2021年，在市委、市政府的坚强领导下，文化和广电旅游体育局以“扛旗争先、再创辉煌”为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为迭代实施“四大战略”营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善决策机制，科学依法行政。一是强化制度管人管事。根据文化和旅游工作发展面临的新形势、新要求，以制度建设为根本，完善制定《兰溪市文化和广电旅游体育局党委“三重一大”决策制度》《局党委会议议事规则》《专题会议制度》等决策机制，夯实依法行政工作基础。二是加强规范性文件管理。学习研究市政府关于加强规范性文件管理的文件精神，对我局规范性文件实行动态目录管理，多次开展规范性文件集中清理和专题清理，使规范性文件从起草、制定和备案审查工作有据可依，有章可循。今年以来共整合清理专项性文件2次，单独出台规范性文件1份，联合市住建局出台规范性文件1份。三是推动政务公开透明。坚持以公开为常态、不公开为例外，全面深入推进政务公开，全年主动公开政务信息593条，主要包括组织结构设定、法规、动态信息、规划计划、财政、人事、工作信息、重点领域、行政执法公开、公告公示等栏目内容。在金华新闻网、浙江新闻网、金华日报等市级以上媒体平台公开信息511条。严格遵循《条例》的要求，及时修订依申请公开有关工作制度，对答复时间、答复依据、答复要求等内容及时完善。本年度收到依申请公开信息2条，办理政务公开类行政复议和行政诉讼0件。

（二）强化政务服务，提升办事效能。一是审批场景“二合一”。积极响应多跨应用场景协同，主动和卫健窗口对接，谋划推出娱乐经营许可证与公共场所卫生行政许可证两证联办事项，通过建立有效的内部流转和信息共享机制，打造“一套资料、一窗受理、后台流转、限时办结、共同出件”的工作模式，实现娱乐场所的娱乐经营许可、公共场所卫生行政许可两证联办。二是审批流程“加速跑”。继续推进“最多跑一次”改革和“无证明城市”创建工作，梳理广播电视节目制作经营单位设立审批等9个容缺受理事项，同时把“承诺件”当成“即办件”处理。对游艺娱乐场所设立审批、文艺表演团体设立审批等5个事项调整为告知承诺办理，按照“应领用尽领用”原则，依托省一体化在线政务服务平台，全面领用2.0事项，截至目前，文化和旅游窗口“一网通办率”（通过2.0收件占比）100%。三是审批事项“掌上办”。积极推行线上办理，通过微信、电话通知指导及预约办理等方式，指导文化市场经营单位业主在手机上操作年报申报和审批事项申请，全年完成61件年报统计和年度核验工作，办理行政许可事项83件、行政备案事项11项，所有事项全部按期办结，群众满意度100%。

（三）加大市场监管，确保安全稳定。一是强化日常监管。坚持“网格化”监管与重点监管相结合，确保全年平均每天一次以上、节假日每天至少一次的执法检查力度，全方位、广覆盖加强对辖区分管领域的日常监管，今年以来，共出动检查执法人员4540人次，受理举报19件，查处违法违规经营行为案件41件，取缔无证游艺场所1家、无证经营出版物单位12家，收缴非法出版物10335册（含上海总队函告代缴9000册），罚款总金额2.5万元，查处我市首例体育领域案件。二是开展专项整治。围绕元旦、春节、“清明”、“两会”、“五一”、“国庆”等重大节假日和十九届六中全会等重要节点，按照上级的统一部署，开展护航建党百年文化和旅游市场专项攻坚行动、广电安全播出及宾馆卫星传送电视节目专项检查行动、“净网·清源·固边·护苗”等20余项专项整治和集中行动，与公安、市场监管、消防、卫健等部门开展联合执法26次，开展跨部门多领域“双随机、一公开”检查11次，努力营造安全稳定、有序的文化旅游市场环境。三是净化市场环境。开展文化市场“僵尸企业”清理工作，通过摸底调查（日常检查、市监营业执照情况核实）、电话联系核实，梳理出僵尸企业60家，经公示后依法依规注销60家企业的文化经营许可证（网吧46家，娱乐场所14家）。深化“扫黄打非”，认真开展“清源2021”、“净网2021”、“秋风2021”、“护苗2021”、“固边2021”五大专项行动，有效打击各类侵权盗版活动，树立保护知识产权良好形象。

（四）加强普法宣教，提高法治素养。一是加强党员干部法治学习。利用“主题党日”“周一夜学”“网络课堂”“学习强国”等“线下线上”学习教育平台，组织开展习近平法治思想、文明创建市容法律法规、安全生产法、食品安全法、抗击新冠肺炎疫情法律条文等专题学习10余次，积极参加习近平法治思想及宪法知识、学法用法等测评，做到全员参与学习、全员参与测试、全员讲法治。二是开展特色普法宣传。充分利用文化旅游的阵地优势，持续开展宪法进宾馆（景区）活动、法治进文化和旅游场馆活动，通过开展“答题享折扣”、“答题抽奖”等活动，引导群众加强宪法知识学习。联合市委宣传部、市关工委、市教育局、市禁毒办等部门携手走进第八中学、应家小学，开展防毒禁毒、护苗净网等宣传。召开全市各经营单位业主培训及工作会议7次，及时传达上级有关疫情防控和安全生产工作的相关精神，既推动了法治宣传融入日常、融进生活，也为优化营商环境、促进文化和旅游事业发展奠定了良好的法治基础。三是以竞促学提技能。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，弘扬宪法精神、维护宪法权威，积极组队参加习近平法治思想及宪法知识竞赛单位团体赛，最终在全市35支代表队中脱颖而出，以249分的好成绩取得全市第二名，进一步深化了对宪法知识的深入学习和掌握。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

一是健全科学民主依法决策机制。严格落实“三重一大”事项集体研究决策制度、主要负责同志“五不直接分管”制度，在行政审批、市场监管、行政执法过程中存在的重大法治问题，均上党委会、局务会或局长办公会作专题研究。二是强化决策规范化。坚持民主集中制，凡涉及贯彻党的路线方针政策的大事，重要工作任务的部署、干部的任免、调动和奖惩，大额资金的安排和使用，工程项目的确定以及其他重大问题，都由局班子集体讨论后决定。三是推进行政决策科学、民主、法治。积极开展重大行政决策公众参与工作，对社会关注度高的决策事项，通过市政府网站、兰溪文化和旅游公众号、社会媒体等公布决策信息，征求社会公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。四是开展重大行政决策专家咨询论证和风险评估工作。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家论证。如召开马拉松赛事活动、古建筑认养实施细则等专家论证会，对风险做好评估，为决策指明方向。五是通过法律咨询提高决策质量。建立律师顾问制度，聘用浙江九联律师事务所为法律顾问单位，参与我局的重大行政决策，对重大合同起草、签订、履行等进行审查把关，切实加强单位在重大决策、物资采购、经费管理使用、项目实施、行政诉讼等方面的法治建设。六是加强学法用法。合理安排时间，积极学习法律法规，做到工作学习两不误，顺利通过学法用法考试，达到“以考促学、以考促用、学用结合”的预期目标，进一步提高个人的法治素养和依法办事能力。七是遵守廉洁自律规定。如实全面向组织报告个人有关事项报告制度，严格管教配偶、子女、亲属和身边工作人员，不准利用自己的职权和影响办事，始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，正确对待权力、地位和利益，用心履职尽责，强力推动法治建设。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我局法治建设工作取得了长足的进步，但还存在一定的问题，主要体现在：

（一）自主学习有待进一步提升。部分干部职工在学习法治理论知识时，觉得参与过集体学习就够了，事后没有总结反思、学懂弄通，自主学习的意识不强，导致不能灵活运用法治思维和法治方式解决实际问题。

（二）学以致用有待加强。在学法普法工作中，多为法律条文的直接宣传学习和以宣传册、读本等为主的传统宣传，缺少与分管领域工作的深度融合，导致普法的深度和广度不够，质量不高，普法的针对性、实效性有所影响。

（三）联合执法常态长效机制有待完善。同一行业领域往往由多个部门主管，比如网吧接纳未成年人由我局管辖，消防安全问题由消防大队管辖，场内抽烟问题由公安机关管辖，但目前除了直接的联合检查行动，其他联动仍较为薄弱。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大宣教，巩固实效。创新学习模式，以心得展示、座谈抽检、考试测评等方式强化自主学习力度，在学懂弄通上下功夫，提升干部职工的法律素养。充分发挥文化旅游部门的优势，积极打造婺剧、音乐、小品等法治文艺精品，将生硬难懂的法律条文以通俗易懂和喜闻乐见的方式进行呈现，形成“文化和旅游+法治”新模式。创新普法载体，筑牢兰溪文化和旅游微信公众号、抖音、微信视频等新兴宣传阵地，打造我局普法学法“新窗口”。为法治兰溪建设贡献文化和旅游力量。

（二）组织培训，以赛促培。积极组织文化和旅游执法人员参加省、市、区各类执法培训和执法比赛，加强以竞促学。邀请市法制办、司法局、法院等单位进行授课宣讲。策划举办文化和旅游大讲堂、文化和旅游市场执法岗位练兵技能大比武、全局工作人员法律法规等培训，全面提升全体人员的法治素养。

（三）深化服务，便民利民。继续深化“最多跑一次”改革和“无证明城市”创建工作，完善娱乐经营许可证与公共场所卫生行政许可证两证联办事项，推广线上线下联办，强化部门协同，方便群众办事。继续推进政务服务2.0平台建设，在“一网通办率”达标的基础上，进一步提高“网办”、“掌办”率，让群众了解并切身体会到“网上办”、“掌上办”的方便，逐步实现“跑零次”。以 “好差评”提升工作为参考，着力提升服务水平，做好业务知识培训工作，提升业务办理能力。

（四）明确职责，依法行政。下一步，我局将加大对执法依据的核查和对具体职权的分解，坚持“执法为民”的执法理念，以“依法行政、文明执法”的行为准则规范执法活动，严格执法程序，提升办案质量，努力建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良的执法队伍。

附件：兰溪市文化和广电旅游体育局2021你年度行政执法统计年报.docx

                                                         兰溪市文化和广电旅游体育局

                                                                2022年1月10日