2021年，在市委、市政府的坚强领导下，永昌街道办事处以“担当追赶、再创辉煌”为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为实施“四大战略”营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全行政决策制度，严格规范文明执法

1.切实建立健全行政决策的各项制度。对重大项目、事关社会公众的重大事项、发展规划等，严格遵循集体决定制度，并按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，确保行政决策的合法性、科学性、合理性。

2. 村级经济合同实行预审备案制。永昌街道于2021年10月份成立工作领导小组，对村级经济合同实行预审备案，所有经济类合同（包括土地租赁合同、厂房租赁合同、荒山滩涂有偿使用合同及村集体和村民利益等其他重大事项合同）必须按照重大事项审批程序进行申报、审核、备案。此举有效减少了因合同履行产生的矛盾纠纷。

3.规范文明执法，坚持依法执政。严格落实行政执法人员持证上岗制度，严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》，按照“岗前培训、持证上岗、亮证执法”的要求，积极响应行政执法考试，加强执法人员法律知识培训，全面提高行政执法人员素质。

（二）持续构建法治社会，强化基层法治建设

1.以“民主法治村”创建为基础，推动辖区各村不断完善管理制度、强化村民自治，让村规民约从挂在墙上到深入民心，成为村民自觉遵循的行为准则。永昌街道夏李村以法治引领德治、自治，治理体系得到优化， 2021年获得国家级民主法治示范村。

2.积极举办法治讲座，开设普法课堂。定期邀请全国模范司法所所长王建廷、律师、乡村法治名人作为讲师到街道法治讲堂授课。群众通过微信公众号和法治讲堂课程预告了解课程安排，参与现场听课或收听直播讲座。今年，已举办普法课堂和法治讲座13场。

3.致力打通法律服务“最后一公里”。全街道32个行政村、1个社区全部聘请农村法律顾问，采取法律顾问每月8、18、28日（公共法律服务日）“专家问诊”的方式，为群众提供法律咨询，解决涉法问题。2021年以来，已提供咨询服务500余次，全方位、全时空为群众提供法律服务。该街道2020年成功创建兰溪首家省级枫桥式司法所，2021年成功创建全国模范司法所。

（三）打造特色法治品牌，首创特色调解机制

1.永昌街道依托“东方莎士比亚”李渔的法治名人文化优势，充分挖掘和发挥李渔文化，打造“笠翁法治”品牌，以李渔故居永昌街道夏李村为模板，打造基层“三治融合”村级模版，大力挖掘法治人物、法治故事，开展“学法模范户”评选活动。实施法治人才工程，培育了一批以村干部为重点的“法治带头人”“法律明白人”。将良好乡风、家风、传统文化与法治建设深度结合。在各村积极开展“好婆媳”“文明示范户”“道德红黑榜”等评选活动，以无形的教育弘扬道德规范，培育好村风、好民风，传承树立社会新风尚。

2.永昌街道共32个村，人口基数大，矛盾纠纷排查和化解数量多、难度大。永昌司法所依托辖区内法治优势，针对疑难复杂案件，首创司法所、派出所、法庭、检察室“两所一庭一室”联合调解机制、巡回调解机制、“两员”融合机制，三项调解机制在永昌首创，现在在全市推广，成为金华调解的金字招牌。2021年12月，金华市政协副主席对永昌街道做出批示：“兰溪市永昌司法所矛盾纠纷调解机制有创新，有成效，值得全市推广。望再接再厉，进一步擦亮这一调解金字招牌”。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

永昌街道始终坚持将党的领导作为工作的指向标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻执行党的路线、方针、政策。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，于2021年10月对法治建设领导小组进行调整，党工委书记陈丽娜任组长，亲自抓法治建设，实现第一责任人对全街道各部门及各模块法治建设工作的直接领导和监督。严格落实例会制度，每季度定期召开例会听取法治建设工作情况报告，党工委书记现场点评、研究、部署。开展第一责任人专题述法，党政“一把手”和班子成员在年终考核会议上述法，就履行推进法治建设工作职责情况进行报告。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

 2021年，永昌街道法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求还有很大差距，存在的问题和原因如下：

 (一)责任落实有待提高。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责方面，由于街道领导班子于2021年10月刚进行调整，领导班子对法治建设重要性的认识还有待提高。研究部署法治工作、解决重大法治建设问题缺少具体内容和针对性的举措。

 （二）制度执行不够全面。重大决策、规范性文件、重大合同制度的制定与执行方面，程序的合法性不够重视。重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定等法定程序环节还需加强落实。规范性文件在公开征求意见、合法性审核、集体审议等制发程序上落实的不够到位。

 四、2022年推进法治政府建设的主要工作安排

（一）培育干部法治能力，提高依法行政能力水平。2022年，永昌街道将努力建设一支思想素质高、法律素质强、业务素质硬的执法铁军。通过领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，带头学法用法、依法办事，带头厉行法治、履职尽责，引领和推动法治政府建设。强化干部队伍学法力度，规范执法程序，切实提高基层干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提升应对涉法涉诉案件的办理效率，提高执法人员持证比例。

    （二）健全重大行政决策机制，提高政府依法决策水平。进一步落实重大行政决策中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”等程序的具体要求，健全公众参与重大行政决策机制，充分发挥政府法律顾问作用，严格实施重大决策档案管理。

  （三）创新普法方式，构建普法依法治理新格局。落实年度普法任务，加强重点对象学法用法，推进法治文化建设，提高全民法律素质。着力提升自治文化和自治能力的培育，推动村级民主。做好对村规民约的指导监督，提高村一级的自治能力和水平。对好人好事进行宣扬，用德治育人。对公共法律服务点的律师驻村情况定期检查，保证公共法律服务点的正常运行。把法治精神融入法治家风、法治村风建设，营造法治、善治大格局。