吕强

事业单位人员作为政府工作人员，承担大部分政府日常工作事务，为进一步激发和调动广大事业单位人员积极性，特提出健全完善事业单位职级评定的相关建议。一、存在的困难难题以我局为例，目前我局共有事业编人员19名，占全局总人数（编制）的41.3%。共有下属事业单位4个，分别是价格认证中心（编制8名）、铁路建设服务中心（编制5名）、能源监察大队（编制2名）、投资项目审批代办中心（编制5名），其中代办中心、能源监察大队为19年并入我局。共有管理岗3名，专业技术岗16名，其中中级职称人员2名，初级职称人员2名，未评定人员12名。经调研，我认为主要存在以下问题：一是职称评聘难。目前我局事业单位人员往往存在评定职称难、聘用难的问题。具体表现在：1.无法评定职称。所聘用人员与实际岗位所需专业不符，以我局为例，岗位聘用需经济类专业，而现有人员（包括近期招录人员）的专业多不符合，连初级职称都无法评定（63%未评定）。2.中高级职称评定困难。我局评定中级职称需通过经济师考试，之前也没有得到有效指导，特别是新进事业编制人员申报职称难度极大，其他局也存在类似问题，即没有专业指导事业单位人员职称申报难度较高，职称评定工作的普及率不足。二是上升空间窄。事业单位除职称外也可以评管理岗，但总体来说，管理岗上升空间较窄，最高级别管理岗与中级职称收入差别不大。三是事业单位留人率低。人社部门可以统计近几年事业单位与公务员岗位留任比例，事业单位的辞职率、转业率肯定远高于公务员。在新四大战略引领下，我市一方面积极出台各项文件措施，要求各种人才要留在兰溪，建设兰溪，另一方面事业单位人员却纷纷去考公务员、辞职离岗。从总体上说，事业单位人员承担了单位繁重的工作任务与压力，但个人的上升空间却很小，导致工作主动性下降，积极性不足。二、相关建议（一）做好摸排工作。经过近几年单位的合并调整，各单位人事出现了非常大的变动，各单位应该主动摸清底数及单位岗位状况，由人社牵头汇总并做好业务辅导，梳理出单位可评职称岗位及专业，指导各单位做好职称评定后续工作。特别是现有未评定人员该如何评定职称，需要人社部门加强业务指导。（二）做好准入把关。在每年招考事业单位时，市委编办及人社局要做好人员把关，特别是针对各部门招考非职称专业岗位时，及时提醒与预警。（三）创新工作思路。从目前情况来看，事业单位职称评聘办法与现有的事业管理存在一定的脱节，往往还沿用老办法管理新人员，事业单位管理部门应该继续创新工作思路，进一步激发和调动广大事业单位人员积极性。

关于市政协十五届一次会议

人劳民政类第23号提案的答复函

吕强委员：

你关于“关于健全完善事业单位职级评定的相关建议”的提案收悉，现答复如下：

专业技术职称评聘工作涉及到专业技术人员的切身利益，关系到专业技术队伍稳定的大局，是一项政策性非常强的工作，评聘条件、评聘程序、结构比例控制标准上级均有明确规定。我市各类专业技术职称评聘工作严格根据上级文件精神组织实施。

根据浙江省人力资源和社会保障厅关于印发《浙江省职称评审管理实施办法》（试行）的通知（浙人社发〔2020〕47号）文件的规定，单位内在职在岗的专业技术人才，遵守宪法和法律，具有良好的职业道德都可以申报参加职称评审。

其中全日制或成人教育大中专毕业生，在本专业或相近专业技术岗位上工作一定年限，经考核合格，可初定相应职称。申报人所学专业与从事专业原则上须一致或相近，否则视为不具备规定学历，但已取得所从事专业国家注册类资格证书的除外。

不具备规定学历人员包括学历破格人员（即学历层次达不到要求）和专业不对口人员（即从事专业和所学专业不一致）。不具备规定学历人员申报职称评审，符合《评审标准》中规定的专业年限或专业水平，可按《评审标准》中对破格人员的相关规定，按正常程序申报相应的专业技术资格。

建立职称评审“直通车”机制。申报人一般应按照职称层级逐级申报职称评审，对取得重大基础研究和前言技术突破、解决重大工程技术难题等标志性业绩，在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，或引进的高层次、急需紧缺等人才，可直接申报相应的高级职称评审。

事业单位除专业技术人员外，还有管理岗位工作人员，现中央文件出台，下一步我市将建立事业单位管理岗位职员等级晋升制度，参照公务员职务职级并行政策，拓展管理岗位工作人员的晋升空间，提高事业单位留人率。

下一步我局将对各事业单位岗位设置及人员评聘情况进一步摸清底数，指导各业务主管部门及自主评聘单位做好职称评审工作，加大职称评审宣传力度，创新评审方式及工作机制，更大程度的激发和调动事业单位人员的工作积极性和创造性。

兰溪市人力资源和社会保障局

2022年6月24日