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    兰溪市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划

  • 发布机构:

    市发展和改革局

  • 成文日期:

    2022-03-29

  • 公开方式:

    主动公开

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兰溪市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划
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发布时间:2022-03-29 17:12

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一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年面对复杂多变的宏观经济形势,特别是当前疫情防控形势仍然严峻复杂,在市委的正确领导下,全市上下紧紧围绕高质量发展打造共同富裕县域样板,全力推进四大战略,攻坚克难、稳中求进,经济社会平稳健康发展,十四五规划良好开局,较好地完成了市十六届人大五次会议确定的各项指标任务(详见表一)。

表一:2021年兰溪市国民经济和社会发展目标完成情况

     

计量单位

目标增长(%

预计完成情况

指标属性

一、经济发展

1.地区生产总值

亿元

7.5以上

8.2

预期性

2.一般公共预算收入*

亿元

14

17.1

预期性

3.固定资产投资额

亿元

10

13.1

预期性

4.社会消费品零售总额

亿元

8

13.8

预期性

5.外贸出口*

亿元

5

14

预期性

6.实际利用外资*

亿美元

0.11

0.04

预期性

二、质量效益

7.研究与试验发展经费支出占GDP比重

%

2.52

2.6

预期性

8.不良贷款率

%

1.5

0.69

预期性

三、民生福祉

9.城镇常住居民人均可支配收入

8.5

11.3

预期性

10.农村常住居民人均可支配收入

10.2

12.2

预期性

11.新增城镇就业人数

万人

1.4

1.5

预期性

12.城镇登记失业率

%

2.5

1.6

约束性

四、资源环境

13.单位生产总值能耗降幅

%

1.2

完成

约束性

14.单位生产总值二氧化碳排放降幅

%

31

完成

约束性

15.空气质量优良天数比率

%

93

94.8

约束性

16.达到或优于类水体占地表水比例

%

95

100

约束性

注:1.经市人大常委会审议,一般公共预算收入年度目标由7%调整为14%2.外贸出口不含市场采购;3.实际利用外资指标因外资储备项目少,存量外资企业不足,兰芯泽项目未按预期进度完成外资汇入原因未完成。

(一)创新驱动转型发展。

经济实力稳步提升地区生产总值448亿元,同比增长8.2%,一般公共预算收入34.7亿元,同比增长17.1%。实现规上工业产值824.1亿元、规上工业增加值162.2亿元,分别增长22.2%11.3%。新增规上企业60家。成功承办中国纺织工业智能制造兰溪现场会,织造行业产业大脑入选省第一批行业产业大脑揭榜挂帅项目。首次设立市企业家日。光学膜产业园被评为三星级小微企业园,兰创新能源汽车零部件小微企业园通过省级认定。消化批而未供土地4233亩,低效用地再开发4105亩。修订市级服务业发展若干意见,社会消费品零售总额168.4亿元,同比增长13.8%。电子商务全市网络零售额82.5亿元,同比增长10%。红狮供应链公司入选全省重点培育电商平台企业。汽车城、宝龙广场、北门菜场开业。

科技创新驱动发展。研发经费支出占GDP比重提高到2.6%53家国家高新技术企业、103家省科技型中小企业通过初评,创历年新高。新增国内商标注册3835件,专利授权1682件。兰溪功能性新材料高新技术产业园区挂牌。3个院士团队签订战略合作协议。引进中国计量大学兰溪产业计量创新研究院。轮峰车料、晟格生物获评第三批国家级专精特新小巨人企业。牛仔面料制备关键技术获中国纺织工业联合会科技进步一等奖,盘毂动力入选科技部科技助力经济2020”重点专项。发布金华首个人才服务地方标准规范。

项目招引建设出成效。固定资产投资完成168.2亿元,同比增长13.1%。搭建招商地图大数据平台,实现精准招商、高效招商,签约48个亿元以上项目,总投资403亿元,其中203亿元以上项目,420亿元以上项目。欣旺达、自立环保、欣动能源、甬金迁建等项目投运。北部热电联产等9个项目列入省重点建设项目。9个省重点建设项目、4个省集中开工项目、48个金华市重点建设项目分别完成年度计划的115%120%125%5个市县长项目落地4个。

(二)统筹城乡协调发展。

城市能级继续提高。十四五专项规划编制走在全省前列,实现100%印发,58个项目列入省级以上规划。4个项目列入省长三角一体化发展重大项目库。签订婺兰战略合作协议,共建婺兰同城战略合作委员会。金兰创新城纳入浙中科创大走廊发展规划;金兰同城化战略规划纳入金华市级规划。综合交通能力加强,金兰中线建成通车,杭金衢改扩建工程兰溪段完工,351国道改建段、314省道整治工程、上华至琅琊公路工程兰溪段进程过半,金建高铁、高铁枢纽工程地下停车场如期推进,351国道新建段先行段开工。沈村高速路口取消叠加收费。方下店作业区进场施工,铁公水多式联运枢纽列入国家专项规划。

城市品质持续提升。启动古城传统风貌区建设,三江六岸景观提升工程古城墙、马公滩段、横山断桥等节点完成建设。马公滩未来社区建设加快,天福山社区列入省第四批未来社区创建名单。完成凯旋路、华丰路延伸,改造提升滨江路、振兴路,启动铁南路西延、李渔路平改立。完成五里亭、丹阳村、栖霞村5个老旧小区改造,新增停车位2200个。城区防洪50年一遇全线闭合。日供水4万吨的钱塘垅水厂扩建工程和金华引水兰湖大道延伸段工程完工通水。完成城区20公里以上老旧管网改造。创成省级节水型城市。

美丽乡村加快建设。3个美丽城镇省级样板完成验收,3个市级样板完成培育,创建优秀村266个、示范村40个。建设黄店王家、游埠洋港未来乡村八房四景二中心一礼堂应用场景试点。建成水亭西方坞等乡村振兴示范村”7个。完成水亭、诸葛、孟湖片供水干管19.3公里建设,受益人口6.4万人。完成26个行政村的村网及一户一表改造,受益人口2.9万人。城乡清洁供水数字化管理系统上线运行。

(三)美丽全域绿色发展。

文旅融合初见雏形。全年景区接待游客244万人次,旅游收入31亿元,成功创建省级全域旅游示范市,全国县域旅游竞争力百强县列第54位。成立美食发展中心,游埠镇被授予浙江特色美食小镇称号。入选诗画浙江 百县千碗数字化改革试点县。天下江南景区创建国家4A级景区。陈军美术馆、游埠古董相机博物馆二期开馆。新增1家省三星级旅行社。小萝卜等3项文创产品入选省优秀非遗旅游商品榜单。光膜小镇、长乐古村创成国家3A级景区。推出兰溪日子 有戏有味文旅IP,召开全市旅游发展大会,小强走浙江首站走进兰溪。

现代农业出成效。农业总产值达到47.28亿元。新增土地流转面积1.6万亩。新增农业标准地”1.6万亩。完成粮食播种面积22万亩。完成蔬菜播种面积11.75万亩,引进蔬菜新品种70余个。签订300亿元共同富裕金融战略合作协议。华统牧业百凤林地块投产。兰溪枇杷收录全国名特优新农产品名录。成功举办枇杷节、六月杨梅红系列活动。兰江蟹”“汇潭甘蔗获评国家地理标志保护农产品认证,成功创建省级渔业健康养殖示范县。成功举办省畲族风情旅游文化节。

城乡面貌换新颜。八有八无村村全覆盖,两定四分城镇全覆盖。创建省高标准垃圾分类示范小区8个,连续两年城乡垃圾总量下降。全年累计拆违12.9万平方米。基本实现城区电瓶车的有序停放。建成黄大仙文化公园,完成中洲公园、横山公园、横山路绿化改造提升,提档升级兰江绿道一、二期景观工程。新建改造城区公厕3座,五化提升公厕30座。更新公共自行车1000辆。新增共享电单车300辆,日均租车量3900余次。

(四)改革开放环境提升。

数字化改革纵深推进。成立市数字化改革领导小组,建立健全数字化改革评价体系。数字政府门户正式上线。兰花钉数字治理模式在云栖大会展示推广。建成全省首批(金华首个)药品安全智慧监管黑匣子应用。不可移动文物数字化服务体系19个多跨应用场景列入省级试点,矛盾纠纷兜底化解一件事获省最佳应用。争取到省级数字社会应用场景试点2个。

生态环境不断提升。获评省清新空气示范区。空气质量优良率达到94.8%PM2.5浓度均值同比下降3.8%地表水各监测断面水质为类及以上水质,出境断面考核为优秀。否决高污染项目17个。推进涉矿产业链整治,加强超限超载治理和扬尘控制。完成诸葛、游埠污水处理厂扩建。单位工业增加值能耗从上升5.3%降为0.2%,单位GDP能耗从上升6.3%转为下降0.1%。红狮集团发行全国首单民营企业碳中和债。

营商环境持续优化。44项涉企高频事项权限下放至乡镇(街道)便民服务中心。新设市场主体10536家。强化交地即开工联审,政府投资项目开工率100%。完善建好就验收机制,46个工作日缩短为5个工作日。信用工作扎实推进。新增贷款125.7亿元,其中制造业贷款28.95亿元,小微企业贷款59.42亿元,分别为金华下达任务的2.3倍和1.98倍。民营企业各类债券融资85亿元。组建2个重点拟上市企业专项基金成功调解金融纠纷208化解银行不良贷款4.89亿元。全年实现出口(不含市场采购)126亿元。

(五)公共服务共享发展。

共同富裕高质量发展。制定出台实施方案,编制五张清单,形成合力推进的良好态势。揭牌成立市委社会建设委员会。居民人均可支配收入38272元,增长12.3%,其中,城镇居民人均可支配收入51857元,增长11.3%,农村居民人均可支配收入25820元,增长12.2%。城乡居民收入之比2左右。位列全国县级市全面小康指数第68位。

社会保障持续加强。新增就业1.5万人,城镇登记失业率保持1.6%低位。职工养老、城乡居保和工伤保险参保人数分别达到21.24万人、25.04万人和14.29万人,基本养老保险参保率达98.38%。社保卡在文化和旅游领域的一卡应用(六洞山)走在全省前列。基本医疗保险户籍人口参保率达99.8%。实现困难群众资助参保和享受医疗救助政策100%。医疗救助17.85万人次。实现与义乌、浦江、婺城等地(区)的医保事项通办。在全国县级市范围内率先试行“APG点数法

社会事业全面进步。360户生活困难老年人家庭完成适老化改造。康养联合体投入运营;建成16家示范型儿童之家、5家城区居家养老服务中心。严抓疫情防控,累计接种新冠疫苗121.4万剂次。人民医院排名全国县级医院第96位。中医院扩建、市应急防疫医院结顶。全面开展0-3岁婴幼儿照护。高考一段线上线人数同比净增130人。承办全国新时代中小学思政课改革与创新研讨会,三爱三立思政教育经验向全国推广。课后托管服务义务教育阶段覆盖率、学科类培训机构压减率均达100%档案馆、中德职教中心(一期)竣工投用;完成李渔文化周等品牌节庆。游埠镇被授予浙江省民间文化艺术之乡称号。成功举办第六届国际乡村马拉松赛。通过创建全国文明城市省级测评。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展仍面临较大压力,制造业增长依然后劲不足;城乡协调有待统筹提高;要素保障有待进一步强化;节能降耗、绿色低碳任务艰巨。这些问题都需要我们高度重视,采取有效措施切实加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标

2022年是十四五规划、高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年,也是兰溪抢抓历史机遇、实现赶超发展的重要之年,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省委、金华市委决策部署,迭代实施智造强市、拥江发展、文旅兴兰、城乡共富四大战略,全力打造智造兰溪、都市兰溪、文雅兰溪、幸福兰溪、数字兰溪,奋力谱写高质量发展建设共同富裕先行示范的兰溪篇章。

根据上述总体要求,参考上级计划指标安排方案,提出2022年经济和社会发展主要预期目标安排建议如下:

表二:2022年兰溪市国民经济和社会发展主要目标

序号

     

计量单位

预期增长(%

指标属性

综合实力




1

地区生产总值(GDP

亿元

7.5左右

预期性

2

一般公共预算收入

%

7.5

预期性

3

社会消费品零售总额

亿元

8

预期性

4

(全社会)固定资产投资

亿元

13

预期性

5

货物贸易出口额

亿元

5

预期性

6

常住人口城镇化率

%

59.24

预期性

发展质量




7

R&D经费支出占GDP比重

%

2.88

预期性

8

每万人发明专利拥有量

13.5

预期性

9

全员劳动生产率

万元/

12.4

预期性

10

规上工业亩均税收

万元/

15

预期性

11

数字经济核心产业增加值占GDP比重

%

8

预期性

12

文化及相关产业增加值

亿元

27.5

预期性

资源环境




13

单位GDP能耗降低

%

完成下达任务

约束性

14

单位GDP二氧化碳排放降低

%

完成下达任务

约束性

15

单位GDP用水量降低

%

完成下达任务

约束性

16

空气质量优良天数比率

%

≥92

约束性

17

达到或好于III类水体占地表水比例

%

100

约束性

18

森林覆盖率

%

49.3

约束性

民生福祉




19

每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数

2.9

预期性

20

劳动年龄人口平均受教育年限

15.3

约束性

21

城镇登记失业率

%

≤2

预期性

22

城镇常住居民人均可支配收入年均增速

%

8.5

预期性

农村常住居民人均可支配收入年均增速

%

10.2

23

每千人执业(助理)医师数

3.8

约束性

24

每万老年人拥有持证养老护理员数

20

约束性

25

青少年总体近视率降低

%

1

约束性

26

人均体育场地面积

平方米

2.7

预期性

27

居民综合阅读率

%

90.8

预期性

28

人均期望寿命

80.07

预期性

治理能力




29

依申请政府服务办件一网通办

%

86.3

预期性

30

亿元GDP生产安全事故死亡率

/亿元

0.024

约束性

31

综合行政执法事项占比

%

14

约束性

32

粮食综合生产能力

亿斤

完成下达任务

约束性

注:指标预期增长项:标  内容为绝对值。

三、2022年经济社会发展的主要保障措施

(一)聚力智造强市,高质量发展产业经济。建立健全产业链风险预警体系,精准掌握全产业链、主要指标运行态势,及时有效做出预判分析,着力推进省制造业高质量发展示范市创建。实施新智造计划,数字经济核心产业增加值占GDP比重8%以上,加快推进全国纺织行业智能制造示范市创建,以织造行业产业大脑为抓手,有效提升行业和企业数字化水平,并逐步推动机械、化工、建材等传统行业智能化改造,实现传统产业高端化数字化绿色化。加快新旧动能转换,增量上聚焦新能源交通装备、光电信息新材料等新兴产业的培育和引进,加快现代物流、软件和信息服务等现代服务业发展,争创万亩千亿高能级平台,加快睿珀智能产业园、长芯光电、盘毂动力二期等一批产业项目建设;存量上引导好新动能投产企业做大规模产出,做强专精特新”“隐形冠军培育库,光膜小镇争取省级特色小镇命名。攻坚淘汰落后产能,抢抓双碳”“双控机遇,制订高耗低效企业清单,从税收、安全、环保、质量、能源等多角度实施分类整治,腾出产能空间。推动低效用地整治,编制年度土地征收成片开发方案。促进资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中,力争实现规上工业亩均增加值80万元、亩均税收15万元。全年实现规上工业增加值增长15%、制造业投资增长14%以上,新增规上企业50家以上。

(二)聚力拥江发展,持续提升城市能级。加快金兰同城化,打造都市区共建地标性成果。进一步深化婺兰、金义区域合作,谋划实施同城化重大项目,进一步扩大合作范围。完善高新区控制性详细规划。高标准推进金兰创新城建设,全面推进马公滩未来社区等基础配套建设,启动婺江大桥以及沿金华江快速通道建设,加快创新大道、二期框架道路等路网工程建设,构建现代化、高品质的新城区。加快综合交通路网建设,进一步接轨杭州等长三角大城市,加快与周边县市快速路网建设351国道改建段、上华至琅琊公路全线建成通车。351国道新建段全线推进。加快金建高铁建设。加快建德至武义高速兰溪段项目前期。推进水运复兴,方下店作业区主体完工,铁公水多式联运枢纽力争开工。谋划通用机场。加快精品城市建设,推进古城保护性开发和天福山未来社区建设,加快城东老工业遗存开发更新,启动高铁小镇区块建设,提高宝龙、嘉泰等商圈集聚度和商业氛围。完善城市路网框架。完成黄大仙路、清平路等道路提升,完成铁南路西延。完成红梅村、银岭村等6个老旧小区改造启动兰花、城北、光膜小镇等3个邻里中心建设。

(三)聚力文旅融合,打响兰溪日子有戏有味。深入开展文化赋能。融入钱塘诗路文化带建设,加强古城历史遗迹保护开发。兰阴春馥为载体,打造以宋韵文化为代表的兰溪历史文化金名片。充分挖掘兰溪万年文化底蕴,讲好上山文化二十年二十处故事。持续开展李渔文化周、黄大仙文化节、郎静山艺术摄影周、张山雷中医药文化节等特色文化活动。加快景区项目建设,推进诸葛八卦村、六洞山景区、白露山风景区提升改造,启动5A级景区创建;加快天下江南”4A级景区标准建设;加快兰湖、越龙山等项目建设。深耕兰溪日子有戏有味文旅IP讲好兰溪故事,提升知名度和影响力。开展以寻味美食、乡村康养等为内容的古韵兰溪体验环线。开展金华市级文化示范村、非遗小镇创建,提升特色文化主题酒店、品质饭店旅宿生态。鼓励开设兰溪特色美食餐饮店1000家、品牌店100家、旗舰店10家。加快推进全国文明城市创建,扎实推进乡风文明,弘扬木寸精神,培育宣传身边好人”“道德模范等最美典型,打造全域文明和谐新高地。

(四)聚力共富家园,推进城乡共富全域创美。高质量推进乡村振兴。确保粮食播种面积稳定在23万亩以上。实施四水共盛,做强做优杨梅、枇杷、兰江蟹、甘蔗、毛峰、小萝卜等六大国家地理标志农产品的特色优势,继续抓好生猪增产保供。推进白露山省级现代农业园区建设,打造兰溪枇杷产业风情园。开展全国优质杨梅生产示范县和杨梅出口备案基地创建。继续举办好枇杷节、杨梅节等系列活动。壮大农业龙头企业,培育示范性家庭农场。力争创建省级休闲乡村1个,省级农家乐集聚村1个,培育三星级农家乐10家以上。推进北部乡镇发展,主动承接义乌的产业溢出,提升城镇化水平。优化生态环境,高标准完成第二轮中央环保督察问题清零。推进绿色矿山建设,加快灵洞等矿区整治。提升森林质量2万亩。加快推进病险水库山塘除险清零,完成8座小型水库除险加固、20座山塘综合整治。制定高排放企业减排方案,完成10家水泥行业企业超低排放改造及评估验收。AQI空气质量优良率92%以上,PM2.5浓度均值不高于30微克/立方米,100%达到或好于III类水体占地表水比例。全域推进无废城市建设,完成50无废细胞建设,创建3无废工厂。一般工业固废综合利用率99%,危险废物处置利用率98%

(五)聚力民生保障,共享优质均衡公共服务。社会保障持续发力,进一步健全完善“1+8+X”大救助体系机制。实施200户困难老年人家庭适老化改造,新建城区居家养老中心2家,打造15分钟养老服务圈。建成一批有示范效应的婴幼儿照护服务机构。新增来兰留兰就业10000人,帮扶失业人员再就业3700人,城镇登记失业率控制在2%以内。开展各类技能培训8000人,新增高技能人才1600名。养老保险、基本医保参保率分别保持在98%99.5%以上。纵深推进兰溪无欠薪建设。社会事业全面发展,人民医院、中医院完成三乙医院创建。继续做好疫情常态化防控,确保我市零输入、零感染。全力申创浙江省中医药综合改革先行区。建成市应急防疫医院项目、市精神卫生中心项目。启动市文化馆提升改造,实现图书馆(文化馆)分馆乡镇街道全覆盖。推进全民健身,完善城市社区和农村公共体育设施布局。承办好第十七届省运会柔道、摔跤两项赛事。打响学在兰溪品牌,制定实施兰一中振兴计划,深化实施公办幼儿园扩容项目,推动全国学前教育普及普惠县创建。高质量建设中德职教中心二期工程等项目。深入推进双减工作,继续深化四点半学堂。高标准建成县级社会治理中心,建强乡镇(街道)综合信息指挥室。强化食品药品监督、安全生产和防灾减灾等工作。进一步推进国家文明城市创建、平安兰溪、社会治理、消防安全、妇女儿童、退役军人、残疾人事业等工作。

(六)聚力数字赋能,深化推进改革开放。深化数字化改革,一体化智能化公共数据平台数据、分钟级数据共享需求满足率分别达到99%90%以上。优选应用集成到兰花钉平台,高效推进更多便民应用上架浙里办。围绕国家和省里重大战略、地方特色,谋划打造一批具有兰溪辨识度、全省贡献度的数字化改革标志性成果,争取全省最佳应用和改革突破奖。围绕共同富裕示范区建设,设立共富兰基金,组建共富兰联盟,全力推进共富家园等一批标志性项目。深化数字社会建设,提升社会事业领域数字化服务能力。打造一流营商环境,深化无证明城市改革。打造项目全生命周期管理应用,实现项目准入、审批建设、履约评价全过程闭环管理。信用工作力争走在全国前列。推动外贸转型升级,积极融入浙江自贸试验区金义片区建设。出口增长5%以上,全力做好拓市场文章,鼓励本土优势企业境外投资,加强与一带一路沿线国家、RCEP成员国的合作。进一步深化国企改革。推进凤登环保、众鑫环保上市。年末新增贷款84亿元,制造业贷款增速高于金华平均水平,引进1家金融机构。


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