徐丽红

关于提高我市公安机关警务辅助人员工资福利待遇的建议随着我市现代化建设步伐的加快，社会治安的压力与日俱增，警务工作日益繁重，而警察编限，警力严重不足，警务辅助人员就成为我市公安民警执勤执法中一支重要的不可或缺的辅助力量，他们长期工作在基层一线，与民警并肩战斗，在协助开展疫情防控工作、打击违法犯罪、维护社会稳定、加强治安管理、服务人民群众等方面起到了积极的作用，为“平安兰溪”建设作出了巨大贡献。目前我市公安机关实有辅警725名（核定员额总数为900名），辅警队伍存在招录不足、辞职率高（约15%）、队伍不稳定（干几个月，甚至几天就走）等问题，流失、招录，再流失、再招录形成恶性循环，辅警频繁进出严重影响和制约了公安工作的正常开展。招录难、流失率高的主要原因：一是缺乏社会认同感和归属感。辅警日常执勤执法风险高、强度大；职业社会认同度低，社会上“临时工”的观念根深蒂固，经常不被群众认可；职业发展空间有限。二是从事工作繁重。辅警队伍管理严格，工作强度大、负荷重，值班加班多，亲人团聚时间少。三是薪酬待遇不高。高强度的工作与过低的工资待遇不匹配，我市新录用辅警月工资为2800元，人均年收入为45447元，工资收入与周边县市比差距大，新录用辅警月工资比周边县市少200至850元。为稳定辅警队伍管理，确保我市公安工作持续健康发展，建议：一、提高辅警队伍的职业认同感。强化正向激励，加大优秀辅警表彰力度。畅通特别优秀的辅警职业通道，每年在我市事业单位公开招聘中安排一定比例用于定向招聘符合岗位条件的优秀辅警，使警务辅助人员感到有出路、有奔头；推出更多从优待“辅”措施，如目前我市总工会已每年组织优秀辅警集中疗休养，可以扩大疗休养对象，其他辅警三年内也可以享受一次免费疗休养。二、提高辅警人员薪酬待遇。建议市政府借鉴先进地区经验，结合政府财政实际，增加财政保障额度，有效提高辅警工资待遇，使工资水平不低于上年度市平工资120%，其收入水平与岗位的专业性、危险性、劳动强度等相适应，让辅警这份工作在社会上得到更多人的认同。

对兰溪市十七届人大一次会议

工交财贸类第124号代表建议的答复

徐丽红等代表：

你们关于“提高我市公安机关警务辅助人员工资福利待遇”的建议收悉，现答复如下：

根据《关于兰溪市编外用工薪酬管理等指导意见的通知》（兰人社〔2019〕53号）文件精神，我市编外人员工资原则上在市最低工资标准至上年度市全社会单位就业人员年平均工资(简称市平工资)之间确定。公安机关的协辅警员作为上级有规定的特殊编外用工群体，其工资标准按上级相关文件执行，由公安局建立符合辅警队伍特点、体现岗位绩效和分类分级的辅警薪酬制度，对协辅警员的薪酬待遇人社局执行备案管理。

根据国办、省办和兰溪市人民政府办公室《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》等文件精神，辅警薪酬待遇标准为本地上年度全社会单位就业人员平均工资的120%。根据市财政部门反馈信息，财政局已根据上级部门要求的“辅警工资标准为上年度市平工资的120%”测算，由于2020年市平均工资未公布，暂按2019年市平均工资59628元测算值为7.15万元。为落实上述要求，从2019年起，市财政将辅警人员保障标准调整为7.6万元/人•年。同时为进一步保障我市辅警队伍稳定，结合周边县市辅警财政经费保障情况，从2022年1月起，将公安局本级（不含交警）辅警人员补助标准调整至8万元/人•年，在周边县市处于中等水平。

根据金政办发〔2018〕29号、兰政办发〔2018〕131号等文件规定，辅警薪酬待遇列入市财政全额保障，辅警的健康体检、装备被装、教育培训以及表彰奖励等所需经费单独予以保障。根据市公安局提供的材料，虽然2022年度我市辅警薪酬待遇保障年人均8万元，但与7.15万元的薪酬待遇再加上1.32万元的单位缴纳的五险一金和0.38万元为健康体检、装备被装、教育培训等费用合计8.85万元还存在一定的差距。下一步，建议公安局加强与财政的沟通协调，根据经费缺口追加保障经费。

辅警是公安机关一支不可或缺的辅助力量，为我市社会稳定作出了重要贡献。为拓展辅警职业发展通道，根据上级文件要求，我市辅警已实行一级辅警至七级辅警的层级化管理，辅警内部职业发展通道已打通。同时，在外部发展道通上也进行探索实施。在2021年兰溪市部分事业单位公开招聘中，我市已安排二个指标定向优秀警务辅助人员进行选聘。

兰溪市人力资源和社会保障局

2022年6月24日