现就《兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2022年修订）》制定的相关情况解读如下：

一、修订背景

《兰溪市工业企业亩产效益综合评价办法（2021年修订）》（兰政发〔2021〕21号）（以下简称原办法）于2021年7月9日起施行至今，对我市工业企业亩产效益提升发挥了重要作用。根据省亩均办最新出台的《进一步深化“亩均论英雄”改革2022年工作要点》（浙亩均办〔2022〕2号）文件最新要求，结合我市工业经济发展实际，为应对新形势下我市工业发展实际需要，故经市政府同意，特修订原办法。

二、总体思路

根据浙江省亩均办最新出台的《进一步深化“亩均论英雄”改革2022年工作要点》（浙亩均办〔2022〕2号），以及金华市人民政府办公室下发的《深化金华市区工业企业亩产效益综合评价工作的指导意见》（金政办发〔2022〕28号）文件精神，对工业企业亩产效益评价工作提出了新的要求，为进一步加强评价工作的科学性、合理性，引导工业企业亩产效益稳步提升，对原办法进行修订完善。

三、分类评价

（一）评价范围

全市范围内规上企业及实际用地面积在3亩（含）以上的规下企业，除采矿业、电力、燃气、垃圾焚烧、污水处理及水的生产和供应企业外。

（二）指标权重设置（100分值）

1. 规模以上工业企业：亩均税收占30%、亩均工业增加值占20%、单位能耗工业增加值占15%、单位排放工业增加值占10%、研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重占15%、全员劳动生产率占10%。

2. 规模以下工业企业：亩均税收占70%、单位电耗税收占30%。

（三）分类类别和比例

原则上按照宗地进行综合评价，根据企业计算得分进行排序，分规上、规下两类，并按纺织、医药化工、冶金机械及其他四大行业进行排序，将每个行业内企业分成A、B（B1、B2类）、C、D四档。

A类（重点扶持类）企业：指原则上亩均税收12万元（含）以上，综合评价得分排名规上前25%（含）和规下前3%（含）的企业。

B类（鼓励提升类）企业：指原则上亩均税收8万元（含）以上，综合评价得分排名规上25-70%（含）和规下3-45%（含）的企业。

C类（监管整治类）企业：综合评价得分排名规上70-95%（含）和规下45-93%（含）的企业。

D类（落后淘汰类）企业：（1）综合评价得分排名规上末5%和规下末7%的企业；（2）亩均税收3万元以下企业直接列入。

（四）特别调整规则

1. 合并。

（1）承租企业:

①全部用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为C档（整体出租给一家企业的除外）；

②部分用于出租的企业：承租企业数据可合并至土地使用权拥有者企业进行评价，土地使用权拥有者企业和承租企业列为同一档，评价结果最高为B档，但A类企业评价时需将承租企业数据剔除；

③土地使用权拥有者企业须提供租赁协议、承租企业营业执照等资料，未提供的不纳入合并评价；

④没有自有用地的承租企业合并到工商登记所在地块上进行评价。

（2）关联企业：在同一产权所有人（或共同产权所有人）的同一块土地上，注册有多个实体企业法人单位的，可以合并评价，并列为同一档。

（3）企业集团下属制造业企业要求合并评价的，由集团公司提出申请，经市产出效益综合评价工作领导小组办公室（以下简称“评价办”）确认后，进行合并评价。

2. 拆分。

由企业提出申请，并提供租赁协议、营业执照、独立用电户号及容积率等资料，经评价办审核后，可从土地使用权拥有者企业中拆分进行独立评价，未提供的不予拆分。

3. 限档。

（1）用地15亩（含）以上的规下企业不列入A类企业；

（2）用地20亩（含）以上的规下企业（除地块上亩均税收达到非低效标准或拥有规上企业外）直接评为D类企业。

4. 过渡。

（1）对评价年度新上规企业设置2年过渡期，期间可作为规下企业进行评价，且原则上不列入D类；

（2）通过司法拍卖取得土地使用权或企业间转让的，经认定清闲促产项目的企业，在2个自然年内可不列入评价。

5. 提档。

（1）上市企业、新三板挂牌企业可提升一档；

（2）国家级专精特新“小巨人”企业、省级“隐形冠军”企业、省级“专精特新”中小企业、“兴兰工程”企业获评当年可提升一档；

（3）有效期内国家高新技术企业可提升一档（亩均税收10万元以下企业不得提档到A类，亩均税收5万元以下企业不得提档到B类，D类企业不得提档）；

（4）提档不适用于合并评价的企业。

6. 加分。

对企业人均社保缴纳金额进行排序，并予以适当加分。人均社保缴纳金额在前20%（含）的企业，加6分；人均社保缴纳金额在前20%-40%（含）的企业，加4分；人均社保缴纳金额在前40%-60%（含）的企业，加2分，后40%的企业不加分。

7. 豁免。

（1）省级及以上重点实验室、企业研究院、研发（技术）中心所在企业，拥有“千人”、“万人”计划等高端人才的企业，“浙江制造”品牌、省级绿色企业或节水企业原则上不列入D类。

（2）原国有、二轻改制企业，经市政府相关会议确定的重大产业合作项目、签约项目实施主体原则上不列入C类及以下。

8. 暂不评价。

（1）新增工业用地在建项目原则上在土地受让后3年内暂不评价，若企业提出申请的，可列入评价。3年期内因完成升规而必须参与评价的，参评后按3年建设期享受相关政策；

（2）经认定的市级电子商务产业园、科技人才创业园、科技企业孵化园、篮鹏智汇产业园及小微企业园区，适时另行制定评价办法开展评价。

四、结果应用

对综合评价确定的A、B、C、D类企业在用地、用电、用能、用水、用气、用汽、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施，由各职能部门实施。

（一）A类企业。

1. 优先进行项目审核备案，优先保障用地需求和申报省重点产业项目。

2. 按照参评面积减免城镇土地使用税100%。

3. 允许参与电力直接交易试点；给予一定电费补贴。

4. 初始排污权有偿使用费为基准价；需新增排污权指标的，允许申请参加政府储备库排污权指标，为金华市政府储备排污权最新三期竞拍价的平均价（执收基准价）；需要临时新增排污权指标的，允许向政府储备库租赁，租赁价格为政府储备库排污权有偿使用费基准价。

5. 优先保障用电、用气、用汽、用水和新增用能需求，给予企业一定用气价格补贴，引导固废处置企业给予A类企业一定的固废处置价格优惠。

6. 重点保障信贷需求，金融机构在企业信用评级、贷款授信和利率优惠中给予优先支持，优先作为金融创新试点和绿色信贷支持对象，优先享受政府性转贷资金、政策性担保相关扶持政策。在出口信用保险政策享受方面给予倾斜。

7. 优先推荐政府性评奖评优、试点示范项目申报、参加政府组织的学习考察和招商引资等活动。

8. 保障企业高管子女就学。对企业的董事长、总经理及符合条件的副总经理、总监等高管的子女（每家企业每年限1人）九年义务教育期间，允许在兰溪范围内统筹安排优质公办学校就读。

9. 各类财政扶持政策按100%比率享受。

（二）B类企业。

1. 按照参评面积减免城镇土地使用税80%。

2. 允许参与电力直接交易试点。

3. 实施有序用电、有序用气管理时给予适当支持。

4. B1类企业各类财政扶持政策按95%比率享受，B2类企业各类财政扶持政策按90%比率享受。

（三）C类企业。

1. 除开展节能减排、清洁生产等技术改造外，严格控制低效落后产能扩张，原则上不予核准和备案与原生产工艺相同（近）的新建项目。

2. 允许参与电力直接交易试点。

3. 列入有序用电、有序用气管理限电限气对象。

4. 城镇土地使用税不予减征。

5. 从严控制信用评级、贷款投放。

6. 各类财政扶持政策按70%比率享受。

（四）D类企业。

1. 不予核准和备案与原产能相同（近）的新建项目。

2. 按有关规定或会议要求实施差别化用地、用能、财税、金融等政策，国家、省和金华市出台的相关规定可参照执行。

3. 实施差别化气价，在现行价格基础上每立方米加价0.3元。实施有序用电、有序用气管理时，作为首要限电限气对象。不得参与电力直接交易试点。

4. 不予安排新增工业用地指标。

5. 城镇土地使用税不予减征。

6. 原则上不得享受省以下其他各类税费优惠政策和财政扶持政策，严格按照各类标准征缴企业职工养老保险等各项费用。

7. 经信、公安、人力社保、税务、生态环境、应急管理、市场监管等部门加大联合执法力度和频度，对发生各类违法违规行为的，及时依法严格查处。

8. 鼓励D类企业主动关停退出或兼并重组，具体按相关政策执行。

（五）其他政策。

1. 设立“亩均税收20强”奖，授以当年亩均税收前20位的工业企业，由市委、市政府予以通报表扬，奖励企业经营者5万元。

2. 通过技改项目备案，并纳入投资统计库管理，当年实际投资1000万元以上，且完成总投资额三分之一以上的改扩建企业（项目），可保留上一年度评价结果。（实际投资1000万元-3000万元，最高保留C类；实际投资3000万元-5000万元，最高保留B类；实际投资5000万元以上，最高保留A类。）

五、解读机关

兰溪市经济和信息化局

解读人：郭磊

联系电话：0579-88881484