过去的一年，在市委市政府的正确领导和大力支持，在全体党员干部的共同努力下，市卫健局做好新冠肺炎疫情防控中心工作的同时，各项工作有序推进，取得显著成效，主要体现在以下几个方面：

一、坚持目标导向，中心工作有进展

（一）党建工作常抓不懈。坚持党建引领，深入学习十九大和十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，全面加强公立医院党建工作，不断推动党建和业务的深度融合。全年局班子成员带头，系统各级党组织书记为党员讲党课共计60余场；争创“五星三强”示范型党组织5个，“五星三强”达标型党组织16个；局机关创建清廉机关，6家医院创建清廉医院，永昌院区顺利通过金华清廉医院复评。与市纪委联合下发《兰溪市医疗服务行业腐败问题专项整治工作方案》，深入开展医疗服务行业腐败问题专项整治。持续纵深推进卫健系统“两加强、两提升”行动，党员干部队伍作风显著好转，群众满意度上升4.95%。

（二）疫情防控严密开展。对3081名入境人员、国内风险区来兰人员严格实行“14+7+7”“14+7”等健康管理措施。对全市农商超、经营进口冷链食品单位、医疗机构、各级学校、车站等重点场所及人员开展核酸检测，累计20余万份。严格落实首诊负责制，加强发热病人闭环管理。全市16家基层医疗机构发热诊室建成投入使用，每周对全市450家个体诊所、门诊部进行地毯式网格化监督检查，对防控措施落实不到位的210家责令整改，61家责令停业整顿。3月开始，科学有序组织开展全人群大规模新冠疫苗接种，全年累计接种疫苗121.4万剂次。12月我省疫情多点爆发以来，全系统3000余名党员干部冲锋在前，冒着严寒、不分昼夜、坚守岗位；153名医护工作者积极响应号召，驰援上虞、永康，为全省疫情防控大局贡献了“兰溪力量”。由于在疫情防控工作中的突出表现，我局被市委市政府授予“特殊贡献奖”，系统3家单位被评为兰溪市2021年度疫情防控工作先进集体。

（三）市级医院全面提质。市人民医院、市中医院三乙创建工作有序推进，各项指标均已达到创建标准。全年两家医院业务总收入、门急诊总人次、门诊总收入同比分别增长1.28%、11.9%、2.3%。市人民医院连续五年进阶，在全国县级医院竞争力排行榜中位列96名，在全省二级甲等综合医院中位列前4强；中医院连续5年被评为全国中医医院500强。广泛吸引了浙大二院、浙四医院、省中山医院、浙大公卫学院等知名院校与我市建立多类型合作关系，全年上级专家来兰坐诊指导627人次，服务患者4179人次，开展手术308场次。在原先6个省级专家工作站基础上，两家医院新增省级专家工作站7个，为我市卫健人才梯队建设、学科带头人培养提供了强力支持，让我市老百姓在家门口就能享受到省级专家的优质诊疗服务。

二、坚持改革导向，重点领域有突破

（一）数字化改革探索出新。区域先诊疗后付费便民就医服务平台全面推广应用，实现“一次签约，全市通用”“就医过程零次付费、零排队”便民就医新模式，该项目列入今年我市数字化改革重点工作。完善全民健康信息平台，全市20家医疗机构医疗数据、档案数据、检验检查数据等实现互通互享。在全省率先探索建立“安心餐具”监管服务平台，该项目被评为2021年我省卫生监督系统唯一一个“县优省推”项目，在全省进行推广。就在本月，《兰溪市打造“安心餐具”智能监管服务平台实现“舌尖”安全精密质控》获得朱从玖副省长的批示肯定。

（二）医共体改革持续推进。县域医共体改革收效显著，人事薪酬制度改革走在全省前列，医改考核综合指标、医共体建设评价位列金华第一，《医共体绩效评价之“兰溪做法”》《县域医共体医防融合有了“兰溪模式”》在健康报全版刊登并获得朱俊华市长的批示肯定；市人民医院以其突出成效获评2021年度全省医共体建设先进单位，为金华唯一获评单位。5月，金华市整合型医疗服务体系建设现场会在我市成功召开。医共体改革的深入推行，全面促进了我市基层医疗服务能力的提升，全年我市基层门急诊总人次、门诊总收入、出院人数、出院总收入分别同比增长13.12%、24.16%、41.02%、23.99%。

（三）医疗资源布局大力优化。总投资约15亿元的卫健系统8大重点项目建设全面推进。市中医院、兰江街道社区卫生服务中心、马涧卫生院、香溪卫生院四个项目已完成主体工程结顶；妇儿大楼改造及地下通道项目正式启动改造，市精神卫生中心项目已完成前期筹备工作，即将正式启动改造。医疗资源布局的全面优化，将使我市就医整体环境得到全面改善，为群众提供更高效、便捷、舒适、优质的医疗健康服务。

三、坚持民生导向，惠民实事有成效

（一）健康宣教全面普及。以提高群众健康素养为目标，全方位开展健康讲座进社区、农村、学校、机关企事业单位等活动，全面普及健康知识。全年共开展健康大讲堂活动1137次，发放宣传资料3万份，受益群众1万余人次；健康知识讲座进农村文化礼堂180次，受益群众8000余人次；健康知识进学校15次，受益师生1875人次。

（二）健康服务深入开展。大力推进0-3岁婴幼儿照护服务，全面开展大肠癌筛查、肺癌筛查、肺结核筛查、0-6岁儿童眼保健和视力检查、妇女“两癌”筛查、城乡居民健康体检等民生实事，探索创新老龄服务新模式，全力构建全生命周期健康服务体系。全年累计健康筛查、健康体检20余万人次。4月，我市在省人口监测与家庭发展工作会议上做典型发言；5月，老年健康服务体系建设得到国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军批示肯定。

（三）人才队伍不断壮大。不断加强人才队伍建设，持续增强为民服务的能力水平。充分发挥“聚兰工程”“乡贤基金”等市级人才政策优势，拓宽人才引进渠道，广泛招引专技人才，全年共引进人才110人，其中硕士研究生8人，高层次人才数量明显增多，队伍水平有了长足提升，在首届乡贤人才基金奖励大会上，卫健系统14个团队、336名个人荣获首批乡贤人才基金奖励，奖励金额共计680余万元。全年有20多人荣获省“医坛新秀”、金华市名医、金华市基层名中医等荣誉称号。

回望一年来的工作，卫健系统取得了长足的发展，在此期间，广大党员干部做了大量卓有成效的工作，这其中，涌现出一批实干争先、顽强拼搏的先进单位和先进个人，展现出新时代党员干部攻坚克难、改革创新的精神风貌。2022年，卫健局将按照上级部门各项决策部署，紧紧围绕市委、市政府“智造强市、拥江发展、文旅兴兰、城乡共富”四大战略目标任务，以强化作风建设为主抓手，以旗帜鲜明的姿态，坚决向张书记在全市干部大会上列明的干部队伍八类反面典型宣战，以干部队伍精神风貌整体提升强力推进我市卫生健康事业全面发展，为奋力谱写高质量发展建设共同富裕先行示范的兰溪篇章提供坚强健康保障。重点是做好五方面能力水平的提升：

一、做强主体，提升医疗急救能力水平。

（一）提高市级医院综合实力。人民医院、中医院完成三乙医院创建，与省级院校深度合作，精心打造“浙二医院+市人民医院”“省中山医院+市中医院”等高水平医联体，吸引更多的上级优质医疗资源下沉我市，引领带动自身综合能力的全面提升。紧抓金兰同城化有利契机，推进金兰医疗资源有效融合，借势借力提升我市市级医院整体医技水平。优化资源，固强补弱，加强医学重点学科建设，集中力量打造区域知名项目品牌。中医院要深入发掘中医药文化内涵，提升中医药诊疗服务能力，中医药文化进校园形成全国示范效应。为我市全力申创“浙江省中医药综合改革先行区”打下坚实基础。

（二）科学合理配置医疗资源。加快推进市中医院、市妇儿医院、市精神卫生中心、兰江、云山、香溪、马涧卫生院等医疗机构建设；积极谋划市康养中心、市公卫中心、市月子中心等项目；鼓励引导社会力量举办上规模、高层次的医疗机构；进一步推进村卫生室标准化建设，构筑农村居民20分钟医疗卫生服务圈，让群众看病更便捷。医疗急救指挥中心、血站要充分利用和合理配置全市医疗急救、采供血等资源,提高急诊急救服务能力,保证院前院内急救工作有效开展。

（三）推进县域医共体改革。部门协同深化医保支付、服务价格、药品供应及人事薪酬等改革，切实激发政策叠加效应。深化“一家人、一本账、一盘棋”工作格局，确保我市医共体建设继续走在全省前列，形成一批可看可学可复制的“兰溪经验”。进一步探索建立市、镇（乡）、村一体化管理服务新体系，有效整合医疗资源，切实提升医疗服务效率。依托医共体建设，加大优质医疗资源下沉力度，持续提升基层医疗服务能力，力争在2022年，县域就诊率提高5个百分点。

二、完善机制，提升疾病防治能力水平。

（一）强化慢病综合防控。加强两慢病全周期管理，积极探索“1+1+X”健康管理团队，“互联网+慢病”管理模式，为广大慢病患者提供更精准精细的慢病管理服务。以老年高血压、糖尿病患者的全周期健康管理为切入口，以区域全民健康信息平台为支撑，充分发挥医共体体制优势，强化牵头医院与成员单位的协同效应，集成医疗和公共卫生系统数据，建立两慢病筛查、评估、管理和数据联通，医患互动的医防融合数字化管理新模式，构建精密智控、精准施策的数字化卫生健康治理新机制。

（二）做实家庭医生签约服务。完善家庭医生签约服务市级、医共体、院区三级考核制度，将签约效果作为重点评价指标，使签约服务成为基本公共卫生项目实施、医疗服务能力提升的重要抓手。按需设置下乡即时诊疗配药、居家护理、签约增值服务等个性化签约服务项目，丰富签约服务内涵，不断提增家庭医生签约服务质效。

（三）完善全民健康促进网络。深入推进“健康兰溪”建设，完成全国健康促进县的创建，浙江省健康乡镇创建完成30%，健康村创建完成30%。以健康促进县创建为载体，构建涵盖“市—乡镇（街道）—村”三级健康促进工作网络，深入开展健康素养进礼堂、进社区、进家庭、进学校、进医院、进机关、进企业等活动，普及健康知识，让群众形成健康生活的意识。通过健康促进系列创建工作，提升全民健康素养，居民健康素养水平高于全省平均水平，达到预防疾病、促进健康、提高我市人均期望寿命值的最终目标。

三、补齐短板，提升疫情防控能力水平。

（一）完善疫情防控应急管理机制。建设集中高效的公共卫生应急指挥体系,健全突发公共卫生事件应急响应制度，完善突发公共卫生事件应急预案体系并建立定期修订。建设协同可靠的公共卫生监测预警体系，形成各级各类医疗机构与疾病预防控制机构之间的信息推送、会商分析和早期预警制度。

（二）加快疫情防控人员设施建设。加快推进二级医院发热门诊、核酸检测基地、健康驿站等疫情防控基础设施规范化建设。配足配齐配强流调、核酸采样检测、隔离点等人员队伍，确保车辆、防疫物资等应急物资的足额储备，持续开展流调溯、核酸检测等应急实战演练，提高应急队伍实战水平，全面提升我市突发公共卫生事件应急指挥协调处置能力。

（三）建立现代疾病预防控制体系。做优做强市疾控中心，加大精神卫生、卫生监督、健康促进、妇幼保健、职业卫生、采供血等公共卫生机构建设力度，构建专业化、现代化的三级疾病预防控制网络。做好传染病监测预警和调查处置及艾滋病、结核病等重点传染病、肠道传染病、登革热、狂犬病、H7N9禽流感等其他传染病防制工作。推进省市各级民生实事落实，扩大呼吸道、大肠癌、肺癌、肺结核等常见病种筛查，在运行顺畅的基础上列入体检项目，实现“预防为主、防治结合”总体目标。

四、创新思路，提升健康保障能力水平。

（一）加快推进数字化改革。优化全民健康信息平台，实现医疗机构信息互通共享，进一步推进全市医疗机构检查检验结果互认，简化就医环节，减轻群众负担；全面推广两卡融合、医保脱卡支付、先诊疗后付费等“非接触式”服务，让“数据多跑路，患者少跑腿”;积极探索卫生健康领域数字化改革创新亮点，推进老年慢病数字健康管理、未来社区健康场景等项目建设，以数字化赋能卫生健康服务新内涵。

（二）探索医康养护综合模式。加快制定出台长期护理险等医养结合政策，建立覆盖市—镇（乡）—村三级医养结合服务网络。在公立医院探索建立集“医康养护”于一体的高品质医养模式。建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿照护服务体系，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，积极争创省市级婴幼儿照护服务示范单位。

（三）做好人才引进培育工作。积极探索医共体人才引育新机制，多途径持续引进专技人才，特别是“高职称 高学历”双高型人才。系统培训全面提升基层医疗机构和人员能力，培养造就一批医德高尚、业务精湛的名医，一批担当有为、实干争先的名院长和一批踏实肯干、务实进取的医界新秀，构建一支高素质高水平的医疗人才队伍。依托市级“聚兰工程”“乡贤育才基金”等政策，建立完善符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，落实各项惠医举措，在工作环境、专业发展、人文关怀等方面创设更好的条件，激发医务人员干事创业热情。

五、优化作风，提升履职尽责能力水平。

（一）持续加强党的建设。探索建立党建与业务相融合的长效机制，构建“四责协同”工作格局，不断健全和完善规范的管理制度、严格的监督制度和科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成全系统干部职工的习惯和自觉行为，形成党风廉政高压态势。实施《全省公立医院党支部堡垒指数、党员先锋指数评价管理办法（试行）》，严格落实党的组织生活制度。开展基层党组织标准化、规范化建设“三年行动计划”，推进“五星三强”达标型、标准型党组织全覆盖。

（二）开展作风专项整治。以全市“三提三清两担当”专项行动为引领，围绕全系统发展大局和工作中心，以转变队伍作风、增强服务意识、提升服务水平等为重点，在卫健系统持续深入开展“两加强、两提升”行动，提升干部队伍综合素质、增强医疗卫生技术能力、建立健全行风建设体系、开展重点领域专项整治，不断增强广大干部职工的创新、效能、服务、学习和廉洁意识，强力促进工作作风进一步转变，执行力进一步增强，发展环境进一步优化，群众信任度、满意度进一步提高。

（三）全面压实各级责任。根据卫健行业特点，聚焦违规违纪、医疗赔付、信访投诉、医德医风等关键环节，建立三级督查体系，局班子成员按照分工，负责分管领域的作风建设督导检查；医共体总院切实承担主体责任，对医共体院区开展常态化检查指导；各医疗卫生健康单位结合自身实际，每月至少开展一次全面自查。通过切实有力的监督，从“小枝小节”入手，及时发现并解决个别党员干部在作风纪律、履行职责等方面的苗头性问题，将干部违规违纪苗头扼杀在萌芽状态。

市卫健局将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市各级的坚强领导下，协力同心、团结奋斗、以干克难，奋力开启兰溪卫健事业高质量发展的新篇章！