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  • 发布机构:

    市自然资源和规划局

  • 成文日期:

    2022-12-05

  • 公开方式:

    主动公开

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  • 备注:

对兰溪市十七届人大一次会议科教文卫类 第065号代表建议的答复
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发布时间: 2022-12-05  10:47

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建议内容

关于促进兰溪市文旅产业发展的建议
一、基本情况
随着兰溪市“四大战略”的发展和实施,文旅产业逐渐成为了本市的重点产业,依托兰溪市优越的地域位置和自然资源,文旅产业在这几年中飞速发展,以“文旅兴兰”为总体纲要,通过旅游、度假、观光、体验等形式吸引游客来兰溪游玩,不仅带动当地的经济发展,还能让更多人走进兰溪,了解兰溪。
二、存在问题
由于文旅项目普遍体量较大,涉及行业及部门较多,前期规划繁琐且复杂,故而一直以来在规划用地方面有较大要求,特别是一些山地文旅项目和乡村文旅项目。在山地文旅及乡村文旅项目中,由于项目多位于城镇开发边界外不适合成片开发的区域,加上建设用地指标紧张,以及农转用、占补平衡指标等问题,使得项目开发成本高、耗时长,甚至项目难以落地。

三、意见建议
1.建议资规部门可以点状供地助推山地文旅及乡村文旅项目发展。在山地类文旅项目中,根据项目地形地貌特征,依据建筑物占地面积等点状布局,将项目用地分为永久性建设用地和生态性保留用地,其中永久性建设用地按照“建多少、批多少、供多少”的原则进行点状报批,根据规划用地性质和土地用途点状灵活供应,剩余用地可只征不转,按租赁、划拨、托管等方式项目向项目业主方提供用地。这种用地方式不仅可以极大地减少土地占用指标,而且有效解决了项目用地报批成本高的问题,减轻了投资方的资金压力,有利于山地文旅及乡村文旅项目的落地建设。
2.建议资规部门能通过容积率控制及红线边界调整,促进土地高效利用。商业用地的容积率在文旅项目中可根据实际项目开发用途,可适当放宽其要求(原1.3容积率的要求偏高)一方面有利于建筑风貌的控制,另一方面也提高项目开发内容的效率;在山地文旅和乡村文旅项目选址的红线边界上,由于通常项目位于地形相对复杂区域,在项目设计完成勘察和施工图阶段,才能精准定位边界,因此大多项目在立项起初的方案阶段所划定的红线都和实际落地有一定的偏差;初设审查阶段对项目选址红线进行重新的申报调整,有利于项目土地高效利用,也防止建设过程中因为土地问题导致成本增加、进度拖慢的问题。
3.建议交通部门能通过区间交通助力各大景区间的运营联动。完善各大景区间的交通道路系统,将不同的景区串点成线,实现各大景区间的运营联动。加快打通越龙山至婺城武坪殿道路,实现双龙景区与越龙山国际旅游度假区的畅通链接。





答复意见

祝祎盎代表:

关于“促进兰溪市文旅产业发展” 的建议收悉,现答复如下:

首先,感谢您对我市文旅产业的关心和支持。

近年来,国家、省出台了一系列关于支持和促进旅游业发展的政策文件,尤其是2021年出台的《浙江省自然资源厅关于支持山区26县跨越式高质量发展意见的通知》,明确:“除商品住宅等房地产开发项目外,对山区26县生态景观敏感区域内有特殊建设要求,确有必要突破下限的建设项目,可按充分论证后确定的低于土地使用标准的容积率供地。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作。”我局已积极与省自然资源厅沟通,探索政策落地的途径。

另外,国家目前“多规合一”的规划编制要求,以及一系列政策导向,规划理念应从以往的无限思维向边界思维转换。我局将会同文化和广电旅游体育局及各乡镇街道,与国土空间规划中的主体功能区划相结合,依据国土空间规划中对每个乡镇的定位、各乡镇自身的区位条件(交通及大区域环境中的地理位置)以及乡镇本身的旅游资源条件,在兰溪市域范围内探索研究集群旅游项目的差异化打造,分区列入文旅项目负面清单,有利于基础设施、公共服务设施配建后产生的经济利益最大化,并在国土空间规划中向市委市政府争取要素保障。

最后再次感谢您的建议,希望您能一如既往地对兰溪的城建环保提出宝贵的意见和建议,促使兰溪的文旅产业迈上一个新的台阶。


 

 

兰溪市自然资源和规划局

2022年67


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