一、制定背景

2021年是“十四五”开局之年，兰溪市扎实做好提存量和扩增量两大文章，坚持实行“亩均论英雄”、“项目为王”、数字赋能等理念，坚决遏制“两高”企业、项目，全面整治盘活低效用地，推动传统产业转型提升、新兴产业发展壮大，基本形成了以“3+3+x”产业体系。但是，新旧动能接续有待加快、创新支撑能力仍然不强、资源要素约束日益趋紧等问题制约我市制造业进一步高质量发展。为破解发展瓶颈，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案（2021-2023年）的通知》（浙政发〔2021〕31号），推进碳达峰碳中和，加快兰溪制造业高质量发展，制定本行动方案。

二、主要目标

力争到 2023 年， 制造业高端化、数字化、绿色化发展取得 重大进展。全市规上工业总产值达到 1000 亿元、规上工业企业达到 620 家、规上工业亩均税收达到 20 万元、亩均增加值突破 113 万元、规上制造业全员劳动生产率达到 30 万元/人，规上制 造业研究与实验发展（R&D）经费相当于营业收入比重达到 1.9%，“浙江制造”标准、“品字标”品牌企业累计达到 30 家， 各项指标增速完成金华下达目标要求。大力实施“4231”工程，“42”即完成 5 亿元以上重大制造业项目招引落地 20 项以上（其中 10 亿元以上重大制造业项 目 11 项以上），完成制造业投资 200 亿元；制造业高新技术企 业累计数突破 240 家，全市制造业研发投入年均增速 20%以上； “31”即整治高耗低效企业 1000 家，盘活低效用地 10000 亩， 单位工业增加值能耗下降 10.4%以上。

主要内容

深化“亩均论英雄”改革，实施“淘汰落后、 智造驱动、招大引强、质量提升”四大攻坚行动，谋划排摸高耗低效企业清单，推进高耗低效企业整治。遏制“两高”项目盲目发展、开展工业低效用地整治、推进产业平台整合提升、加强企业核心技术攻关、加速制造业创新主体培育、加快产业创新生态圈构建、加强产业链补链强链项目招引、加强项目全生命周期管理服务、加强新产业外商外资招引落户、加强资本助力推动企业上市并购、推进制造业质量革命、推进企业数字化智能改造、推进制造业品牌建设、强化知识产权全链条保护等任务。

政策措施

从财政、土地资源、金融、能耗指标、人才等方面制定了细化政策措施。

五、适用范围

全市各乡镇（街道）、经济开发区、高新区。

六、组织实施

市制造业高质量发展领导小组统筹负责新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动。市工业专班调整为新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动工作专班。聚焦攻坚目标，强化部门联动，将各部门、镇乡街道推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动进展情况纳入评价考核，按照攻坚目标，实施月监测、季通报、年考核，强化争先创优。

七、解读机关

兰溪市经济和信息化局

解读人：俞路军

联系电话：0579-88887433