吴建造

随着我市经济的大发展，企业招工难、留人难、和用工成本上升等“用工难”问题是困扰我市不少纺织企业正常生产和发展的难题。当前，纺织企业用工短缺，员工还主要以60、70后为主，但他们文化程度普遍不高，绝大部分是初中及以下学历，难以和现在的产业智能制造转型升级相适应。1、加强政府区域对接。通过人社部门及相关单位，在云、贵、川、河南、湖北等劳务输出省份主要市县人社部门对接，点对点输送外出务工人员，挖掘愿意外出的适龄就业人员。2、注重舆论宣传，通过新闻媒体加大对就业观念的舆论宣传，让本地外出务工人员认识到在家就业和在外务工一个样，做普工也能成就大事业的道理，转变就业观念，留在家乡就业。3、对部分已经超过退休年龄，但因参保缴费晚等原因社保交费未满15年尚不能办理退休，且有就业意愿的人员，建议人社、税务部门同意由企业为这部分超龄人员按正常的员工一样申报交纳社保费用，直至真正退休。减轻员工负担、留住员工，缓解企业缺工问题。4、出台更多的优惠政策，予以更大比例的奖励，鼓励企业积极参与智能制造、机器换人项目，提高生产效率，减少用工。5、通过政府买单，鼓励各类技能培训机构、职业学校，为企业开展对口培训和“订单式培训”，培养一大批适应当前形势的新一代技术工人，满足企业智能化改造的用人需求。6、新生代农民工比较注重生活品质。周边有商店、餐馆、银行、公共交通等商业服务设施的企业招工相对容易。政府要合理配置经济开发区区域内服务基础设施的建设，重视外来务工人员市民化的新需求，提升他们在兰就业的幸福感归属感。

关于市政协十五届一次会议

人劳民政第028号提案的答复函

吴建造委员：

您关于《破解纺织企业用工难问题的建议》已收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市纺织企业用工招引问题的重视和关注。纺织企业是我市的支柱产业之一，纺织工人是我市纺织行业健康运转的基础力量，招引纺织工人并留住纺织工人对全市经济发展和产业优化具有重要意义，近几年，我局为破解纺织企业用工难问题做了以下工作：

一、深化劳务协作，引入新鲜血液。市人社局近几年已在云贵川开发建设44余家劳务协作基地，今年前往河南新开发3家劳务协作基地，有效引才1000余名。近两年因疫情影响，市人社局采取线上推送岗位信息的方式向省外劳务协作基地推送本地岗位，今年以来已推送了近万个岗位需求信息，并参加劳务协作地区线上线下招聘会7场。

二、我局根据“两留一引”工作方案部署，在全市16个乡镇（街道）和100个村（社区）建立招工服务站点，并落实招工属地责任，要求各乡镇（街道）新增外出务工人员留兰就业任务数为本地户籍人数的1%。到目前为止，本年度新增本地人留兰人数达到了1755人。同时，我局还联合融媒体中心共同在“兰精灵”APP上推出兰溪人才网、举办周末招聘集市，及时发布企业用工需求，为求职者与用人单位搭建平台。

三、加大培训力度，提升技能水平。2020年我局印发《兰溪市职业技能提升行动实施方案》（兰人社发〔2020〕14号），鼓励引导政校企协同推进技能提升工作。我市各职技校针对纺织产业开设了相应的专业，特别是职业中专学校开设纺织专业技术人才培训班、技工学校重点开展电工、钳工、焊工等机电类专业培训，班级以“定向班”、“冠名班”、“合作班”模式培养，首期立新珠宝定制班在2019年开班，采取校园+车间、理论+实践模式，效果良好。鼓励有条件的企业申请技能等级认定备案，开展相关的技能竞赛，提高产业工人的技能、纺织产业市场竞争力，为纺织行业的智能制造提供人才支持。2021年企业技能培训1.2万人次。

四、提升幸福指数，实现稳定就业。一是优化保障服务，营造宜居环境。聚焦企业引才、留才难题，多途径、分层次、全方位解决随迁子女入学问题，已着手制定《常住人口子女教育均衡工程实施方案》，根据“应排尽排、就近入学”的原则“零门槛”入学，实现随迁子女100%在公办学校入学，享受兰溪本地孩子同等教育。二是出台政策支持，开展先进评选。我局2019年出台《兰溪市五大产业“双引双回”政策》，针对“时尚纺织”的补助政策：1、设立职技校技能人才培养专项资金50万元；2、由企业直接冠名的定向培训人员，各项补助由人力社保部门牵头以合同方式予以明确，最高每班(30人)补助2万元。同时在保障企业用工政策中还积极开展“优秀外来务工者”选树活动，进一步提升其城市融入感、幸福感。三是加大宣传力度，提升城市形象。通过与融媒体合作，对兰溪人文环境、悠久历史、未来发展大力宣传，吸引更多外省外出务工人员来兰、本地外出务工人员返乡就业发展。

随着经济的快速发展，新增用工需求快速增长，保障企业用工需长期坚持，不断创新方式方法。接下来，我们将采取多项举措缓解我市企业用工紧张。

一、继续深化与劳务输出大省协作交流。今年计划新建10家劳务协作基地，并定期发布空岗信息、组织企业共同前往新基地地区参加专场招聘，引进产业工人5000人以上，缓解企业用工紧张。

二、加快搭建人力资源服务平台。抓好新人才市场建设工作,在产业集聚、人才集散的开发区设立新的人才市场。加大人力资源产业扶持力度，引进人力资源公司对接企业用工需求，扩大人才供给面，保障企业用工。

三、精准对接企业服务保障用工。成立企业用工专班，建立常态化联系企业制度。充分利用企业用工监测系统，及时掌握企业用工情况，分析研判我市用工形势，关注重点企业用工需求。

再次感谢您对我市企业用工问题的长期关心和支持，我们将一如既往扎实做好保障工作，虚心听取各方建议意见，精准高效落实各项保障举措，切实增强服务企业、服务经济发展的本领。

兰溪市人力资源和社会保障局

2022年6月24日