2021年，在市委、市政府的坚强领导下，兰溪市交通运输局以“担当追赶、再创辉煌”为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为实施“四大战略”营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效　　　　　　

　　（一）强化组织领导，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。一是领导重视。组建负责法治政府部门建设的领导小组，结合交通改革实际情况，及时调整领导小组成员。局领导小组定期召开会议，专题研究法治政府部门建设和行政执法工作，总结经验，部署工作。二是职责明确。认真推行执法责任制，由党政主要负责人与所属各行政执法单位主要负责人签订行政执法责任书，明确各自的权力、义务和责任，做到各司其职，齐抓共管，一级抓一级，一级对一级负责。三是工作到位。党政主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，对法治建设重要工作请慎用亲自、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本局各项工作纳入法治化轨道，真正成为依法行政工作的重要组织者、推动者和实践者。
　　（二）强化依法行政，全面建立健全科学决策机制。 一是落实行政决策程序。加强行政决策工作的日常管理，凡是涉及交通运输发展的重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，都坚持集体讨论决定，按程序办理。二是聘请法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律依据或提供法律意见。加强行政调解与人民调解、司法调解的有效联动，积极受理、公正处理好交通行政调解案件，不断提高行政调解办理质量，积极探索新形势下矛盾纠纷化解新机制、新方法，不断增强行政调解意识，为维护社会稳定、促进和谐社会服好务。三是增加决策的透明度。除了依法应当保密的内容外，其他均根据政府信息公开要求，在市政府官方网站予以公开公示。凡涉及法律问题的重大事项，在做出决定前，都由法律顾问从法律角度提出建议，开展合法性审查，确保重大决策行为的合法性和合理性。

　　（三）强化窗口建设，全面深化交通领域“放管服”改革。我局继续推进行政审批相对集中改革，攻坚“互联网+政务”，进一步完善事项信息内容，全面提升政务服务水平,推动“最多跑一次”改革向纵深发展。一是为做好迎接好国家政务服务检查考核，针对事项库中存在的问题，对照《浙江省行政权力与公共服务事项管理系统操作指南》、《办事指南自查基本规则》等要求，对行政审批的事项库进行了一次全面梳理，共认领事项（机动车驾驶员培训经营备案）等8项，完善办事指南112项，补充表单78份，实现交通政务服务127事项实现零次跑，服务能力核心考核指标承诺压缩比100%，即办率100%。二是做好档案规范化管理。做好交通电子归档工作，解决遗留电子归档问题1000多件，确保电子归档率在95%以上。三是全面推进政务服务2.0事项应用推广。凡是能通过2.0事项办理的，一律通过2.0事项办理。目前，2.0事项窗口“一网通办”率，达到92%以上。同时，对以前的办事指南也进行了进一步颗粒化的梳理，让每一个办事事项和流程更加精确，助力最多跑一次。今年7月份，执法队新的案件处理大厅启用，按照“三基三化”的要求，对处罚窗口进行了布置，有效促进交通综合行政执法工作一体化、规范化、标准化管理。

　　（四）强化队伍建设，提高综合交通依法行政工作水平。
进一步推进依法行政，提升一线执法工作人员业务能力，根据省市要求，制定培训计划。一是完成执法资格培训。今年上报5名新进同志分批参加省依法行政公路、港航、质监领域执法资格培训；上报无执法证同志１名参加执法考试学习，提高我局持证率，目前执法人员持证率达100％。二是开展执法人员全员培训。创新培训方式，组织一线执法人员开展“业务结对互助”“案例小讲堂”和“周学月考”活动，同时定期邀请专家授课，以强化实践操作能力。此外，利用周一夜学及会前时间，统一组织专题学习习近平法治思想，以加强理论素养提升。四是规范行政执法行为。严格落实执法相关管理办法，不断规范执法行为。全年办结案件822个，处罚金额756.3194万元，其中：公路管理办结案件554个，处罚金额626.4244万元；道路运政办结案件232个，处罚金额124.62万元；水路管理办结案件34个，处罚金额3.775万元；交通工程办结案件2个，处罚金额1.5万元。涉及案由情况：全年处理案件共涉及32种案由，其中公路超限运输案件551个，占总量的67.03%，道路运政的车辆擅自改装案件149个，占总量的18.12%。非现场处理案件数共423件，占全部案件数的51.45%，其中，公路管理非现场案件数386件，道路运政非现场30件。重大案件（重大案件指单位处罚10万元以上和个人处罚1万元以上）数19件。9月份，案件中队按照上级有关治超非现案件催办工作要求，向企业发出催办告知书28份。经过数据分析，共催办治超非现案件数据148条，截至目前已处理40条，案件催办工作取得了较好的成效，有力推动我市治超工作持续保持高压态势。五是内部案卷自评自查工作。按照市局工作要求，对本部门完结案卷进行检查，共检查公路管理案卷5个，道路运政案卷5个，港航案卷4个，交通工程案卷1个。案卷总体运用案由准确，证据充分，程序合法，处罚额度适当，案卷装订规范。今年8、9月份，分别参加了兰溪市司法局和金华市司法局的案卷检查，对我局2020年7月1日至2021年6月30日期间办结行政许可、行政处罚案卷共895个案件进行抽查，检查表示均能依据上级有关案卷制作文件要求，做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。同时完成交通系统交叉检查，根据金华市局统一部署，由婺城执法队对我局进行案卷评查，我局负责对牵头对浦江、义乌兄弟单位进行执法案卷评查。本次对我局共检查案卷15个，其中优秀案卷4个，一般案卷11个。

　　（五）强化法治宣传，营造依法行政良好氛围。对内，通过“一月一法，一季一考”、“案例小讲堂”和“周学月考”等活动，利用周一夜学，加强习近平法治思想和交通领域专业法律学习，切实提高公职人员依法行政履职能力。对外，以路政宣传月为契机，组织执法人员进社区、进企业、进学校开展交通法治宣传，宣贯《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规，提高知晓率，增进广大群众学法、知法、懂法、守法的观念意识，营造良好的全民爱路护路氛围。为深入学习贯彻习近平法治思想，增强全社会的宪法意识，大力弘扬宪法精神，我局组织开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动，我局根据实际情况和特点，制定宣传活动计划和具体方案，精心组织实施，认真抓好落实。

　　（六）强化行政复议，积极落实合法性审查工作。一是积极受理、公正处理好交通行政调解案件，不断提高行政调解办理质量，积极探索新形势下矛盾纠纷化解新机制、新方法，不断增强行政调解意识，为维护社会稳定、促进和谐社会服好务。二是为加快建立我市农村公路养护管理长效机制，深化农村公路管理养护体制改革，构建符合我市特点的农村公路管理养护体系，全面提升管理养护质量，推进一步推动我市高质量建设“四好农村路”，我局送审了《兰溪市农村公路养护管理办法》，请市政府研究同意并予以实施。

（七）推进数字化改革，全力提高交通信用管理工作。一是以“互联网+监管”为主线，推进行政监管。深化“四张清单一张网”改革，推进政府职能转变，为强化金华市交通运输行业事中事后监管力度，加快推进“双随机、一公开”监管常态化，结合我市交通运输行业实际，我局结合实际，每月制定“互联网+监管”抽查计划任务表发布抽查任务，切实解决当前一些领域存在的选择执法和执法不公、执法不严等问题。于11月底提前完成任务，已完成13项抽查事项，对110个对象实施检查，检查事项覆盖率和公示率均达100％。以行政检查事项覆盖为主轴，推进行政执法。二是做好全省交通运输信用综合管理服务系统使用和维护工作。召开专题会议部署落实交通工程、道路运输等领域分工，确定信用系统各角色工作人员，明确职责和各责任人，建立信用工作协同联动机制，确保信用工作整体提质增效。同时做好信用修复工作，做好日常监管、信用等级评定的监督工作，注重从业主体的信用信息，加强信用评价结果应用。2021年共完成三家企业，修复67条不良信息。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，法治政府建设各方面工作虽有一定的提高，但也存在的一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：

（一）宣传覆盖工作有待提升。普法宣传队伍建设的发展相对滞后，宣传力量薄弱，缺少专业的宣传队伍资源，法治宣传开展工作往往流于形式，主动性不高，创新性能力差，无法深入有效地推进宣传工作的进展。

　　（二）合法性审查工作衔接有待提高。一些科室对合法性审查工作认识不到位，思想上还存在着一定的偏差，对审查程序掌握不严，送审材料不规范、不齐全。科室之间也没有形成一致的合力，还存在着衔接性不高、责任认知不清等情况。

（三）法治意识和执法行为有待规范。部分执法人员在安排具体工作、协调问题时没有完全树立办事依法、解决问题靠法的法治观念。执法队伍老龄化，专业人员较少，主要表现在执法过程中，法律法规不够熟悉，对业务不够精通，办案时执法文书质量不高，需要进一步开展执法业务培训，提高执法能力。
　　三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治政府建设。加强法治建设工作的组织领导，切实强化对法治政府建设工作的组织领导，认真履行法治建设的主体责任，把依法行政贯穿到工作过程当中。续聘法律顾问，协助业务工作，确保在行政执法过程中依法依规行使权力。严格实施执法公示制，通过政府网站及时公开行政许可、行政处罚以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等。必须紧紧围绕法治政府建设的要求，大力开展普法宣传教育活动，积极推进依法行政工作，依法决策和管理水平得到进一步规范和提高。

（二）强化执法队伍建设。加强执法人员法律法规知识理论学习，继续以每月统一进行交通运输综合行政执法业务测试，会议、授课等形式利用周一夜学及会前学习统一组织专题学习习近平法治思想；加强业务培训，进一步提高执法人员工作的能力和水平，激励执法人员积极参加执法考试，充实专业后备力量，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展良好的法治环境。

（三）持续推进法治宣传工作。定期对普法工作者进行培训和学习，满足普法工作的需要，增进广大群众学法、知法、懂法、守法的观念意识，营造良好的全民爱路护路氛围。解读我省关于公路路政管理、超限运输管理等政策，向社会公开路政管理、治超执法、大件运输许可等各类业务事项、政策依据、办理流程、权力和责任清单，做到管理流程全公开、许可过程全透明，执法严格、规范、公正、文明，全面接受社会监督。

（四）加强交通信息化建设，提高执法智能化水平。我局将积极探索执法信息化建设，加快推进交通综合指挥中心，加强执法人员规范的规范化管理，形成互联网+行政执法网络管理模式，进一步规范现场执法行为，增强交通运输行政执法整体效能。