梅江镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作暨全新防诈骗“走心”提升工程实施方案

兰溪市全民防诈骗“走心”提升工程已列入 2022 年兰溪市政府十大民生实事工程，为进一步加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发态势，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。根据兰溪市打击治理典型网络新型违法犯罪工作领导小组《关于印发〈兰溪市打击治理电信网络新型违法犯罪工作暨全新防诈骗“走心”提升工程实施方案〉的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪的重要批示精神，坚持以人民为中心，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持“打防治并举、以防为主、以打为要、以治为基”理念，构建党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的工作格局，掀起全镇反电诈宣传新高潮，从源头遏制电信网络诈骗高发势头，全力守护老百姓的“钱袋子”，为平安兰溪建设创造更加和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）电信网络诈骗案件发案数、损失数同比去年下降15%以上。

（二）电信网络诈骗万人发案率低于全省、金华市、兰溪市平均水平。

（三）防范宣传全覆盖，要求群众对电信网络诈骗知晓率100%。

（四）开展“无骗”系列创建活动，无骗机关、无骗校园、无骗医院达100%。巩固戴宅、民益两个无骗村创建基础，以聚仁、朝阳、观岩陈3个无骗村创建，恩泽惠隆无骗示范企业创建等为抓手，全面完成2022年各项反诈任务，实现无骗乡镇创建目标。

（五）到2023年底，建成适应打击治理电信网络诈骗违法犯罪形势变化的长效工作机制。

三、工作举措

（一）强化反诈教育宣传，掀起全民反诈新高潮

1.反诈喇叭响起来。对接华数公司，充分利用农村应急广播这一宣传载体，根据辖区发案特点，积极发动受害人现身说法，以案说法等形式进行轰炸式宣传，每天中、晚广播放1次；通过小喇叭播放语音的形式，向辖区群众宣传电信网络诈骗知识，每天中、晚各播1次；在人员密集的各类市场、超市、旅游景点等出入口，每天利用小喇叭开展电诈防范宣传；利用车站现有视频、语音设备插播防诈骗宣传片或反诈提醒。【综治办、各村、华数公司，列第一位的为牵头单位，下同】

2.联络员（网格员）喊起来。依托社会治理最小作战单元，全面提升联络员（网格员）宣防能力，把反诈宣传、反诈码推广、精准劝阻与日常工作相结合，系统推进横向到边、纵向到底的网格宣防、劝阻工作，要有一张婆婆嘴，不厌其烦地对群众开展反诈宣传。充分发挥社会治理最小作战单元作用，建立高效顺畅的预警劝阻联动工作机制，做到事前快速预警，事中做好宣传教育，事后有人跟踪反馈，确保预警劝阻的成功率和精准度。结合“三服务”、“一企一警”等活动，深入联系单位开展一次反诈宣讲，联企干部、民警每季度至少1次到联系的企业、学校、医院、宾馆、网吧、银行等单位开展反诈宣传。【综治办、派出所、各村（社区）】

3.宣传队讲起来。组建梅江镇反诈宣传队伍，落实制定宣防工作方案，条目式细化宣传计划，深入单位、企业、学校、村（社区）开展巡回宣讲活动，反诈宣讲队每月组织宣讲活动不少于1次；宣讲队要注重宣传效果，丰富宣传手段，让群众听得懂，学得会，防得住，切实当好群众的咨询师、守护者，用心守好群众的“钱袋子”。综治办、派出所每季度至少对宣传队员开展一次防范电信网络诈骗培训，让每个宣讲员掌握最新的反诈知识、诈骗手段，不断提高反诈宣讲团的宣防能力，年底推选一名“最美反诈宣讲员”。【综治办、派出所】

4.小手大手拉起来。全镇各学校要积极开展“无骗校园”建设，悬挂反电诈宣传横幅、张贴宣传海报、设立宣传点、设置宣传展板、开展反电诈主题班会、专题讲座等。在广播、电子屏播放反电诈音、视频；定期在“家长群”推送反电诈信息，利用家长会、“致家长的一封信”等形式每年至少开展1次“小手拉大手防电诈”主题宣传教育活动；要借助春、秋开学有利时机，集中开展反诈宣传进校园活动，上好“防范电信网络诈骗”开学第一课，将防范通讯（网络）诈骗意识深入灌输进每一个学生和老师的脑海，每年至少2次。【教办、各学校】

5.微信群转起来。对于市反诈中心推送的反诈防骗内容、作案手段、防范知识等防范宣传信息，各村（社区）、企事业单位要利用微网格、五级塔群等发动干部群众进行转发，确保转发率100%。【各村（社区）】

6.反诈码装起来。大力推进国家反诈中心 APP 推广工作，建立起坚固的反诈防线。到年底，确保我镇国家反诈 APP安装率达到全镇实有人口的50%。加强干部职工国家反诈中心APP安装工作，镇干部职工国家反诈中心 APP 安装率达到100%。各企事业单位内部人员国家反诈中心APP安装率达到100%。“无骗村（社区）”创建村18-50周岁人员安装率达到100%。镇便民服务中心、各村（社区）要在服务窗口张贴反诈码，积极向前来办事的群众介绍推广国家反诈中心APP，不断提高安装率。【综治办、便民服务中心、各村（社区）】

（二）加快宣传阵地建设，浓厚社会面反诈氛围

7.反诈主题公园（阵地）建起来。年内建立一个反诈主题公园，无骗村（社区）创建单位建立一处反诈宣传阵地，并定期开展反诈宣讲、反诈演出、反诈电影、反诈漫画展（农民画展、摄影展）等活动，让反诈主题公园（阵地）成为开展反诈教育、提升全民反诈意识的重要场所和平台，让群众在休息、散步、运动健身的同时，潜移默化的学习反诈知识，了解各种类型的诈骗手段，增强反诈意识，最大限度避免、减少人民群众的财产损失。【综治办、创建村社】

8.宣传栏亮起来。全镇各电信、移动、银行营业厅和酒店、宾馆前台、客房要在显眼位置摆放反诈宣传资料和播放反诈视频或提醒标语，前台人员要做到对每位顾客宣讲提醒；车站、公交车等公共交通设施，棋牌室、网吧等娱乐场所以及大型室外电子显示屏、小区电梯厅广告屏、窗口单位显示屏等投放反诈公益广告或宣传片，让群众随处可见反诈宣传内容，全面提升反诈宣传覆盖率。各村（社区）、企事业单位要充分用好宣传栏，开设固定反诈宣传栏目，内容要定期更新，不断扩大反诈宣传范围，浓厚反诈氛围。【综治办、各村（社区）、企事业单位】

（三）打造无骗样板工程，树立梅江反诈新标杆

9.无骗样板创起来。持续深入开展“无骗系列”创建活动，树立反诈宣传典型，打造一批有辨识度的无骗村社、无骗企业，实现无骗乡镇创建目标。【综治办、各村（社区）】

（四）建立涉诈重点群体库，确保梅江本地人不作案

10.涉诈重点群体信息库建起来。全面掌握我镇涉诈重点人员，分类建立基础信息库，完善全息档案。【综治办、司法所、梅江派出所、各商业银行、各通讯运营商】

11.属地管控责任扛起来。将涉诈重点人员管控纳入村社基层治理指标，压实村社管控责任，发挥好基层组织和群防群治作用，实现本地重点人员控在当地、境内重点人员不能出境、境外作案人员尽快回国、列管列控人员无法作案、作案人员及时抓获的目标。【综治办、派出所、各村（社区）】

（五）优化组织保障体系，推进全社会齐抓共管

12.主体责任实起来。加强组织领导，构建党委领导、政府主导、部门主责、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的工作格局，统筹力量资源，细化责任清单，明确具体目标，压实工作职责，落实人财物保障，积极推动本地各单位、各行业和人民群众投入反诈工作。建立职责清晰、资源汇聚、衔接紧密，运转高效的工作体系，协调各方人防、技防、宣防等有效力量。【综治办、派出所、各村(社区)】

13.反诈督导严起来。完善督导考核体系，优化反诈工作考核，出台刚性奖惩措施，制定容错纠错机制。将打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作纳入漠视侵害群众利益问题专项治理、综治领导责任制督导和平安建设、绩效评估等相关工作。对案件高发、群众受损严重、“黑灰产”等问题突出的村（社区）、企事业单位，视情予以挂牌整治、红黄牌警告、督导通报、约谈主要负责人等；对违规办理相关事项以及责任落实不力、履职不到位等失职渎职问题，严肃追责问责；根据省和市有关规定，对成绩突出的予以表彰奖励。【综治办、镇纪委、派出所】

14.交办（提醒）单传起来。镇联席办要充分发挥打击治理电信网络诈骗犯罪的中枢职能，推动部署全镇反诈宣传防范工作，指导各村（社区）、企事业单位的反诈宣传工作。镇联席办对全镇电诈发案形势和特点进行全面分析，结合案件倒查情况，及时发现我镇电诈宣防工作中的短板与不足，向各村（社区）、企事业单位下发交办（提醒）单，督促相关单位落实整改。对于因重视不够，工作开展不力的单位及时开展约谈。【综治办、各村（社区）、企事业单位】

四、实施步骤

（一）发动部署阶段（4月初）。制定下发《梅江镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作暨全民防诈骗“走心”提升工程实施方案》，召开全镇打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议，进行专题部署，围绕市重点任务清单，制定方案并报市联席办。

（二）项目实施阶段（贯穿全年）。5月份各村（社区）、企事业单位按照责任分工全面铺开各项工作，营造社会面反诈的强大声势。镇联席办用好半月报等常态通报制度，围绕目标任务，常态化、制度化、规范化对各村（社区）、企事业单位开展督导，定期点评通报工作开展情况及发现的问题。严格落实“一案双查”，对数额较大的案件及被骗人员自杀身亡、重大舆情炒作等造成严重后果的案件一律实行倒查，全面查清相关人员履职情况，视情约谈、诫勉谈话，并在考核中加倍扣分。

（三）验收考核阶段（10月中旬前）。根据考核办法，采取随机抽取、明察暗访等形式对具体项目完成情况进行督查通报，督促有关单位抓好整改落实，确保验收考核合格。

（四）总结提升阶段（12月底前）。全面总结全民防诈骗“走心”提升工程实施情况，提炼经验做法，固化长效机制。对工作中暴露出的问题全面分析，堵塞漏洞，补齐短板。

五、工作要求

（一）提高站位，深化认识。各村（社区）、企事业单位要切实提高政治站位，充分认识实施全民防诈骗“走心”提升工程的重要性和必要性，以对党和人民高度负责的态度，加快构建“全社会反诈”工作格局，着力整治涉网新型犯罪突出问题，确保社会安定、人民安宁。

（二）加强领导，压实责任。成立以镇党委副书记张诚为组长，人武部长江伟为常务副组长，梅江派出所副所长戴旭雨、综治办专职副主任章剑为副组长，蒋凯、黄运平、王雪芳、方艳、周帮、张微为成员的反诈工作领导小组。发挥牵头抓总、统筹协调等作用，及时研究解决具体问题。各村（社区）、企事业单位要细化任务清单、责任清单、时限清单，落实专人负责，发挥职能优势，各负其责，形成合力。

（三）改革创新，打造品牌。以数字化改革为牵引，加强反诈中心建设，强化数字赋能防范宣传、反制劝阻、分析研判、打击管控等各项工作，推进数据融合，提升；打击治理工作的智能化、精准化水平。持续深化“基层党建+社会治理”创新，大力开展“无骗”系列创建活动，大胆探索“首创式”创新，及时总结推广，加快形成更多防诈骗工作的“梅江”品牌。

（四）建章立制，长效常治。各村（社区）、企事业单位要结合实际，健全制度，坚决打好打击治理电信网络诈骗的主动仗。根据工作要求，及时报送工作做法及亮点。12月底前总结提炼好经验好做法，把行之有效的举措固化下来，上升为制度。要全面分析暴露出的问题，用制度规范行为、堵塞漏洞、补齐短板，推动全民防诈骗工作制度化常态化。

附件：2022年全民防诈骗“走心”提升工程重点任务清单