根据市委部署，2021年3月10日至6月18日，市委第三巡察组对中共兰溪市自然资源和规划局委员会进行了巡察。7月30日，市委巡察组向中共兰溪市自然资源和规划局委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

中共兰溪市自然资源和规划局委员会把巡察整改任务作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作，一是深入传达学习，切实增强整改自觉；二是坚持问题导向，精心制定整改方案；三是突出主体责任，确保取得整改实效。

截至目前，45项整改任务中，44项已整改完成，巡察整改工作取得了阶段性成效。批评教育1人，提醒谈话6人，共清退、追缴资金0.1368万元，制定和修订相关制度6项。

一、关于“推进自然资源工作高质量发展存在短板”问题的整改情况

（一）落实习近平总书记关于耕地保护重要指示精神有差距。

整改情况：新增耕地“非农化”问题，根据上级文件精神分类处置、稳妥推进。已与乡镇（街道）签订耕地保护责任书。结合实地巡查等方式，对耕地实行动态监测监管，严格遏制新增“非农化”。

该项任务已完成整改。

（二）推进自然资源的数字化改革能力亟需提升。

整改情况：成立了兰溪市自然资源和规划局数字化改革领导小组及工作专班，制定了全年的发展思路、工作目标和工作计划，研究出台了自然资源和规划局数据管理办法，开发应用了“移动一张图”数据平台，提高了办事效率。“绿矿智用”多跨场景成功获批省级试点。

该项任务已完成整改。

（三）农户建房保障力度与需求差距较大。

整改情况：一是联合市农业农村局下发了《兰溪市2021年农村村民住宅建设新增建设用地需求表》，拟定农民建房专项指标安排方案。二是组织各乡镇（街道）再次开展农村乱占耕地建房问题的清理排查工作，并将发现的问题录入浙江省乱占耕地建房综合监管平台。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

二、关于“机构改革融合度不够高”问题的整改

（一）机构撤并后“貌合神离”。

整改情况：一是建立“传帮带”机制，新录用人员开展师徒结对，由一名经验丰富的老同志培养一名新进人员。二是整改期间，组织开展主题党日、集中学习、青年宣讲、志愿服务等活动6次，促进人员沟通交流。三是各科室（单位）开展业务培训10余次，学习不同岗位业务技能。

该项任务已完成整改。

（二）落实改革要求还不够彻底。

整改情况：一是增加自然资源行政执法大队人员，分配2名新录用人员充实至执法大队，明确职责分工，强化林业执法工作落实。二是开展林技员业务培训，林业相关科室（单位）不定期下乡实地指导工作。

该项任务已完成整改。

（三）分工职责边界不清。

整改情况：一是班子成员已调整并优化分工职责，严抓工作推进落实。二是创新推出储备项目联审制度。8个科室同步出具意见，“一个联审群、一张会签表”并联推进项目审批，审批效率明显提高。

该项任务已完成整改。

三、关于“推动民生事业发展不够有力”问题的整改

（一）村庄撤并工作未出台配套实施方案。

整改情况：向各乡镇（街道）征求“1＋X＋Y”的村庄布局专项规划的意见，对镇村结构体系进行再优化。并对相关责任人谈话提醒。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（二）有的信访答复推诿扯皮。

整改情况：该信访问题均已妥善化解，同时加强业务培训，经办人员已多次参加信访培训，学习信访办理业务流程知识和办理信访的规范要求。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（三）安全生产屏障还不够牢固。

整改情况：一是加强对护林员的业务指导，开展护林员培训。结合林长制工作要求对护林员队伍优化调整，强化管理。护林器械设备已列入预算，将为护林员配备专业器械，为护林工作提供有力保障。二是全力做好护林员巡查系统建设，申请追加政府采购指标，已经报采购意向并进行公示。三是加强矿山巡查，开展矿山安全生产巡查，加强矿山安全生产宣传。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（四）林区道路专项资金超出二年未使用。

整改情况：已完成林区道路建设项目的实施工作，并邀请第三方验收。验收合格、符合资金补助的林区道路已拨付补助资金，剩余资金由财政收回，市级统筹使用。

该项任务已完成整改。

四、关于“履行职能职责存在差距”问题的整改

（一）松材线虫病防治工作落实不够有力。

整改情况：深入到松材线虫病防治一线，对防治施工人员、护林员、村干部进行现场业务培训，强化枯死松木除治质量监督检查，确保除治整改质量。通过两轮检查验收后，各乡镇（街道）的清理质量评价均为合格，防治工作取得了一定的成效。验收合格后，对过磅单、联系单、台账等资金数据进行全面审计，确保财政资金使用到位。

该项任务已完成整改。

（二）保障“交地即开工”政策落实不到位。

整改情况：一是建设用地规划许可证办理方面，我局承诺资料齐全的前提下当日即办。二是工业、基础设施、公建类等项目实行承诺制，方案阶段的图纸即可进行建设工程规划许可的批前公示及许可；房地产类项目实行方案阶段的图纸即可进行建设工程规划许可的批前公示，图审通过后的3个工作日内即可办理规划许可。三是已对2019年10月至今的工业标准地“交地即开工”项目开展项目梳理，整理了《兰溪市“交地即开工”项目进展情况一览表》，保证每一个项目的全程跟进并及时掌握项目进度。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（三）部分土地整治项目实施进度缓慢。

整改情况：柏社乡洪塘里村后宅“旱改水”质量提升项目已完成整改，并通过验收。全面梳理问题原因，将2018年前立项的44个项目分四大类别逐类“清盘”。同时，以数字化管理技术强化各方主体责任落实，做好后续管护工作。土地整治项目入库后，每年用“国土调查云”APP上传种植照片，有效避免抛荒撂荒问题。每个入库项目均在网站公开项目基本信息，强化信息公开并接受社会监督。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

五、关于“意识形态工作还存在较多问题”问题的整改

（一）党委主体责任未完全压紧压实，班子成员“一岗双责”意识不强。

整改情况：已召开党风廉政建设和意识形态工作会议，专题听取分管领导及各科室（单位）汇报“一岗双责”落实情况和意识形态工作推进情况。向上级自然资源部门、市主要领导、分管市领导汇报工作时，均将党风廉政建设和意识形态列为重要汇报内容。已召开巡察整改专题民主生活会，班子成员将意识形态工作作为重要内容开展批评与自我批评。

该项任务已完成整改。

（二）落实意识形态工作存在形式主义，上报材料存在敷衍应付现象。

整改情况：已要求办公室材料起草人员日常强化文字功底，认真仔细撰写材料，参加文字材料培训。结合信访工作，召开舆情信息研判会，并对相关责任人谈话提醒。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（三）推进理论武装工作不够扎实。

整改情况：制定了2021年理论学习中心组学习计划，开展学习10余次，包括党史学习教育、意识形态、党风廉政建设等方面内容，并及时跟进学习最新政策内容、重要讲话、重要思想。规范学习记录，做到每次中心组学习提前做好学习方案，学习过程中做到交流发言全覆盖。已对相关责任人谈话提醒。

该项任务已完成整改。

（四）理论学习中心组成员发挥“关键少数”的示范和表率作用不明显。

整改情况：理论学习中心组成员结合党史学习教育，“三个年”活动及“三重三比”攻坚行动要求，带头前往乡镇（街道）开展调研走访和“三服务”活动，撰写学习心得11篇。

该项任务已完成整改。

六、关于“土地管理工作还需加强”问题的整改

（一）收储土地资源未高效利用。

整改情况：根据城市建设的需要，将部分收储地块用于道路、临时用地等公共基础设施建设。部分收储地块用于医疗公益项目建设。我局将继续加强土地管理工作，实现收储地块高效利用。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（二）带征土地存在失管现象。

整改情况：拟定了重点项目带征土地备案管理材料目录，包括重点项目带征土地备案申报表、带征土地补偿协议及费用支付凭证、带征土地现状照片等材料。工作过程中加强了与项目业主单位的沟通对接，对报备具体工作细节分析研究，明确每项填写内容，为顺利做好重点项目带征土地备案工作奠定了基础。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

七、关于“执法工作存在薄弱环节”问题的整改

（一）行政执法工作重视不够。

整改情况：已将卫片执法和案件查处情况纳入对乡镇（街道）考核。增加了2名工作人员参与到执法办案。同时，加强巡查监管，建立日常巡查机制，对自然资源所的巡查台账情况进行监督检查。

该项任务已完成整改。

（二）执法质量不高。

整改情况：全体执法办案人员多次参加土地执法培训，增强法律知识和业务水平；强化执法人员学习自然资源领域的法律法规，特别是新修订的土地管理法及土地管理法实施条例、森林法等法律法规。对执法案卷办理的合法性、程序合法性、认定的主体和事实等方面加强审查，确保高质量完成案卷办理。对相关责任人进行了批评教育。

该项任务已完成整改。

八、关于“‘三服务’理念还不够牢固”问题的整改

（一）落实“最多跑一次”改革还不够到位。

整改情况：一是创新推出储备项目联审制度。8个科室同步出具意见，“一个联审群、一张会签表”并联推进项目审批，审批效率明显提高。二是行政审批科及自然资源调查登记中心已设立“一窗受理”服务窗口，窗口统一受理业务材料，并由窗口工作人员流转办理业务，形成“一窗受理”工作闭环。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（二）行政审批服务还不够便民，存在多头重复提交材料的问题。

整改情况：一是运用局综合审批系统，深化审批流程再造，审批事项（流程）跨土地、规划、林业，整合重组、提质增效。二是核减审批材料清单，14个事项业主原需提交资料144份，梳理直接取消20份后，剩124份，其中67份共享，申报单位提供57项，申报单位减少提供资料88份，减少比例占61.11%。三是对资料提供情况进行不定期抽查检查，着力补足短板，目前已经督查2次。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

（三）窗口服务水平有待加强。

整改情况：一是开展业务培训和交流，土地、规划、林业各业务人员通过理论讲解、集体交流讨论、业务办理中疑难点梳理等方式，深入学习各类业务知识，培养“综合型能手”。二是以党史学习教育为契机，增强为民服务意识，加强干部队伍素质教育，提高窗口工作人员的业务水平和服务意识。三是拟定了《兰溪市自然资源和规划局干部激励制度》，加强制度保障，全面提高干部的综合素质和实际工作能力。

该项任务已完成整改，并长期坚持。

九、关于“违规违纪现象仍时有发生”问题的整改

（一）少数干部自律意识不强，政商关系不清。

整改情况：利用周一夜学、支部党员大会对党员干部加强廉洁自律教育，增强党员干部的纪律观念，防止违规违纪借贷情况发生。

该项任务已完成整改。

（二）压力传导不到位。

整改情况：一是利用周一夜学、机关支部党员大会等时间对全局党员干部进行党纪党规的学习教育，传达市纪委监委对党员干部违纪违法典型案例的通报，以案示警，强化党风廉政建设氛围。二是经常性开展上、下班工作纪律的检查，并对检查情况进行通报。三是对苗头性倾向性的违纪苗头，机关纪委及时找当事人进行提醒谈话，并及时向派驻纪检监察组请示汇报，防止违规违纪案件的发生。

该项任务已完成整改。

十、关于“资金浪费现象较多”问题的整改

（一）工作责任不落实，造成资金浪费。

整改情况：设施农业用地备案工作已由乡镇（街道）负责，9月10日我局已发函告知各乡镇（街道）已备案设施农业用地存在的问题，并逐一梳理整改建议，督促整改落实。我局将设施农业用地纳入土地执法动态巡查范围，做好设施农业用地用途管控和土地复垦监督工作。

该项任务已完成整改。

（二）项目未实施，造成资金浪费。

整改情况：经与财政局、黄店镇沟通协调，拨付黄店镇的工程款已于8月收回。今后对项目实施坚持系统思维，充分科学论证。已对相关责任人警示谈话。

该项任务已完成整改。

十一、关于“公务用车管理不够规范”问题的整改

（一）派车不规范。

整改情况：已优化完善《兰溪市自然资源和规划局内部管理制度》，制定了派车流程并严格规范派车单填写。已对相关责任人谈话提醒。

该项任务已完成整改。

（二）占用下属单位车辆。

整改情况：已优化完善《兰溪市自然资源和规划局内部管理制度》，明确车辆所属管理，制定了派车流程并严格规范派车单填写。

该项任务已完成整改。

十二、关于“财务管理不够规范”问题的整改

整改情况：已要求局机关各科室、下属单位严格执行《兰溪市党政机关国内公务接待管理细则》有关规定要求，严格执行“先审批、后接待、再报销”程序，财务人员认真审核把关接待费报销凭证，任何一项报销凭证内容不全的均予以退回，填写完整后方可报销。

该项任务已完成整改。

（二）差旅费报销不规范。

整改情况：一是超标准报销住宿费用的，已于2021年9月工资中将相关人员超标准报销费用扣除，共计0.1368万元。二是已优化报销审批流程，明确公务出差事前申报。

该项任务已完成整改。

（三）往来款长期未清理。

整改情况：其他应收款明细已全面梳理、分类处置，通过收回、账务调整、申请核销等手段逐笔清理。

该项任务已部分完成整改。

十三、关于“工程管理不够精细”问题的整改

（一）资质审查不仔细，项目存在围标行为。

整改情况：拟定了《兰溪市自然资源和规划局限额以下工程建设及技术咨询类项目简易招投标实施方案》，强化与兰溪市公共资源交易平台沟通对接，要求项目涉及的分管领导与科室负责人参与资质审查过程，并对相关责任人进行警示谈话。

该项任务已完成整改。

（二）矿山治理项目开展进度不理想。

整改情况：一是关停未完成治理验收10家矿山，已4家矿山完成《废弃矿山自然恢复调查评估报告》，通过专家验收。2022年完成4家矿山治理验收，2023年完成2家矿山治理验收。二是对在采矿山，督促企业落实“边开采，边治理”，全部完成绿色矿山建设，并在此基础上开展了全市矿山企业整治提升活动。

该项任务已完成整改。

十四、关于“执行‘三重一大’决策制度不规范”问题的整改。集体决策、民主议事未落实到位，存在先实施项目再上会决策的问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”决策制度，优化完善了《兰溪市自然资源和规划局“三重一大”事项决策实施细则》，强化制度保障。二是根据工作实际需要，增加局党委会召开频次。

该项任务已完成整改。

十五、关于“选人用人工作还有不足”问题的整改

（一）有的岗位干部长期不交流。

整改情况：一是拟定了《兰溪市自然资源和规划局干部激励制度》，明确加大干部轮岗交流力度，通过多岗位工作锻炼，全面提高干部的综合素质和实际工作能力。二是已召开党风廉政建设会议，分析研判廉政风险点。

该项任务已完成整改。

（二）干部梯队建设还需加强。

整改情况：一是适时启动中层竞聘，注重年轻干部选拔。二是分管领导带队调研走访基层自然资源所，做好人才选拔准备。拟定了《兰溪市自然资源和规划局干部激励制度》，强化干部梯队建设。

该项任务已完成整改。

（三）落实干部选拔任用全纪实不到位。

整改情况：严格执行选人用人程序，对照干部选拔任用要求完成材料备案，按规范做好资料台账，并严格审查。已对相关责任人谈话提醒。

该项任务已完成整改。

（四）中层选拔纪实材料不规范。

整改情况：一是开展乐人事档案数字化相关工作，进一步完善人事档案材料。二是明确人事档案工作人员，并强化人事相关业务培训，严格规范中层选拔纪实材料，并做好台账资料。

该项任务已完成整改。

十六、关于“党风廉政建设不够扎实”问题的整改

（一）未履行好党委在党风廉政建设和反腐败工作中的主体责任作用。

整改情况：一是认真推进全面从严治党走深走实，落实好党委主体责任作用，党委书记带头履行好“一岗双责”。主要领导与班子成员，分管领导与科室下属单位负责人已签订《党风廉政建设责任书》。二是已召开党风廉政建设会议，主要领导作党风廉政建设报告，并听取各科室（单位）党风廉政建设工作汇报，专题研究分析。三是制定了“四责协同五张网络”方案，并于9月28日提交局党委会进行讨论。四是向上级自然资源部门、市主要领导、分管市领导汇报工作时，均将党风廉政建设和意识形态列为重要汇报内容。

该项任务已完成整改。

（二）未深入查摆问题，材料雷同化、简单化。

整改情况：一是召开党风廉政建设专题会议，班子成员汇报“一岗双责”落实情况，研究分析廉政风险点，并提出整改举措。二是强化工作人员材料撰写能力，提升文字功底，参加文字材料培训2次。对相关责任人进行了谈话提醒。

该项任务已完成整改。

十七、关于“党建工作规范化有差距”问题的整改

（一）开展批评与自我批评不到位。

整改情况：一是认真做好会前准备。明确会议要求、时间安排、参加人员、会前准备、程序步骤等，充分开展批评与自我批评，抓好问题整改。二是按照支委会、党员大会、党小组会的先后顺序开好三个会议，尤其是党小组会，每个人都进行了批评与自我批评。三是认真做好会议记录，专人记录会议内容，记录完整规范，确保组织生活会取得成效。已对相关支部书记进行谈话提醒。

该项任务已完成整改。

（二）党支部活动手册记录不规范、不完整。

整改情况：一是增强党支部工作记事本记录人员对记录本规范、完整记录重要性的认识，做到每次学习、会议都按规定现场进行签到记录，防止漏签漏记，并严格按照规定记好、记全各项内容。二是加强了支部学习会议考勤制度，严格请假规定，经常性在支部工作群通报到会情况。

该项任务已完成整改。

十八、关于“巡察整改不够彻底”问题的整改

整改情况：一是对巡察整改问题举一反三，加大整改力度，确保整改取得实效，并常态化推进巩固整改成果。二是建立整改工作“回头看”机制，每半年由办公室、机关党委牵头对巡察反馈问题开展督导检查，严防问题反弹。三是领导班子成员认真开展谈心谈话，以上率下履行好“一岗双责”，层层传导党风廉政建设责任。四是拟定了《兰溪市自然资源和规划局限额以下工程建设及技术咨询类项目简易招投标实施方案》《兰溪市自然资源和规划局内部管理制度》《兰溪市自然资源和规划局“三重一大”事项决策实施细则》等规章制度，强化组织保障，严格贯彻执行，确保问题整改到边到位。

该项任务已完成整改。

下一步，中共兰溪市自然资源和规划局委员会将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。一是强化党的领导，持续深化党风廉政建设；二是全面从严治党，着力构建长效管理机制；三是抓好队伍建设，提高统领事业发展能力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话（0579）-88899270，邮政地址：兰溪市兰荫路27号，电子邮箱：582066323@qq.com。

中共兰溪市自然资源和规划局委员会

                                2022年1月18日