今年以来，金华市坚持问题导向、目标导向，在全市部署开展基层“五整治五提升”专项行动，系统整治“镇村党组织管党治党责任递减”“党员干部党性不强纪律松弛”以及村务管理、村级“三资”监管、村级工程建设等突出问题，着力提升基层治理效能。

找准切口，清单式销号

“我们基于5个方面问题发生在村社，根源往往在乡镇（街道）的分析判断，将全市所有乡镇（街道）党（工）委全部纳入整治范围，并确定689个村社开展重点整治。”金华市纪委监委党风政风监督室主要负责人介绍说，选取的村社涵盖已开展全市巡察“回头看”的村社党组织、二星级以下村社党组织及各县（市、区）矛盾隐患较多、案件易发、信访多发的薄弱村社党组织。

在此基础上，该市坚持目标量化抓整治，全市层面梳理共性问题34个，各县（市、区）、乡镇（街道）层面分别细化分解任务清单531条、4480条，逐一明确责任清单、时间清单，做到切口精准清晰、任务销号落实、问题清仓见底，截至目前，任务清单完成率达到99.88%。市纪委监委每月梳理汇总工作进展，每季度通报问题销号情况，已编发《工作动态》9期、全市下发通报363期，督促各地各部门各负其责、担当履责。

专项行动开展以来，该市已发现并整改问题1548个，批评教育帮助和处理1464人，追回资金1217.2万元。前三季度，全市涉村检举控告数量同比下降4%；全市新增村社党员干部违纪违法案件同比下降14.3%；党员酒驾、赌博问题发生数同比下降44.2%，取得较好阶段性成果。

分类施策，个性化推动

“满足乡镇（街道）额度的项目一律进入乡镇（街道）招投标平台实施招投标，招标人不得肢解工程规避招投标……”日前，兰溪市纪委监委紧扣工程招投标发包方案、投标人资格审查、开评标过程监督等方面存在的廉政风险点，联合相关部门开展“田间大讲堂”18场，为当地党员干部如何规范化开展村级工程招投标进行“靶向”教育。与此同时，在该市纪委监委的指导下，相关部门出台《兰溪市基层招投标实务指导十条意见》，发放宣传卡片500余份，有效破解村级工程招投标不规范问题，推行“区间让利法”在限额以下工程交易在线应用系统完成村级招投标项目55个，节约资金295.11万元。

这是金华市坚持“一把钥匙开一把锁”推动分类施策的一个缩影。该市牢固树立目标导向，多措并举推动专项行动。针对矛盾问题多、信访举报易发多发的最复杂村社开展各县（市、区）党委提级整治，如浦江县对仙华街道浦北村开展专班化提级整治，该村实现了“零信访”，连续5个月在县文明城市创建中获得“骏马奖”，推动实现由乱到治的转变；针对基层监督权力事项多、监督对象多、问题呈现多以及监督精度低、问题发现难的现实困境，该市全面探索推广基层公权力大数据监督应用，如永康市纪委监委依托大数据监督预警发现的问题线索，对该市象珠镇黄岗村原党支部书记胡俊海采取监察留置措施。

健全机制，系统性施治

“为有效规范村务管理，我们对‘五议两公开’、村级现金管理等村级事务的工作流程、载体和要求进行细化规范，进一步提升制度执行的刚性和实效性。”金华市农业农村局相关负责人说。这是该市完善制度机制强化源头治理的一项有益探索。

据悉，为避免有关突出问题同点再生、异地发生，金华市坚持“查、改、治”有机结合，边查处问题、边完善制度，着力做好问题整改“后半篇文章”。在规范村务管理方面，市纪委监委会同相关部门对“五议两公开”、村级现金管理等村级事务的工作流程、载体和要求进行细化规范，进一步提升制度执行的刚性和实效性；村级“三资”管理方面，该市制定《“基层公权力大数据监督运用”与“农村集体经济数字管理系统”协同工作规程》，开展村级“三资”管理突出问题专项整治，市县联动进行督导检查，基本实现了村级“三资”全纳管、全“智”管；村级工程建设方面，该市从村级工程合同合规性审查、小额工程发包等关键环节着手，推动建立加强村级工程管理的系列制度。自专项行动开展以来，金华及各县（市、区）已推动健全相关制度341个。如，为加强村社党员管理，义乌市出台“九个一律”“十条举措”，全年党员违法案件数量同比下降51.9%；婺城区集中处置大额资金留存在村集体备用金账户问题，成为“七张问题清单”整改的示范案例；东阳市修订工程建设项目招标投标管理办法，浦江县探索村级工程建设管理“十位法”，进一步规范农村工程招标投标、村级组织用工管理等行为。

“基层治理是社会治理的重要基石。下一步，我们将持续压实整治工作责任，深入推进‘五整治五提升’专项行动，以高质量监督推动基层治理提质增效。”金华市纪委监委相关负责人表示。