为进一步加强和改进行政执法监督工作，规范行政执法行为，提高行政执法水平，根据法治政府建设相关要求，我市组织开展了行政执法案卷评查工作，现将评查情况反馈如下：

一、案卷评查基本情况

我市对2020年7月1日至2021年6月30日期间的已办结的行政许可、行政处罚、行政强制案卷进行评查，评查采用单位自查和集中评查两种形式。各执法单位能够根据评查要求，认真开展案卷自查工作，并报送自查报告。市司法局组织相关单位工作人员对全市执法案卷进行集中评查，对全市20个执法单位的130余卷执法案卷进行了评查，发现问题100余个，并确定优秀案卷8卷。对于案卷评查中发现的问题，由市司法局另行作出《行政执法监督通知书》，各单位要认真进行整改。对于2021年度无执法案卷的单位，要认真履行行政检查、行政许可、行政处罚等法定职责，切实强化执法工作，确保各项监管职责履行到位。

二、优秀案卷目录

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三、评查中发现的主要问题

从评查的总体情况看，我市执法案卷质量总体较好，但仍存在不少问题，主要表现在以下几个方面：

（一）行政许可案卷方面：

1.部分案卷未附行政执法证复印件也未记录执法证件号码，无法体现其是否具有行政执法资格；

2.部分案卷审批表中领导审批仅签名字而未写明具体意见；

3.个别案卷存在送达回执内容不全、送达时间错误的问题；

4.个别案卷当事人提交的材料未经当事人签字确认。

（二）行政处罚案卷方面：

1.少数案卷中复印件缺失执法人员核对和提供人确认的记录；

2.部分案卷中的行政处罚决定书未说明相应的自由裁量理由、依据或说理不充分，有的行政处罚决定书对当事人陈述、申辩情况未作说明；

3.部分案卷内部审批表领导只签名未签署具体意见、内部审批表法制机构审核无具体意见；

4.案卷中未附行政执法人员证件号码或者复印件，无法确认行政执法人员身份情况；

5.个别单位行政处罚办案不规范，证据收集不全，文书制作简单；

6.按照“三项制度”的要求，部分单位未落实执法时出示证件、告知权利义务，未利用执法记录仪等音像设备进行执法全过程记录并制成光盘附卷，案件办结后未将处罚结果在浙江政务网上进行公开等要求；

7.部分案卷存在顺序混乱、文书错别字较多等问题，案卷未及时归档。

四、下步工作要求

（一）提高认识，落实整改。各执法单位要对照评查反馈意见认真落实整改工作，做好总结，并认真对照评查标准，采取切实有效的措施加以整改，对执法主体、人员、依据、程序等进行公示，在实体、文书等方面进行规范，行政许可要积极落实“最多跑一次”改革、“无证明城市”改革的要求进行精简完善。行政处罚要根据《浙江省行政程序办法》的相关规定完善执法程序。

（二）注重培训，提高能力。各执法单位要在2022年3月底前至少开展一次《中华人民共和国行政处罚法》的培训活动。对照执法案卷评查情况进行认真总结，加强对一线执法人员的业务培训，特别是加强对《浙江省行政执法文书材料立卷规范》、《浙江省行政程序办法》的学习，定期组织开展执法案卷质量评比等活动，提高执法人员调查取证、文书制作等方面的能力和水平，切实提高办案质量。全面推进重大执法决定法制审核制度，确保法制审核人员不少于本机关人员总数的5%，推进法定简易程序外所有执法决定法制审核，做到“一案一卷一审”，确保执法决定作出合法有效。

（三）不断规范执法行为。各单位要按照《中华人民共和国行政处罚法》《浙江省行政程序办法》的相关规定完善执法程序，重点关注行政处罚结果公开和行政执法全过程记录。完善自由裁量规定，确保罚款数额等与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相适应。同时积极利用数字化改革成果，如电子文书送达手段提高对相对人知情权、陈述申辩权等权益的保障能力。

（四）强化考评，完善机制。开展案卷评查工作，能够有效了解我市行政执法情况，是规范行政执法行为的重要抓手，也是法治政府建设的重点工作，已列入法治兰溪（政府）考核，各单位要进一步健全案卷评查、自查、整改常态化工作机制，不断完善行政执法案件办理的内部程序，提升执法案卷质量，提高依法履职能力水平。