型经济发展主要指标

三、推动贸易创新发展，培育外贸竞争新优势

（一）加快传统贸易转型升级

开拓多元的国际化市场。通过展会、品牌、电子商务等多种方式开拓国际市场，在稳固传统市场出口份额的基础上，努力提升新兴市场出口比重，扩大出口市场份额。实施展会拓市场工程，加强与国际知名展览企业的合作，着力组织好传统市场和“一带一路”沿线重点市场国际性展会，积极参与培育更多与出口产品适销对路的国际国内专业展会。加快境外营销网络建设，组建若干个海外营销网络平台，推进重点龙头企业通过境外直投、参股、并购等方式，完善全球营销体系。

持续优化对外贸易结构。促进传统产业转型和产品升级换代，提高供给质量，以创建全国纺织行业智能制造示范市为契机，巩固提升纺织服装等劳动密集型产品在国际市场的优势地位，树立“兰溪纺织”国际品牌，增强优势行业的持续出口能力和综合竞争力。支持生物医药、光电新材料等高新技术产品出口，大力培育大型成套设备等新的出口主导产品，推动出口产品迈向中高端。优化贸易结构，巩固传统贸易方式，做大做强一般贸易，大力发展加工贸易，鼓励加工贸易企业延伸产业链、提升价值链。大力培育国际旅游、文化会展、医养服务、在线教育、对外工程承包、国际物流等服务贸易产业，推进服务贸易数字化转型，打造长三角特色服务贸易基地。优化外贸主体结构，培育龙头企业，提升其在国内外市场的影响力，积极扶持中小企业、小微外贸企业等外贸主体发展，形成优势互补的外贸队伍。

大力实施出口品牌战略。增强自主创新能力，在纺织、机电、光电信息新材料等领域建成品牌企业梯队，鼓励企业申请“浙江省出口名牌”和“金华出口名牌”，扩大省级和市级出口名牌数量，发挥品牌企业引领带动作用。支持企业并购知名品牌，加快品牌国际化。加大贸易自主品牌体系建设，从品牌认定、商标注册认证、产权保护等方面予以支持。实施“乡贤回归”工程，引导外贸企业回归。

建立高效便捷的市场采购体制机制。推进市场采购工作，按照“本地培育+外地招引”的模式，积极推动市场采购与兰溪纺织、生物医药等特色优势产业相结合，有效提升兰溪市场采购贸易出口能级。主动对接中欧班列（义新欧）金华和义乌两大平台，深化建设公共保税仓、海外仓、海外运营中心、国际中转多功能集拼仓库、国际转口配送基地。引导龙头企业赴RCEP区域节点国家建设海外仓，完善国际物流支撑体系。                                                                                                                                                                                                                                                                                

（二）促进跨境电商高质量发展

加强产业集群跨境电商应用培育。积极参与世界电子贸易平台（eWTP）建设，探索复制“义乌+阿里巴巴”跨境出口新模式，推动“线下市场采购+线上跨境电商”融合发展。结合“麒麟计划”加快推动电子商务产业集聚区建设，为入驻企业提供专业培训、集中收寄、物流仓储等“一条龙”专业化服务，打造跨境电商企业的集聚园、集货仓和物流集散中心。积极主动融入“金华制造+跨境平台”“产业园区+跨境电商”“产业集群+数字化出海”三大专项行动，梳理好本地产业优势，加快推进培育工作。

引导电商企业拓宽跨境电商渠道。鼓励企业，尤其是龙头企业、贴牌加工企业和传统出口企业，在速卖通、亚马逊等全球第三方跨境电商平台和重点海外市场本土平台开设网店，开展跨境电商业务。加强与省内、国内跨境电商自建平台、行业平台和分销平台的合作，有序拓展产品品类和海外市场。支持内贸电商平台优化服务体系，做精做强国内业务，同时学习义乌和金义新区经验，适时开展跨境电商业务。

加快引育跨境电商服务企业，发展“海外仓”模式。鼓励企业建设境外零售终端和海外仓，提高通关效率，降低物流成本，缩短营销环节，改善配送效率，更好地开展境外批发或零售业务，推进企业在境外建设品牌。吸引培育跨境电商服务企业，把跨境电商作为兰溪建设全球纺织产品等集散、交易中心的主要方式。主动对接国内外知名跨境电商平台，争取将兰溪作为其在华东地区的商品采购分中心、区域服务分中心、区域物流分中心和结算支付分中心，推动设置华东仓。支持跨境电商平台企业与兰溪市电子商务发展促进会等服务机构建立合作关系。

加强跨境电商公共服务资源整合和对接。充分发挥兰溪市电子商务公共服务中心、兰溪市电子商务发展促进会等平台功能，组织开展跨境电商知识技能培训，加强人才培养。加强与省外跨境电商行业组织的联系，建立跨境电商服务企业、人才等资源数据库。筛选一批信息化管理水平高，落地配送服务网络健全，运营规范、服务优良的“公共海外仓”，建立公共海外仓信息管理系统，为跨境电商出口企业提供仓位供需信息对接服务。加强与杭州、义乌等周边跨境电商较发达地区的服务资源对接共享。通过扩大内外需，促进双循环，逐步构建具有兰溪特色的制造与服务充分融合的跨境电商经济和市场体系。

（三）推动整体贸易优进优出

优化对外贸易平台。推进兰溪嘉宝物流海铁联运项目，打造成为浙江自贸试验区金义片区的重要节点，充分释放政策红利。深入推进市场采购等新型贸易方式，建立高效便捷的市场采购新体制、新机制。以共建中国（浙江）自由贸易试验区金华联动创新区为契机，以打造浙中西部大宗货物集散中心为目标，推进灵洞方村铁公水物流枢纽建设。完善外贸综合服务平台，招优育强外贸综合服务主体，发挥外综服企业带动中小微外贸企业出口的优势，提高外综服平台服务企业便利化水平。推进国家外贸转型升级示范基地。

积极扩大进口。丰富进口消费商品供给，着力加大先进技术设备、服务、关键零部件进口，鼓励高品质消费品和优质服务进口，加大免税商品进口，支持改善民生日用消费品进口。积极引育进口平台，承接中国国际进口博览会溢出效应，探索建立符合兰溪特色的进口平台。积极培育进口主体，形成若干家面向区域性市场的大中型进口企业，增强国际市场的议价能力。加快出口转内销，引导外贸企业利用好国内大市场。鼓励企业精准对接国内市场需求，研发国内畅销产品。

高质量运用双多边自由贸易协定。积极关注并研究RCEP，引导企业参加东盟博览会，在货物贸易、项目投资、跨境电商、海外仓等领域与东南亚等国家建立更深层次的合作。在全市范围内开展宣传、培训等普及教育工作，引导企业关注和研究自贸协定，充分利用自由贸易协定的政策红利。帮助企业提供RCEP协定区域供应链和价值链搭建服务。主动跟踪兰溪企业在RCEP协定区域内投资国与其主要目标市场所在国的FTA（自由贸易协定）情况，指导其根据各种FTA原产地规则安排海外生产基地的生产。为企业签发优惠原产地证书。

推进兰溪美食“走出去”。深挖美食文化，讲好兰溪美食故事，每年举办兰溪美食节，打响“中国美食文化名城”金名片。主动寻找走出国门的机遇和路径，加快国内企业与国外企业产品开发对接，推动国内市场与国际市场资源共享，实现兰溪美食国际化发展的目标。加强与新技术、新媒体的融合发展，利用直播等形式，推动水亭的豆腐宴、女埠的蟹宴、兰江的李渔家宴、游埠的酥饼、肉沉子、云山的水萝卜、兰溪的牛肉面和鸡子馃等美食“走出去”。谋划中央广场美食街、宝龙广场美食街、麦甜时光美食城、醉兰溪美食城、游埠特色美食小镇等项目，打造网红美食打卡地，助推美食、文化和旅游融合发展。加大政府扶持力度，创新经营模式，巧用杠杆撬动兰溪美食产业“走出去”。

四、提升招商引资实效，完善双向投资全球布局

（一）创新招商引资方式

加强产业链精准招商。锚定现代纺织、光电信息新材料、医药健康、新能源交通装备、节能环保五大百亿产业重点领域和产业链关键环节，以产业链精准招商、“云”招商为重点，以产业链核心企业引入为突破，努力引进一批高质量重大外资项目，增强上下游配套支撑。建立“链长制”招商机制，绘制主导产业链图谱和产业链招商地图，瞄准世界五百强、中国五百强、行业领军企业，列出主要招引目标企业名录，实施产业链精准招商。围绕新经济新业态大力引进一批平台经济、新型贸易、网红经济等优质企业。

构建立体化的招商网络。优化驻点招商，提高京津冀（北京）、长三角（上海）、珠三角（深圳）等三大驻外招商引才队伍的稳定性。动态完善招商引才政策体系，建立健全紧密协同的全方位招商引才工作机制。强化中介招商，加强与优质中介咨询机构建立稳定合作机制。实行基金招商，加强产业引导基金、创投基金和天使基金等专业化基金的组建，强化市场化管理运作。加强以商引商，发动企业家推动其上下游优质企业来兰溪投资。

（二）优化利用外资结构

重点引导外资投向现代纺织、光电信息新材料、医药健康、新能源汽车装备、节能环保“五大百亿”制造集群，休闲旅游业及兰溪美食等特色产业，充分发挥光膜小镇、电驱装备小镇等特色小镇和生物医药大健康小微园等小微企业园的集聚优势，大力引进龙头企业，建设总部经济。引进中小企业、隐形冠军企业等，加强产业链补链延链。优化外资区域布局，巩固和扩大“一带一路”沿线国家和RCEP成员国的引资规模，打造高质量外资集聚地。充分发挥兰商优势，促进海外兰商回归。积极参与浙洽会等招商活动，加强驻外商务机构服务中心建设。

（三）提升外商投资服务水平

树立“亲商安商”意识，强化政府服务功能，完善重大产业项目“绿色通道”制度。用足用好国家鼓励外商投资的政策措施，增强对国内外客商的吸引力。完善外资服务体系，健全外商投资投诉管理办法，加强知识产权保护，建立外商投资企业投诉中心联系协调机制，做好外商投资精准服务工作，完善外国投资者权益有效保障机制。完善事中事后监管，形成政府部门信息共享、监管协同、社会公众参与监督的外商投资全程监管体系。提高对外商投资企业服务管理水平，争取在解决外商生活、就医、子女教育等方面有所突破。

（四）提升境外投资质量

加强本土民营跨国公司培育。深入实践“地瓜理论”，依托兰溪龙头骨干企业，大力开展国际化经营，鼓励和支持具有比较优势的企业参与国际并购，获取技术、品牌、销售网络和渠道等优质资源。在纺织等优势领域内推进一批并购项目，积极提升兰溪企业在相关领域内全球产业分工中的地位，实现跨越式发展。引导“走出去”企业将高端产业环节回归浙江，做强企业本土总部，建设一批国内有影响力的跨国公司，推动“走出去”与“引进来”相互促进。积极推进服务业境外投资，鼓励企业建立境外市场营销网络、研发中心。

积极参与“一带一路”建设。依托水运复兴和铁公水联运体系，全面提升城市开放水平，搭建高能级的开放平台，积极参与“一带一路”建设，在国内大循环和国内国际双循环中赢得更大发展红利。谋划eWTP菜鸟保税仓兰溪分仓，参与中欧班列（义新欧）运输，深度嵌入“一带一路”贸易体系。提升境外经贸合作区参与度，鼓励引导龙头企业、优势企业合作，参与兴建境外经贸合作区，建立兰溪企业“一带一路”经贸驿站。加强装备制造企业与工程企业的联盟协作。创新发展对外承包工程，鼓励以联盟拓市和“投建营”一体化等方式开拓海外市场，积极参与第三方市场合作，带动装备、技术、标准和服务走出去。

健全境外投资政策和服务体系。积极参与“丝路护航”行动，创新“走出去”有关金融产品与服务，加大对境外投资合作的信用保险支持，提高金融支持境外投资能力。建立健全“走出去”政策支撑体系，加强对“走出去”企业的政策咨询、法律支撑、金融保障等综合服务，提升企业的国际化经营能力，推动资产评估、法律服务、会计服务等生产性服务业国际化发展，更好服务企业对外投资合作需要。

五、强化区域联动，提升开放平台能级

（一）加强联动创新区与自贸区金义片区联动发展

加强联动创新区与浙江自贸试验区金义片区的互动发展，推动产业优势互补、协调联动，构建“自贸试验区+联动创新区”的协同发展格局，大力推进跨区域联动与合作创新。积极复制全国自贸试验区改革试点在绿色经济发展、政府职能转变、投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域的制度创新成果，以制度创新为核心任务。完善与上海洋山港、宁波-舟山港、义乌港、乍浦港等一体化通关机制，优化供应链整合、仓单质押、海外仓等增值服务，打造物流贸易生态圈，成为浙中西部大宗商品物流集散地。培育数字贸易集聚区和数字贸易龙头企业。

（二）打造高能级园区平台

加快推进开发区（园区）整合提升，推动要素集聚、机构精简、职能优化，积极争创国家级经济开发区和国家新型工业化产业示范基地。谋划建设金兰高新技术产业园，推进园区创新发展，发展自主可控的高精尖产业体系。开展开发区产业链“链长制”，统筹优化现代纺织、光电信息新材料、医药健康、新能源交通装备领域、节能环保等产业链的国内外布局，不断增强国内外高端要素的吸引力。抢抓中韩自贸协定、RCEP等机遇，加强高新技术园区、浙江自贸试验区、开发区等平台与科技研发型境外经贸合作区的联动，推进高新技术企业以跨国并购、设立研发中心、建设科技研发型园区等方式，积极开展国际合作，提升企业国际竞争力。

六、推进数字化改革，优化开放型经济领域营商环境

（一）推进开放型经济领域数字化改革

迭代深化“最多跑一次”改革，以“整体智治、惟实唯先”理念推动政府数字化转型，并撬动开放型经济全方位数字化转型，推动改革螺旋式上升。扎实推进商事登记便利化改革，探索推行个人和企业全生命周期“一件事”改革，进一步深化“无证明城市”建设，纵深推进“证照分离”改革全覆盖，加快取得更多实质性、突破性、系统性成果。统筹运用数字化计划、数字化思维、数字化认知、把数字化、一体化、现代化贯穿到开放型经济发展的全过程各方面。

（二）持续优化开放型经济营商环境

提升贸易便利化水平。加强涉外部门联动服务，推行外贸工作全面便利化。增强金华海关兰溪办公区作用，推进“大通关”运作。营造良好投资环境。以“办事效率最高，服务质量最好，社会环境最优”为目标，打造“高效兰溪”金名片。提升兰溪绿卡作用，研究留住外资企业政策，优化人居环境、营商环境，推动现有企业增资扩产。加大对外资项目的保障力度。着力优化开放型经济促进政策，稳定贸易增长，优化贸易结构，提高贸易质量。优化土地供给制度政策，加大对高水平国际合作、高质量民外合作项目的供给力度。提升开放型经济法律服务能力。

七、有效防控风险，健全开放型经济安全保障体系

（一）建立贸易预警长效机制

强化贸易摩擦“四体联动”工作机制，完善与贸易有关的知识产权争端解决机制。进一步发挥政府、行业商协会作用，积极为企业提供信息、预警等服务，支持企业主动应对摩擦，积极运用贸易救济政策，有效提升国际贸易摩擦和贸易壁垒的应对能力。宣传用好浙江省贸促会、金华市贸促会组织的赴外展会政策及机会，组织市内各相关企业积极赴外参展，特别是赴“一带一路”沿线国家参展，力争在欧美、南美、非洲等传统出口目的上增加新的客户群体，增强企业应对单一地区出口风险能力。

（二）健全境外投资风险防范和保护机制

健全产业损害预警机制，加强对重点国别、重点产业的安全预警监测。积极用好出口信用保险政策，进一步加大外经贸企业用好政策性出口信用保险的支持力度。健全境外投资风险防范和保护机制，建立企业海外合法权益保护机制，进一步发挥智库、商协会等社会组织作用，加强境外信息资源互通，落实企业主体责任。

八、健全规划实施机制，奋力实现规划目标任务

（一）加强组织领导

坚持党的全面领导，发挥开放型经济系统各级党委（党组）领导核心作用，完善研究开放型经济发展战略、分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。健全开放型经济工作统筹协调机制，推动各部门分工协作、信息共享、监测联动，形成促进开放型经济发展的合力。完善重大项目落地协同推进机制，制定年度实施计划，明确部门责任、任务分工，切实推动兰溪开放型经济发展目标任务如期实现。

（二）强化政策支撑

结合兰溪实际，构建有竞争力的开放型经济政策体系，加强开放型经济领域政策与产业、财税、金融、人才等相关政策的有效衔接。重点加大对开放型经济主体转型升级、营销网络拓市场、展会拓市场等支持力度。创新政策扶持开放型经济发展的方式方法，实现精准扶持。完善发展金融支持政策，推进银行、保险等金融机构和企业开展多种方式业务结合，改善开放型经济发展融资环境。加强政策评估，提高政策的针对性、精准性、实效性，不断调整、完善、储备政策。

（三）提供要素保障

全面加强人才队伍建设，健全开放型经济领域人才培训、激励约束和引进交流机制，切实提高干部素质和业务能力。强化社会组织中介作用，充分发挥行业协会等中介组织在出口信贷、贸易摩擦、企业抱团“走出去”等方面的积极作用。加强智库建设，形成专兼结合、梯次配备、内外互补、上下联动的智库结构。落实土地等要素资源，优化土地供给制度政策，加大对高质量外资项目的供给力度，畅通境外高端项目回归省内渠道。