“十三五”时期，我国经济社会发展将迈入一个崭新的历史阶段，加快现代农林业的发展，成为经济社会建设的关键领域和生态文明建设的重要支撑。随着经济社会的快速发展和高新技术的迅猛推进，兰溪市现代农林业的资源优势和区域特色产业的竞争优势与发展潜力不断凸显。为准确把握兰溪农林业发展的新优势、新机遇，明确“十三五”农林业发展的目标任务和方向重点，进一步夯实现代农林业发展的基础，全面提升农林业的发展内涵，根据《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《浙江省现代农业发展“十三五”规划》和中央关于“创新、绿色、协调、开放、共享”五大发展理念的要求，制定《兰溪市现代农林业发展“十三五”规划》，本规划期为2016-2020年。

一、发展基础

（一）“十二五”现代农林业建设的主要成效

“十二五”期间，在市委市政府领导下，全市农业工作者和农业生产经营主体，按照着力推进“两富两美”兰溪建设的要求，以促进农业增效、农民增收为目标，以发展生态循环农业为主线，以农业“两区”建设为重点，着力推进土地流转、农业招商、主体培育、三资管理、农产品营销、农业生产安全、完善服务体系等工作，全面推动全市高效生态农业快速发展，取得了明显成效。农村居民人均纯收入从2010年的7554元增加至2015年的15307元，年均增长率15.2%，超额完成“十二五”末农村居民人均纯收入13000元的目标；2015年实现农业增加值24.57亿元，比2010年增长39.1%，年均增长率6.8%，完成了“十二五”规划目标；2015年实现农业总产值42.3亿元，比2010年增长39.8%，年均增长率6.9%。全市已初步形成了粮油、蔬菜、水果、畜禽、水产、花木、中药材等主导产业和木本油料、棉花等具有区域特色产业。产生了一批新的品牌、名牌农产品。兰溪小萝卜通过国家农产品地理标志登记，兰溪大红柿地理证明商标在国家工商局成功注册。浙江桃花雨食品有限公司“桃花雨”等4只农产品获省著名商标称号，虹霓山枇杷专业合作社“虹霓山”等5只农产品获省名牌称号。

一是以农业“两区”建设为抓手，主导产业竞争优势和效益不断提升。“十二五”以来，全市24个现代农业园区通过省级考核验收，游诸线省级现代农业综合区通过省级验收（含主导产业示范区5个、特色农业精品园3个），另有5个主导产业示范区、11个特色农业精品园通过省级验收，现代农业园区建成面积超过11万亩，“六个万亩”现代农业示范基地已基本成形，现代农业的基础设施建设水平迈上了一个全新的台阶。建成粮食功能区82个10.38万亩，在粮食生产功能区积极推广“千斤粮万元钱”等稳粮增效模式，实现功能区良田、良种、良法、良机、良制“五良”配套，成功打造为粮食稳产高产模式的示范区、先进适用技术的推广应用区、解决季节性抛荒的带动区、统一服务的先行区。粮棉油等基础产业，果品、蔬菜、花卉苗木、中药材、木本油料、水产、畜禽等主导产业和蜂蜜、林特等具有区域特色产业的竞争优势和经济效益不断提升。

二是以生态文明建设为导向，整建制推进生态循环农业成效显著。“十二五”期间，全市紧紧围绕高效现代生态农业的内涵和生态文明建设的要求，以资源保护多样化、投入减量化、生产过程清洁化、废物利用资源化、产品供给优质化为重点，以乡镇为基本单元，整建制推进生态循环农业建设，顺利通过省级现代生态循环农业示范县创建验收，水亭乡、黄店镇被认定为省级现代生态循环农业示范区。科学划定禁养区、限养区、宜养区，结合兰溪实际，把两区（市、乡饮用水源保护区、城市建成区）、三江（兰江、婺江、衢江）、五溪（梅溪、甘溪、赤溪、游埠溪、马达溪）两侧200米内和断面考核劣V类区域内的列为禁养区，全面关停该区域内养猪场。整治和提升限养区和宜养区，引导农牧对接，实现养猪场排泄物的资源化利用。全市规模养猪场治理任务已按要求完成。稳妥推进死亡动物无害化处理，政策性生猪保险实现全覆盖，与之配套无害化收集体系进一步完善。大力推广测土配方施肥，开展农作物统防统治和绿色防控。生态循环农业建设成效显著。

三是以创新发展为驱动，农业龙头企业的引领带动作用不断增强。对每个主导产业确定若干家领军企业加以重点扶持和培育，特别是加大对企业科技创新、经营模式创新和与农户联结机制创新的扶持和奖励，引领全市现代农业发展。依托农业龙头企业，大力推进农产品品牌建设，著名品牌、名牌农产品不断涌现，其中兰溪小萝卜通过国家农产品地理标志登记。建设兰溪农产品电子商务平台，配套农产品物流配送网，鼓励发展农产品电子商务等新型业态，提高流通效率。截止2015年底有市级以上农业龙头企业69家，其中金华市级14家，省级1家；各有1家企业在上海新三板和上海股权交易中心挂牌；全市龙头企业有固定资产8.8亿元，实现年销售23.5亿元，带动基地9万亩，带动基地农户7万多户。

四是以加强支撑体系建设为基础，现代农业的服务和保障能力显著增强。作为全省新型农业社会化服务体系示范试点，兰溪市“十二五”期间全市上下进一步健全基层农业公共服务体系，丰富服务功能，加强农技队伍建设，大力扶持农业社会化服务，鼓励专业组织为农业主体提供全方位的社会化服务；财政建立政府购买服务机制，对部分专业要求高的公共服务提供财政保障；引导金融机构开发更多的便农、惠农金融产品，扩大现代农业主体有效担保物范围，为现代农业发展提供了更好的融资服务。加强领导、精心组织，完成了农村确权赋权改革工作。与浙江省农业科学院、浙江农林大学农学院签订农业科技合作项目，实施有自我特色的数字农业骨干平台建设。通过高水平的现代农业服务体系的硬件和软件建设，全市农业社会化服务体系不断完善，自我创新能力不断增强，对全市现代农业各领域的服务和保障能力显著增强，为“十三五”农业社会化服务体系的进一步发展奠定了更好的基础。

五是以加强招商引资服务为契机，开放型农业建设初见成效。进一步强化农业招商服务，建立农业招商项目库，搭建投资平台，针对性提供用地、借贷、财政税收等政策支持，完善配套政策，引导社会资本、浙商回归投资现代农业。“十二五”期间共实现农业招商21.12亿元。通过营造良好的亲商、惠商、利商环境和氛围，一批具有明显浙商回归和兰溪人经济的工商资本，以不同规模和档次，从事高度融合了现代生物技术、高水平设施农业和现代化管理机制的现代农林业生产，以及相应的加工、流通服务，不仅企业自身取得了良好的经济效益，也带动了所从事产业的万亩基地建设，助推了全市农林业的转型升级。

六是以加快绿水青山建设为引领，森林生态体系日趋完备。“十二五”期间，全市按照“绿水青山就是金山银山”的精神，着力推进国土绿化面积的稳步增长。通过积极推进通道绿化、城镇村庄绿化、农田林网绿化、山地绿化，国土绿化工作得到长足发展。全市共完成人工造林2.943万亩，封山育林15万亩，四旁植树179万株，村庄绿化380个，平原绿化16540亩，通道绿化365公里，建成生态公益林优质林分27万亩。着力强化管护措施，森林资源保护不断完善。按照“狠抓责任落实，突出预防重点，严格火源管控，注重氛围营造”的工作目标，加强了森林消防物资储备、地理信息系统、生物防火隔离带等森林消防基础建设，组建了兰溪市森林消防大队，制定完善相关制度规定，有效杜绝了重大森林火灾发生，全市年发生森林火火灾4.15次/10万公顷、平均受害率为0.38‰，有效保护了森林资源。创建了金华市级以上绿化示范村83个，兰溪市级以上森林村庄16个，省级森林城镇2个，城镇绿化水平、村庄绿化水平显著提高，森林生态体系日趋完备，绿水青山基本建成，居民的生产、生活环境得到极大改善。

七是以加强农旅融合为途径，休闲农业和乡村旅游迅猛发展。依托兰溪优良的森林生态环境、丰富的乡村旅游资源，通过不断加强对全市休闲农业与乡村旅游的规划引导、培训指导、服务质量监管等系列工作，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，兰溪成为金华地区首个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，目前全市已有各类旅行社9家，星级农家乐105家，休闲农业与乡村旅游点681个，特色旅游村3个，休闲农业和乡村旅游项目乡镇覆盖率达到60%以上。各类农事节庆(会)成绩显著，农村第三产业兴旺发达。

八是以强化监管为依托，农产品质量安全得到可靠保障。“十二五”期间，全市上下坚持检打联动、打防结合，深化农（林）产品专项治理和“绿剑”专项执法行动，确保总体合格率稳定在98%以上。每年开展春秋两季重大动物疫病防控工作检查，做到应免动物免疫率达到100%。加强重大动植物疫病防控，加强疫情监测和应急管理，规范动植物检疫，加强动物卫生监督执法和流通防疫监管，确保不发生区域性重大动植物疫情。开展农资市场的巡查监管、农产品质量安全检测和生猪屠宰监管，深化“平安农机”创建活动，抓好农机安全监管。农产品质量安全和农业生产安全得到有效保障。

（二）主要经验

一是坚持基础产业与主导产业的有机结合。“十二五”期间，兰溪市根据国家粮食安全的战略要求和省委省政府的工作部署，以粮食功能区建设为抓手，坚定不移地执行中央藏粮于地、藏粮于技的方针政策，高标准建设粮食功能区的农田基础设施，高水平培养从事粮食生产的骨干农户和家庭农场，高起点提升以水稻生产全程机械化为基础的粮食生产技术体系和全程配套的社会化服务体系，使得全市粮食生产潜力不断提升，实现粮食生产单产和总产均稳中有升，粮农的经济效益也逐年提高，牢牢确立了粮食产业的基础地位。与此同时，全市上下坚定不移地走差异化发展的路子，积极发挥兰溪农业的比较优势，下大力气发展杨梅、枇杷、花卉苗木、中药材、木本油料、水产等具有区域特色的主导产业，形成了一批具有明显市场竞争力的主导产业基地、农业龙头企业和农民专业合作社，特色农产品的市场占有率不断提升，品牌影响力明显增强，农民的经济效益逐年提升。坚持基础产业与主导产业有机结合的发展模式，既贯彻落实中央和省委省政府的大政方针，也使农民不断增收有了坚实的基础，使得兰溪农业更有活力，更具特色。

二是坚持数量增长与品质提升的有机结合。“十二五”期间，在坚定不移地加强对耕地和基本农田保护的基础上，兰溪市采取有效措施，千方百计致力于加快发展有比较优势的本地特色产业，杨梅、枇杷、花卉苗木、中药材、木本油料、水产等主导产业的种养殖面积和产品数量快速增长。在促进各种农产品面积和数量快速增长的同时，全市农技人员和广大农民群众积极推广和采用农作物、瓜果、苗木等动植物新品种、新技术，全方位提高农产品的质量。积极推广具有避雨和显著减少病虫害功能的设施农业技术；涉农有关部门切实加强农业投入品源头管理和农产品质量安全检测。抓好畜禽屠宰环节的监管，严厉打击私屠滥宰等违法行为；加强重大动植物疫病防控，加强疫情监测和应急管理，规范动物检疫，加强动物卫生监督执法和流通防疫监管，有效地预防了和杜绝了重大动植物疫情的发生，为农产品安全提供坚实的基础。依托现代农业信息化管理技术，切实加强农产品安全可追溯体系建设，切实强化农产品质量安全日常管理，加大农产品著名商标和驰名品牌的培育力度，使得农产品数量增长和品质提升有机结合得到可靠保障。

三是坚持结构调整与功能提升的有机结合。“十二五”期间，兰溪市积极推进农业产业结构调整，根据“五水共治”的要求，坚决关停饮用水保护区、三江五溪两侧禁养区的畜禽养殖，以及其他不符合要求的小规模、散养性畜禽养殖，同时积极开发丘陵山地资源，发展枇杷、香榧等特色干鲜果，形成了六个具有区域特色的万亩农业产业化示范基地，农业产业结构得到了显著优化。在优化结构的基础上，兰溪市积极发展多种形式的生态循环农业，加强低丘缓坡地带的植被保护，以优化结构提升现代农业的生态保护功能。利用杨梅、枇杷、中医药产业的特色，积极发展采摘旅游，结合古村落开发和美丽乡村建设，农业的三产功能表现出强劲的发展势头，较好地实现了农业产业功能由单一的食物供应向生态保护、生产发展、生活休闲的三生复合农业的转型升级和功能提升，为“十三五”时期农业功能的全面提升奠定了坚实的基础。

四是坚持科技创新与体制创新的有机结合。“十二五”期间，兰溪市按照依法、志愿、有偿的原则，采取切实有效的奖励政策，探索科学的评估机制，积极推进耕地和林地经营权的流转，有效地促进了农业的规模经营。农地适度规模经营有效地促进了粮食生产的稳定发展和相应的农民专业合作社建设，为合作社积极引进新型农业机械等农业新装备、新技术、新品种创造了条件，合作社引进的新装备等又为成员提供从育秧到收割的全程机械化服务提供了更好的条件，实现了农业经营体制与科技创新的互动促进。林地和农地流转形成的适度规模经营基础为招商引资，由工商企业投入较大规模的资本，引进和建设智能温室等现代化的装备，以及相应的农林植物新品种、新技术创造了条件，工商资本投入现代农林业的建设，推进了农业企业化、规模化、标准化、现代化的发展，实现了更高层次上的农业经营体制与科技创新的互动。目前兰溪已经通过这种机制建成了梅江万亩香榧基地、浙江兰溪锦荣高端中药材养生农业基地等一批现代农林业的典范，为“十三五”现代农业的发展奠定了更好的基础。

五是坚持政府引导与市场机制的有机结合。“十二五”现代农业建设，兰溪市坚持市场机制配置资源的基础地位，政府千方百计提供公共服务和政策平台，鼓励农民群众根据粮油等基础产业和果蔬等主导产业的实际情况，发展各有特色的农民合作组织，为农业龙头企业参与农民合作组织和带动农民群众共同致富，制定多项政策，促进资源要素集聚，促进龙头企业为农民群众提供公共服务。同时，农业主管部门致力于抓好农业生态环境建设，致力于打造有影响力的区域农产品公共品牌，致力于推进农业标准化建设和推广，致力于营造更好的市场环境，为全市不同类型的现代农业经营主体发挥自己的积极性和市场竞争力更为全面、更为周到的服务，为各类主体更好地参与国内外竞争创造了更好的基础，提供了更多的机会，有效地推进了政府引导与市场机制的无缝对接，为兰溪农业“十三五”发展奠定了更好的体制机制基础。

二、“十三五”面临的主要机遇和挑战

党的十八届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的决议，决议和中央的相关文件提出了要牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。中共中央已经连续十三年以“一号文件”形式，强调全党全社会要高度重视三农。近年中央更加强调要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。加快粮食加工转化；通过发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用、开展社会化服务等，降低生产成本，提高农业效益和竞争力；加强农业基础设施等农业供给的薄弱环节，增加市场紧缺农产品的生产。

《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要积极推进农业现代化。开展国家农产品质量安全示范省建设，大力发展现代生态循环农业，积极推进农业机械化、信息化、标准化，加快种植业、畜牧业、渔业转型升级，大力发展旱粮作物，积极推进全产业链建设和品牌建设，发展多种形式适度规模经营，深化粮食生产功能区和现代农业园区建设，规划建设一批重要农产品保护区，划定和保护好永久基本农田，启动实施千万亩耕地质量提升工程，打造一批农业产业集聚区和特色农业强镇，加快建设绿色农业强省。省财政支农资金将比“十二五”期间有明显的增长，兰溪作为全省的农业大市，获得省级财政资助的机会将更多。

长三角地区发达的经济和国际国内的多样化农产品需求，为兰溪农业现代化发展提供了广阔的市场前景。2015年上海市的人均GDP超过1.5万美元，杭州、宁波、苏州等长三角大城市的人均GDP也超过了1.5万美元。人均GDP超过1万美元以后对食品消费的需求以及对农业和农村的发展需求将出现根本性的转折，对高档、优质特别是具有确切的安全品质的有机或准有机农产品具有强烈的需求。兰溪是“中国杨梅之乡”、“中国蜂蜜之乡”、“中国兰花之乡”，通过现代的保鲜和加工技术，以及“互联网+”带来的便利，为长三角地区以及本市城乡居民提供优质的品牌高档农产品，实现“绿色、开放、共享”的理念。利用诸葛八卦村、李渔等蜚声海内外的各类人文及乡村旅游资源，吸引海内外投资发展休闲农业、养生农业、创意农业，实现现代农业与乡村旅游、美丽乡村建设一体化发展前景广阔。

但同时全市现代农业建设也面临着新的挑战。一是随着全球化、市场化的不断深入，农产品市场竞争日益激烈，我市农业主导产业的农产品，特别是粮油产品的市场竞争力薄弱，粮油产业的财政扶持力度有待进一步加强，扶持机制有待于进一步优化。杨梅、枇杷等具有区域特色的农产品优质品率，品牌的影响力有待于进一步提升。二是农田基础设施和装备与农业现代化的发展仍不相适应。杨梅、枇杷、花卉苗木、水产等特色产业向“三生复合”农业转型中，主导产业区的农产品运输和观光客进入果园等农业园区道路建设明显滞后，主导产业区内的作业道、游步道等亟待建设。枇杷等产业防冻、抗旱、排水等抵御自然灾害的配套设施建设，以及杨梅等避雨栽培、设施栽培等农业装备亟待发展。三是现代农业经营主体培育仍需加强。种养殖大户和家庭农场的经营能力有待提升，农民专业合作社与农业龙头企业的合作和发展模式有待优化，合作社如何带动不同经营规模的农民需要探索。四是新形势下，农技推广和农业科技服务的实现模式有待于完善。农技人员队伍老化，主导产业对口专业技术人员短缺等问题比较紧迫。消除农产品质量安全隐患的任务依然艰巨；五是农产品品牌知名度不高，竞争力不强。特别是具有区域特色优势的杨梅、枇杷、蜂蜜等产品的品牌知名度有待于进一步提升。如何利用“互联网+”时代的有利时机，提升市场占有率仍有很大的潜力。六是农业多功能化的需求发展强劲，但观光农业的发展步伐仍不能满足社会的消费需求。如何加快转型升级，做实基础产业，做强主导产业，做大特色产业，发展新兴产业，全面提升我市现代农业的发展内涵和市场竞争力是“十三五”时期的重大任务。

三、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观、以及“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和四个全面的战略布局，以优化和保障农产品供给，促进农民持续增收为主要目标，按照“绿水青山就是金山银山”的战略思想和要求，以转变农业发展方式为主线，以“一区一镇”建设为抓手，着力推进粮油、蔬菜、果品、畜产品、水产、木本油料等主导产业和花木、中药材、茶叶、观光农业等特色产业的基地化建设为主攻方向，强化观念创新、结构创新、体制创新、科技创新和文化创意、生态创优、能人创业的动力机制，着力促进农业生产经营专业化、规模化、集约化、产业化、标准化和品牌化，建设具有鲜明地域特色的现代农业产业体系，加快实现兰溪现代农业向更高层次的高效生态精品农业的跨越式发展。

（二）发展理念与基本原则

1、坚持创新发展的基本理念和原则。要把全方位地推进观念创新、结构创新、体制创新、科技创新作为兰溪现代农业发展的动力机制，观念上重点推进生产、生活、生态一致的“三生”复合农业，要把品牌农业发展提升的全新的高度，要继续优化农业产业结构，在稳定和提升粮食产业的前提下，积极发展具有独特地域特色的农产品，要利用互联网时代智慧农业的优势促进现代农业经营体制的创新，把科技创新与体制创新有机结合，要利用各类现代农业示范基地和其他农业农村文化资源，积极发展农业文化创意产业，通过创新发展打造面目一新的兰溪现代农业新业态、新模式、新机制。

2、坚持协调发展的基本理念和原则。既要坚定不移地稳定和提升粮油产业的总量水平，更要千方百计地打造优质稻米和特色农产品的知名品牌；既要保障主要农产品的有效供给，更要积极地利用兰溪的特定资源优势参与国际国内竞争；要优化空间布局，因地制宜地鼓励或限制特定产业的规模；既要积极推进适度规模经营，也要保护小农户的利益；既要进一步推广、提升具有显著影响力的著名商标和驰名品牌，更要打造个性鲜明、形象突出、情感聚焦的“小而美”品牌集群；确保兰溪现代农业高层次协调发展。

3、坚持绿色发展的理念和基本原则。要按照“绿水青山就是金山银山”的战略思想，把资源的节约、集约和循环利用作为全市发展现代农业的根本要求，使农业的发展建立在与资源环境相协调的基础之上。要在“五水共治”的总目标下，通过观念创新、结构创新、体制创新、科技创新的有机整合，优化财政支农政策，坚定不移进一步推进化肥农药减量化，进一步提升整建制发展生态循环农业的模式和机制，以资源保护多样化、投入减量化、生产过程清洁化、废物利用资源化、产品供给优质化为重点，确保农业和农村生态环境不断优化。全面实施服务于绿水青山建设的林业发展战略，确立以生态建设为主导的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的生态安全体系，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现人与自然和谐。通过对不同主导产业区主干道、作业道、关键景观点等的绿化配套建设，把农区建设成与市区有机融合的美化、洁化、靓化，生产、生态、生活服务一体化的产业型大花园。

4、坚持开放发展的理念和基本原则。要加大农业基础设施、农机装备、信息技术和信息系统资源、人才培养、农业保险等方面投入的基础上，充分发挥市场机制在现代农业发展中的资源配置作用，积极探索农产品目标价格的形成机制。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，对具有本地资源特色优势的现代农业开发项目进行科学的规划设计，合理设计项目，积极招商引资，吸引海内外工商资本投资兰溪现代农业建设。要用好“全国休闲农业与观光旅游示范县”这张金名片和全市农业的产业优势，促进农业招商引资的新发展。

5、坚持共享发展的理念和基本原则。要通过体制机制的完善，有效地推进绿色安全的现代农业发展，让不同收入水平的城乡居民均有机会享受到现代农业建设的成果，包括优质安全的产品和休闲养生农业的服务。要发挥国字号农产品的品牌优势和溢价效应，通过现代化的营销途径和方法，让北京、上海、巴黎等国内外大城市的居民也能享受到兰溪现代农业建设的成果，把生态效益转化成经济效益。积极推进农旅结合的产业模式发展，吸引国内外游客来兰溪参与和享受休闲与养生农业的建设与服务和成果，把兰溪的花果山变成农民的聚宝盆。

（三）总体目标

——强人才，促进新型农民职业化。要根据目前农业现代化建设最大的限制因素是农村实用人才和新型职业农民的实际，着力打造一批以适度规模经营的家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社骨干成员、农业龙头企业家等为主的现代农业经营主体队伍，借鉴科技人才和党政管理人才的模式和经验，培育农村实用人才和新型职业农民。下大力气，支持返乡大学生投入现代农业的创新创业，到2020年建成一支具有较高文化水平和适应激烈市场竞争的新型职业农民和农村实用人才队伍。

——强基地，推进农田建设园田化。以美丽兰溪建设为引领，以全面提升6个万亩基地农田基础设施和美丽田园建设为重点，结合蔬菜、果品等主导产业发展，建设一批连片标准大棚的设施农业基地和若干较大规模的杨梅、枇杷山地连体大棚示范基地，加强水库周边、园区主道路两侧绿化美化，适量安排边角地、农业设施服务区和粮食生产规模化服务中心观赏与食用两用花卉种植。全面完成主导产业规模化基地的机耕路、产业发展配套道路建设和灌排渠道的高标准整修，中型水库完好运行率100%。

——强装备，推进作业全程机械化。以农机装备智能化为重点，把农业设施化、信息化与机械化紧密结合起来，积极探索物联网技术在现代农业中应用的新途径，引进、开发提升生鲜果品冷藏、保鲜等储运设施和包装材料等配套设施的相关产业，加快农业生产、加工领域机器换人的步伐，通过农业机械化水平的提升，显著地提升劳动生产率。到2020年粮油生产机械化率达到70%，其中水稻生产综合机械化水平达到75%以上，特色主导产业的机械化水平显著提升。

——强品牌，推进农产品品牌化。要把推进农业品牌化作为建设高效生态精品农业的核心战略，充分利用全媒体时代农产品卖买双方信息交流便捷的优势，挖掘全市杨梅、枇杷等主导产业的季节优势、中药材产业的传统文化支撑优势、木本油料产业的规模优势，从不同的角度和途径培育农产品品牌优势。在兰溪小萝卜已经获得国家地理标志登记的基础上，继续打造兰溪小萝卜、杨梅、枇杷、蜂蜜等数张农产品品牌的金名片。到2020年形成一批个性化优质精致农产品品牌，1个中国驰名商标或中国名牌产品、中国农业名牌产品，农产品商品率65%以上。

——强科技，推进农业科技精准化。要以发展精品农业和精准技术为导向，以良种化、生态化、设施化、信息化引领农业的科技进步，着力推进化肥农药减量化，全面推广绿色防控技术，以科技支撑全面提升农业标准化水平，确保农业生产过程中的农产品质量安全，全面提升高效生态农业建设水平。结合污染型养殖业的整治，充分利用被关停、拆除的养殖企业原有场地和其他设施，积极示范推广灵芝、黑木耳等食用菌高效立体栽培新技术，提高原养殖主体的经营效益和年收入。力争到2020年全市农业科技进步贡献率达到50%以上；主要农作物良种最新主推品种覆盖率达到90%，林特产品新建产业区和更新区良种覆盖率85%以上。

——优合作，全面提升经营产业化。要切实加强家庭农场建设，着力提升农民专业合作社建设，全面优化家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社之间的利益机制，探索相互参股、风险共担、利益均沾的新机制、新模式。构建农民专业合作社、农村供销社、信用合作社三位一体的新机制、新模式。通过优化合作机制，全面提升农业产业化经营水平。力争到2020年全市农业规模经营比重达到70%以上；每年扶持50家家庭农场和农民专业合作社发展，继续加大农业龙头企业扶持力度。90%以上合作社实行标准化生产或服务，80%以上的农户的农产品生产销售由农民专业合作社、农业龙头企业等产业化经营组织带动。

——优服务，全面提升农业服务社会化。要按照服务功能全面化、服务形式多样化、服务组织社会化的要求，建立健全高水平全覆盖的农业产前、产中、产后的农业社会化服务体系，争取到2020年全市多层次、全方位的农业社会化服务覆盖农业生产的各个领域，建成一批具有标杆性的主导产业社会化服务中心，100%的镇（乡）、90%的村建立起农业社会化服务网络；具有兰溪特色的新型农业投入保障机制、农业风险保障机制、农业信息服务体系和机制基本建成。

——优生态，全面推进农业多功能化。积极推广高效生态的节地、节水、节电、节工、节本的各项生态循环农业技术，加快推进高效节水灌溉工程建设。充分利用全市生态文明建设的成果，深入挖掘特色农业基地不同区块的田园景观、自然生态、环境资源，结合农耕文化、农事节庆活动和农业设施，通过生产创意、产品创意和品牌创意，大力发展休闲观光农业和创意农业，提高农业的文化软实力和持续竞争力。争取到2020年，全市建成围绕兰芝线，结合枇杷板块与花海白露布局；围绕47省道，结合杨梅、木本油料与北山森林旅游布局；围绕游诸线，结合中药养生、休闲渔业与名家故里布局的三条休闲观光农业精品线路，成为带动全市现代农业发展的新型主导产业之一，年接待游客150万人次，产值突破5亿元，对全市农民增收的贡献率到15%以上。

四、主要建设任务

（一）以“一区一镇”建设为抓手，开创现代农业新局面

结合“一区、一地、一城”建设，着力推进农业主导产业集聚区和农业强镇建设。进一步加大粮食生产扶持力度，“十三五”期间，努力稳定粮食种植面积30.3万亩，总产量11.5万吨以上；建成粮食功能区32个，总面积3.5万亩。通过政策引导、政府推动、农户参与，着力发展现代农业，提升“六个万亩”基地，重点发展以灵洞、兰江、上华为区域板块的花卉苗木产业，以马涧、柏社、云山、香溪为区域板块的杨梅产业，以女埠、黄店为区域板块的枇杷产业，以水亭、诸葛、永昌为区域板块的中药材产业，以梅江、横溪、柏社为区域板块的木本油料产业，以游埠、永昌、赤溪为区域板块的水产产业。在六大农业板块的基础上，结合特色小镇建设，打造“现代特色农业强镇”6个以上，其中女埠枇杷强镇、马涧杨梅强镇分别建成省、金华市级特色农业强镇。

1、扎实推进粮食功能区和美丽田园建设。

全面总结和推广云山万亩粮食功能区建设的成功经验和模式，进一步巩固和提升云山万亩粮食功能区经济效益、社会效益和生态效益。继续加大力度，多途径筹措粮食生产功能区的建设资金，确保“十三五”时期新建成32个总面积3.5万亩的粮食功能区。积极开展以机埠、机耕路、灌排渠系、农电配套等小型农田基础设施建设和粮食生产功能区农田地力提升、粮油作物新品种、新技术推广。首先在云山万亩基地，开展水稻高产竞赛和奖励高产状元田活动，并逐步在全市新建粮食功能区推广，提高粮食功能区的增产效益。鼓励骨干农民和不同类型的经营主体，积极推广各种“千斤粮、万元钱”农作制度新模式。坚持适度规模经营导向，重点扶持培育种粮大户、家庭农场等规模主体，积极探索创新整村、整组、整片等土地流转方式，促进粮田向主体集中集聚，确保粮食生产功能区（粮食生产型农业园区）良性运作。加大扶持力度做强做优粮食生产“全产业链”服务组织，切实落实粮食生产配套设施用地，支持规模主体提升服务能力、扩大服务规模。大力推广化肥农药减量化关键技术。按照粮食功能区所在村落的山水田园景观特色，科学选择农田防护林树种，对树种进行必要的搭配和造型选择，结合机耕路交汇点道路建设，设置适量的田间花坛、绿化点，鼓励经营主体加强日常管理，营造具有兰溪地域特色的田园景观，建设与美丽兰溪和谐的有品位的花园式粮食功能区。

2、以“五十里杨梅长廊”为基础，着力推进杨梅产业带建设。

以马涧为中心，云山、柏社、香溪为支点，建设设施配套、农艺规范、果品安全、品牌响亮的杨梅产业带。通过加大财政扶持，骨干农户和农民专业合作社为投入主体，引导工商资本入股，积极推进杨梅精品园建设。五年内建成万亩左右的高标准杨梅果园，以百亩左右为单位的杨梅精品园为建设单元示范推广，规划至2020年建成10个杨梅精品园，重点推进杨梅园作业道建设，新建一米宽的作业道10万米。精品园内，作业道与游步道一体化建设，并相互贯通，根据地形地貌和树势适当布置观景台等休闲设施，便于游客采摘和果农包装。因循地形地貌，建设封闭型微蓄水池，并结合现有农田灌溉设施，积极推广简易型滴管。合理布局杨梅产业带内道路建设，让采摘游客能深入到杨梅产业带的腹地，并形成方便的交通回路。将精品园与观光采摘园有机结合，并鼓励山下农民积极发展与山上杨梅采摘互补的四季果园，结合农家庭院改造和美丽乡村建设，提供杨梅采摘的停车、餐饮、休闲配套服务。建设紧密联合型杨梅专业合作社，积极推广避雨栽培、控产提质、矮化丰产、绿色防控和商品化处理等标准化安全生产技术，不断提升果实品质。进一步培育享誉国内外的兰溪杨梅品牌，把五十里杨梅长廊建成农民群众的聚宝盆。

3、以枇杷特色农业强镇建设为基础，着力推进枇杷产业带建设。

在提高品质和产量的前提下，以观光采摘为重点发展方向，加强种苗基地建设，鼓励果农结成利益紧密的专业合作社，加大对果园基础设施的投入，推进精细化管理。以加快修建枇杷园水平作业带为基础，加强枇杷产业示范园作业道与游步道为一体的果园道路建设，灌溉和防冻兼用的水利设施建设，积极推广大棚设施栽培技术和配套设施建设，扩大避雨设施覆盖面积，加快推广矮化栽培、地面覆盖、果实套袋等先进适用技术的推广，显著提高枇杷总产和优质品率。积极开发枇杷花茶、枇杷膏等枇杷产业副产品的开发，提高综合经济效益。至2020年枇杷总产量达到6000吨以上，优质果比率增加30%以上，总产值达到1亿元以上，农民平均亩产值增加1000元以上。大力培育区域公共优质枇杷品牌，加强本地区域名牌的保护。按照特色农业强镇的要求，结合美丽乡村建设，科学布局产业带内村庄道路与观光道路布局，根据各枇杷园地形地貌合理布局采摘点，以百亩左右为单位布局采摘单元，配套建设车辆交汇、停车场地等辅助设施，将虹霓山、穆坞、清塘何三个枇杷园建成省内领先的高产、优质、适宜采摘的复合型产业示范基地。结合白露山风景区的自然风光和宗教等农村文化资源、兰芝风情线古村落景观和美丽乡村建设，推动兰芝线、白露山线、穆坞线等三条枇杷休闲观光线路的开发，建成具有地域特色的枇杷产业带。

4、以培育和凸显优势为重点，着力推进花卉苗木产业带建设。

以促进产业转型升级和控制规模总量为总体要求，根据宏观环境及产业自身发展规律，以灵洞乡、兰江、上华街道等为重点区域，致力于做精做强兰花、色块苗和绿化大苗等传统优势品种，开发特色乡土树种，以及杨梅、枇杷、香榧等绿化用果树苗木的发展，大力推广培育珍贵彩色树种、加快发展家庭园艺植物、有效发展食药用花卉。加强花卉苗木基地的道路、沟渠建设，加大农田基础设施改造力度，大力推广智能温室、钢架大棚、无土栽培、工厂化育苗、喷滴灌、控温控湿、冷藏保鲜等先进设施装备与实用技术。利用先进设施设备和现代栽培技术，积极发展造型苗、容器苗、标准化苗、精品苗，促进生产方式和产品多元化。通过合理的区域化布局，形成以“龙头企业+苗农”、“龙头企业+专业合作组织+苗农”等组织形式，实现专业化生产、一体化经营，提高花卉苗木生产和苗农进入市场的组织化程度，促进连片开发、规模经营，优化花卉苗木产业结构，推进花卉苗木产业化经营。根据花卉苗木的种类特性和所在基地的地形地貌，因地制宜地建设花卉苗木观光农业，弘扬花卉文化、拉动花卉消费，推进花卉全产业链实现深度融合发展，使花卉苗木产业成为美丽兰溪的生态产业、美好生活的富民产业、现代农林业的基础产业。

5、以养生农业为导向，着力推进中药材产业带建设。

充分发挥诸葛省级中医药养生旅游文化基地的优势，依托国家级天然药物产业基地，以起源于兰溪的康恩贝、天一堂、一新等国内外知名药企的需求为导向，以水亭、诸葛、永昌、黄店为主要乡镇（街道），加快发展以银杏、木芙蓉、三叶青为主的中医药原料基地和铁皮石斛、巴西人参等为主的高端养生中药基地。积极培育中药材种苗企业，鼓励药企和农民采取“公司+农户”等形式多途径合作，加快建设中药材规范化生产基地和中药材精品园区。加强科技队伍建设和人才培养，组织制定中药材地方生产标准，指导药农合理科学使用农药、肥料，积极推行统防统治。积极推广“粮—药、林—药”等高效生态循环生产模式。强化生产全过程追溯管理工作，培育中药材知名品牌。积极推进中药材生产与兰溪旅游结合，开发杭白菊花海游、铁皮石斛高端采摘游，鼓励万亩银杏基地原料供应与摄影基地建设同步开发，将中医药文化产业与特色村落、美丽乡村建设等有机结合，大力发展养生农业。

6、以经济林精品园建设为重点，着力推进木本油料产业带建设。

按照省级现代农业园区精品园的标准，在梅江、横溪、柏社等乡镇，以发展香榧、薄壳山核桃、油茶为重点，以千亩左右为单元，建设一批规模化、标准化、产业化的木本油料生产基地。切实做好项目论证、招商引资、土地流转、政策扶持等服务工作，按照枇杷产业示范园“四个一”（一条水平带、一个标准穴、一担有机肥、一棵优质苗）的要求，加强精品园和其他产业化基地的作业道、蓄水灌溉以及排水等林特产业基地配套设施建设，加强精细栽培辅导服务。按照山林立地条件和其他山水资源特点，因地制宜划定重点发展区域，统筹协调木本食用油料基地建设与退耕还林、农林精品园区建设等重点工程，促进木本食用油料产业发展与林业重点工程的有机结合。至2020年累计建成2.5万亩以香榧、薄壳山核桃、油茶为主的经济林基地，其中精品园面积达1.5万亩。大力加强木本油料作物的种苗基地建设，建立健全良种供应体系。加强香榧矮化密植等新技术的推广。积极开展香榧、薄壳山核桃等产品的精深加工研究和产品开发，全面提高木本油料作物的经济效益。

7、以渔业科技园建设为切入点，着力加强渔业产业带建设。

以促进兰江水生态系统修复和全面提升渔业经济效益为目标，以游埠、永昌、赤溪等乡镇（街道）为重点，加大淡水养殖区道路、电力设施、进出水系、养殖尾水、废水无害化集中处理等渔业基础设施建设，建成一批标准化养殖塘，示范推广工厂化循环养殖，发动农民群众以专业合作社等形式，合作建设千亩左右规模为单元的渔业科技园区。至2020年，建成渔业园区2万亩。按照兰江水生态系统的实际需要，科学开展增殖回放。根据市场机制，结合政府引导，淘汰一批小而散的鱼蚌混养、温室甲鱼，示范推广青虾生态化养殖等环境友好型渔业模式，积极发展稻鱼共生、稻虾共生、稻鳖共生、藕鱼（虾）共生和鱼塘种稻（菜、瓜）等生态循环的综合种养模式。积极开发土著鱼类，扶持渔业龙头企业或其他工商资本建设以土著鱼类为主的鱼种场发展，提高渔业科技的现代化水平。依托赤溪街道及其周边乡镇的莲藕产业、渔业文化、旅游观光、休闲养生等资源禀赋，积极发展特色生态休闲渔业。通过构建公共管理与服务信息化平台，进一步提高水产品质量安全水平。建设一支高素质的渔业管理与从业人员队伍，支撑渔业健康可持续发展。

（二）以贯彻落实“五大”理念为方略，推动产业发展迈上新台阶

在积极推动以粮食功能区和“六个万亩”基地为基础的两区建设的基础上，同时也要积极推进全市其他产业的协调发展，真正落实“创新、绿色、协调、开放、共享”的理念，以化肥农药减量化的关键技术，推进农业生产技术的升级换代，实现产业发展迈上新台阶。

1、巩固发展基础产业

（1）粮食

发展方向：以改善粮食生产条件、提高粮食综合生产能力和品牌效益为核心，以粮食生产功能区建设为重点，稳定水稻种植面积，扩大旱粮和小杂粮生产，积极推广环境友好型的化肥农药减量化关键技术，加强粮食产业公共服务体系建设，稳定我市粮食生产、改进粮食供给结构和品质，创新粮食产品的经营模式，促进农业增产、农民增收。

发展目标：按照中央藏粮于技、藏粮于地的部署，规划到2020年，全市粮食播种面积稳定在30.3万亩，其中稻谷播种面积20万亩左右；粮食总产量确保在11.5万吨以上。

重点建设措施：①结合粮食功能区建设，进一步加强基本农田标准化建设，提高粮食综合生产能力。②着力培育具有较高生产技能和较强经营技能的新一代粮食生产经营主体。③大力推广秸秆还田技术和配方施肥、商品有机肥，示范应用高效缓释肥、水溶性肥料、生物肥料、土壤调理剂等新型肥料，集成推广种肥同播、机械深施、水肥一体化等高效施肥技术。④加快推进水稻病虫害生物防治、生态控制、理化诱控等绿色防控技术，实现绿色防控与统防统治融合发展。⑤大力推广良田、良种、良法、良机、良制“五良”配套的多种“千斤粮万元钱”农作制度新模式和生态循环农业新技术。⑥加强基于粮食生产型家庭农场、骨干种粮大户的粮食生产专业合作社建设，结合财政支农政策的优化，鼓励合作社为农民提供耕作、育秧、机插（机播）、病虫害统一绿色防治、机收、机烘等水稻作业全程机械化、省力化、绿色化服务，提高粮食生产的规模效益。⑦建立农技人员联基地、联农户制度，鼓励农技人员与种粮大户合作，开展水稻高产竞赛和奖励高产状元田活动，建设连片较大规模无公害粮食生产高产示范基地。⑧鼓励新一代粮农、农民专业合作社积极开展稻米加工、品牌培育，利用现代互联网技术和移动互联网平台，打造优质稻米、豆薯类个性化品牌，显著地提升粮食产业的经济效益。

优势区域布局：粮食生产以云山、上华、永昌、赤溪、游埠、水亭等乡（镇、街道）为重点。

（2）油菜

发展方向：结合粮食生产功能区建设，加强油菜生产区农田基本建设。依靠科技创新，着力提高油菜生产机械化水平，大幅度降低生产成本，强化“良田、良种、良法、良机”相配套，努力提高单产，改善品质。发展基于油菜生产的创意农业，提升综合经济效益。

发展目标：规划到2020年，全市油菜播种面积达到15万亩，产量达到2万吨，“双低”油菜普及率达到100%，机收率70%，创意农业覆盖面35%以上。

重点建设措施：①优化油菜的良种布局，积极推广适合机播机收的双低高产新品种“浙油50”、 “浙油51”、“浙大622”等优良品种，优良品种覆盖率达到100%。②以扩大机播面积为重点，加大推进轻简化栽培，建立机播机械收全程机械化生产示范基地，提高油菜生产的机械化水平，实现油菜机械化生产的区域化、规模化、标准化和专业化。③推广“一菜两用”型品种，提升油菜菜苔开发产业化水平，增加种植效益。④积极引进、示范推广多花色、长花期油菜品种，并依地形山势科学布局，建设油菜花创意农业基地。⑤大力实施品牌战略，努力培植2-3个有规模、上档次的龙头企业，支持龙头企业与科研单位、种子生产部门合作，建立稳定的双低油菜生产基地，推进产业化经营。⑥大力发展精深加工，提高油脂精炼程度和饼粕利用程度，努力提高油菜产业综合经济效益。

优势区域布局：油菜生产以永昌、赤溪、游埠、女埠、黄店、水亭等乡（镇、街道）为重点区域。

2、做大做强主导优势产业

（1）水果

在全面巩固和提升以马涧为中心的“五十里”杨梅长廊和黄店白露山万亩枇杷产业园的基础上，不断提高杨梅、枇杷等大水果的优质果比率，着力开发杨梅、枇杷的保鲜技术和适合快递的包装储运技术和设备，结合农家乐、乡村旅游的发展，因地制宜地发展樱桃、蓝莓等小水果，加强柿等传统果树的管理，扶持和引导四季果园的经营模式，将水果的产业化、市场化开发与休闲农业、乡村旅游有机结合，全面提升果农的经济效益。

——杨梅

发展方向：以科学技术为先导，以产业带基础设施建设为基础，紧紧围绕“精品果业”的目标，通过加强与科研院所等合作，从杨梅品种选育、品质提升、品牌宣传、社员互助协作等方面着手，全面提升杨梅产业的市场竞争力和经济效益，促进杨梅产业的健康发展。

发展目标：规划到2020年，全市杨梅种植面积稳定在7万亩，年产量保持在2.5万吨，年产值从2015年的3亿元增加到6亿元，沿47省道的建成果园产区道路布局科学，采摘游客分流合理，观光采摘辅助设施配套的高效益50里杨梅长廊。至2020年果品采摘率达到50%，精品果市场销售率50%。

重点建设措施：①建设占地100亩的杨梅良种园，开展优良品种示范和新品种选育。②结合果园更新，积极推广“早佳”等新品种，扩大优势品种种植面积。③推广着眼于控产提质、矮化丰产的精准修剪、避雨栽培、绿色防控、配方施肥、果品分类包装等杨梅标准化生产技术，加强推荐性农药示范及其他农药的监管。④鼓励农民专业合作社、家庭农场、骨干农户多途径筹措资金修建中小型冷库，结合互联网运销的需要，研发具有自我知识产权的包装器具，推广销售包装前预冷、冷链储运等技术措施，积极开拓中远程国内外大中城市市场，极显著提升精品杨梅的市场价格。⑤精心组织参加各类展示、展销、评优和推介活动，进一步扩大兰溪杨梅的知名度。加强品牌整合，争创全国驰名商标。⑥对50里杨梅长廊产业带内的道路布局、采摘服务中心、游客分流管理、餐饮服务等观光采摘配套建设进行科学规划设计和必要的扶持，显著提高杨梅的采摘率和农民的经济效益。

区域布局：杨梅生产以马涧、云山、香溪等乡（镇、街道）为重点，形成优质杨梅生产、观光采摘基地。

——枇杷

发展方向：根据提质、增产、复合开发的总体思路，以加强产业带内主干道路建设为基础，改善果园基础设施为重点，积极推广设施栽培、避雨栽培等新技术，开发枇杷产业副产品，着力加强农旅结合产业开发，全面提升产业带经济效益和农村经济发展水平。

发展目标：规划到2010年，全市优质枇杷种植面积发展到2万亩，优质枇杷增产20%以上，总产值增加到1亿元以上。

重点建设措施：①开展新品种引进、试点、示范，筛选、推广早、晚熟高产、优质、抗逆性强的枇杷新品种，优化产业带内枇杷品种结构。②积极推进设施升级换代，扩大避雨栽培、覆膜保温等配套设施的面积，示范建设山地联栋大棚，延长采果期和极大提高优质果率。③加强果园基础设施建设，积极推进果园作业道与采摘游步道结合的园区内道路建设，加强灌溉与防冻两用的水利设施和设备建设。④坚持在新建果园和老果园改造中“四个一”的要求，加快推广应用地膜覆盖、矮化栽培、精细修建、果穗套袋等实用技术，提高枇杷单产、优质果和精品果比例。⑤加强与互联网营销相关的包装盒设计和专利申请与保护，整合、加强、提升枇杷专业合作社，鼓励枇杷专业合作联社积极参与产品质量认证、品牌建设。⑥积极开发枇杷花茶，利用次质果品开发枇杷膏。挖掘枇杷产业创意文化，结合周边乡镇古村落等农村文化，开发基于枇杷产业的观光农业。

优势区域布局：枇杷生产以女埠、黄店等镇（街道）为重点，形成优质枇杷生产基地。

（2）蔬菜

发展方向：以加强蔬菜安全生产的绿色防控技术推广重点, 发挥兰溪小萝卜通过国家农产品地理标志登记的优势，统筹推进蔬菜产品的驰名商标与著名品牌和个性化品牌建设，实现大品牌基地园田化、生产规模化、产品标准化、销售现代化，小品牌基地设施化、品质口味个性化、消费群体稳定化。通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制，推动蔬菜产业加快步入绿色高效的良性轨道，实现大品牌和小品牌均有强大市场竞争力和盈利能力。

发展目标：规划到2020年，全市蔬菜播种面积达到11.08万亩，产量达19万吨以上，其中山地蔬菜生产基地2万亩，平原常年性蔬菜生产基地2万亩。

重点建设措施：①结合云山万亩粮食功能区良田标准化建设，着力推进平原地区以兰溪小萝卜为主的蔬菜产业基地的标准化、规模化、产业化建设。②兰江、云山、上华等街道积极发展以设施蔬菜栽培为主的都市型现代农业园区，柏社、横溪、梅江等乡镇建设一批以微蓄微灌为主辅以设施栽培的山地蔬菜基地。③以双赢果蔬专业合作社等农业龙头企业为载体，加快开展以兰溪小萝卜为主的蔬菜著名商标和驰名品牌建设，拓展国内外市场，全面提升区域特色蔬菜产业主导产品的竞争力。④全面推广无公害蔬菜标准化生产技术，大力推广应用病虫害的农业、物理、生物等农业防治技术，包括防虫网、遮阳网、杀虫灯、性诱剂、诱虫色板，植物源农药、生物农药、嫁接、轮作等农业防治技术，努力减少乃至杜绝化学农药的使用，全面推广穴盘育苗技术，积极推广各种有机肥，确保全市蔬菜的质量安全和品质提升。⑤加强地域特色蔬菜品种的提纯服装和高产、高效、抗病力强的优良蔬菜新品种的引进。⑥加快制定和推广绿色蔬菜生产标准，利用兰溪数字农业信息化平台，加强蔬菜生产档案信息化建设、加大个性化品牌的培育和认证力度，全面推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产，大幅度提升蔬菜生产的经济效益。

优势区域布局：至2020年，基本建成以兰江、云山、上华街道为主的都市型设施蔬菜产业基地5000亩；建成以云山、游埠、兰江、永昌为主的平原标准化蔬菜生产基地20000亩；以柏社、横溪、梅江为主的山地蔬菜生产基地20000亩。

（3）花卉苗木

发展方向：以造就一批花卉苗木的农村经纪人为抓手，切实增强行业龙头企业和农民专业合作社的带动作用，以市场机制和合作社的利益共享机制，加快产业结构优化和产业转型升级步伐，做精做强兰花等传统优势品种，加强林木种子种苗工程建设，建好国家重点林木良种基地和省级柿栗种质资源库，做好省保障性苗圃工作，突出珍贵树种、乡土树种和特色经济树种的开发，全面提升兰溪花卉苗木。在市苗圃建成国家级良种基地1030亩，彩色和珍贵树种良种基地300亩，在兰江街道扶持培育兰花示范基地，推广珍贵兰花组培杂交、培养兰花名品等技术，促进我市兰花产业由粗放型生产向商品化市场转变，带动我市兰花产业的发展。

发展目标：规划至2020年，全市花卉苗木面积稳定在2万亩左右，培育市级以上花卉苗木经纪人30名，新建成国家重点林木良种基地1个，省级林业种苗龙头企业或省级示范农民专业合作社1家，苗木产业总产值达到2亿元。

重点建设措施：①结合花卉苗木专业合作社建设，通过送出去、请进来等办法，对合作社带头人和从事苗木经营的经纪人进行系统培训，并给以融资贷款等必要扶持。②出台专项政策，引导龙头企业和专业合作组织增强对普通苗农的带动能力，提升产业的组织化程度、市场竞争力。③优化产品结构，做精做强传统优势品种，开发乡土树种、特色经济树种和珍贵彩色树种苗木等特色产品。④加强对智能温室、钢架大棚等基本省工先进设施装备的扶持，加快造型苗、容器苗等先进生产方式和实用喷滴灌等新技术的推广。⑤积极发展花卉旅游、苗木博览园等形式的观光农业。⑥扶持基于互联网和新媒体的电子商务交易平台建设，以及适合不同规格活体植物运输的物流体系的配套建设。

优势区域布局：上华、兰江、灵洞等乡镇（街道）为重点，辐射其他乡镇。

（4）中药材

发展方向：以基地化、规模化、产业化、标准化为导向，积极推进银杏、木芙蓉、三叶青为主的中医药原料基地建设和石斛、巴西人参等为主的高端养生中药基地建设，发展基于中医药文化旅游的养生农业。

发展目标：规划至2020年，全市中药材种植面积发展至1万亩左右，新培育产加销一条龙的药业企业2家，省级中药材良种园1家，达到省级星级农家乐标准的基于中医药文化旅游的养生农业基地（农家乐村、点）5个。

重点建设措施：①创新投融资机制，加大对银杏、木芙蓉、三叶青、杭白菊等规模化中药材种植基地建设的扶持。②组织制定规模化种植基地药材主导品种的标准化生产技术标准。③加强中药材产业农村实用人才的培养，推广基于标准化生产技术的化肥、农药减量化技术，推广“粮—药、林—药”等高效生态循环生产模式。④对具有上市潜力的中药材企业在用地、融资、税收等方面给以必要优惠，促进其成功上市。⑤根据省级中药材良种繁殖园的要求，组织专项设计和相关申报，并做好实施建设。⑥综合应用中药材种植基地、中医药文化旅游资源、古村落和美丽乡村建设的成果，针对性地引导建设养生农业基地。

优势区域布局：水亭、诸葛、永昌、黄店乡镇（街道）。

（5）木本油料产业

发展方向：以企业化运作，区域化布局、标准化生产、产业化经营、集约化发展为导向，进一步加强林地经营权流转规范化管理和服务，创新投融资机制，扶持香榧、山核桃等深加工产品开发，把木本油料产业建设成兰北农村经济的新兴产业、支柱产业。

发展目标：规划至2020年，全市木本油料经济林种植面积发展至25000万亩左右，其中香榧2万亩、薄壳山核桃4000亩、油茶1000亩，新培育产加销一条龙的木本油料上市企业1家，以香榧为主的百亩经济林种苗基地1个，省级林业龙头企业2家。

重点建设措施：① 加强对适合香榧、薄壳山核桃等木本油料经济林发展区域林地的规划引导，鼓励农民以林地经营权入股、志愿有偿转让等形式，加快区域化布局、产业化经营的步伐。②根据中央对林地经营权抵押贷款等有关精神，创新投融资机制，加大对木本油料经济林种植基地建设的扶持。③鼓励和扶持有兴趣和技术力量的龙头企业、专业合作社建设香榧、薄壳山核桃良种园，筛选优良品种，扩大良种繁育能力和种苗的市场影响力。④加强木本油料产业科技人才的引进和培养，推广矮化密植、不同树龄香榧（山核桃）间作等提早结果高产新技术，生草栽培等生态保护种植模式。⑤对具有上市潜力的香榧生产加工企业在用地、融资、税收等方面给以必要优惠，促进其成功上市。⑥ 打造具有兰溪地域影响力的香榧、薄壳山核桃加工品牌。

优势区域布局：梅江镇、横溪镇、柏社乡。

（6）水产

（略，详见渔业“十三五”发展规划）

（7）畜牧业

发展方向：坚持“生态优先、供给安全、结构优化、强牧富民”的指导方针，优化区域布局、产业及品种结构，大力推进畜牧业规模化、生态化、标准化、特色化和产业化发展，稳定生猪、家禽等产业，大力发展羊、兔等草食畜禽及蜜蜂等特色产业，推进美丽畜牧业建设，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代畜牧业发展之路。

发展目标：力争到“十三五”末，畜牧业生产方式更加清洁、产品更加安全、产业效益更加突出、队伍体系更加健全、打桩装备更加先进。根据环境容量、禁养区规划和种养平衡要求，规划到2020年，全市畜牧业稳定发展，肉类基本实现自给，总产值在15亿元左右，与2015年基本持平，与“两美”兰溪建设相匹配的生态高效畜牧业新格局基本构建。

重点建设措施：①以资源环境承载能力和有机肥需求为依据，优化种养业结构布局，严格落实生态畜牧业发展规划和畜禽禁限养区，调整畜禽养殖种类、规模和总量，生猪养殖在保障供给稳定的基础上，鼓励发展养殖部分“兰溪花猪”、“金华两头乌” 等高端品种；坚持多畜牧经营，在畜牧养殖集中地区发展羊、兔等草食畜禽替代生猪养殖，使农民增收与畜禽污染整治两不误；积极推行农牧结合的生态模式，到“十三五”末，全市50%以上的规模养殖场建成美丽生态牧场。②继续实施严格的禁养区制度，在市、镇、乡饮用水保护区、城区、三江、五溪两侧200米和断面劣Ⅴ类区域的生猪、禽类和其他养殖，关闭平原地区小规模散养。③加强对许可养殖区养殖场的循环农业配套设施建设和沼液排放病死动物无害化处理的监管，加大对宜养区养殖场在畜（禽）舍规划设计、自动化设备购置、畜（禽）舍环境控制设施、循环农业配套设施建设等方面的扶持、引导和奖励。④完善市、镇、村三级区域兽医技术网络，强化动物防疫和产品安全监管，提高综合生产能力。大力发展无公害绿色产品，提高产畜禽产品质量安全。⑤积极发展区域特色的畜禽、蛋产品加工，提高产业化水平和农民经济效益。

优势区域布局：优先支持区域为水亭、诸葛、梅江、横溪、黄店和柏社等乡镇，其他许可区域采取严格的“一场一策”制度，水网地区根据生态容量建立许可审批制度。

（8）木材加工经营产业

发展方向：以相对集中、用地规范、经营合法、生产安全为目标，推进木材加工经营集约化、规模化、科学化水平。

发展目标： 十三五期间在主城区或其周边附近地区区域设立占地50亩以上的木加工经营综合市场一处，吸纳兰江、上华、云山街道及其它地方的木材加工经营小规模散户20户左右进入市场经营。

重点建设措施：在建成区或附近区域选择一个区域规划建设木材综合市场，按照三改一拆要求将现有在兰江、上华、云山街道及其它地方沿线经营的木材加工经营小规模散吸纳至木材综合市场集中经营。

优势区域布局：结合三改一拆，在建成区或城乡结合部建设综合性木材市场一个。

3、大力提升特色产业

（1）蜂业

发展方向：以打造全国首个“蜜蜂小镇”为载体，建设集“蜜蜂科技研发、养殖加工、文化示范、主体娱乐、养生保健、休闲美食等”为一体的蜜蜂全产业链示范，大幅度提升蜜蜂产业的经济效益。

发展目标：规划到2020年，全市蜂养殖稳定在15万箱左右，全产业链总产值12亿元，利税1.5亿元。建成“蜜蜂小镇”1个。

重点建设措施：①积极推进中华蜜蜂标准化饲养技术和中华蜜蜂传花授粉示范基地建设。②鼓励龙头企业开展蜜蜂良种提纯复壮，建设专业化的良种繁育基地。③支持鸿香、一派等为主的蜂产品加工龙头企业提升加工技术，开发新产品，拓展市场，打响品牌，带动蜂农增收。④以香溪镇姚郎村为核心打造“蜜蜂小镇”，建设集“蜜蜂科技研发、蜜蜂文化示范、蜜蜂主体娱乐、蜜蜂养生保健、商务休闲美食等”为一体的蜜蜂产业综合体。对“蜜蜂小镇”的发展目标、重点建设内容、空间布局，以及关键产业园区的边界、节点、路径、人工景观等科学规划设计，凸显“蜂景、蜂情、蜂食、蜂趣、蜂疗”等特色优势。⑤充分利用互联网营销快速发展的机遇，加强“蜜蜂小镇”以及相应蜂产品的营销，进一步提升蜂产业经济效益。

优势区域布局：蜂业生产以香溪、横溪、黄店、赤溪、上华等镇（街道）为重点，“蜜蜂小镇”以香溪镇为核心。

（2）林特产业

发展方向：在抓好杨梅、枇杷、木本油料、花卉苗木等经济林产业带建设的基础上，加强生态公益林建设，提升柿、毛竹等传统经济林，稳定野生动物驯养繁殖产业，积极发展森林旅游。

发展目标：规划到2020年，森林面积达到64963.46公顷，森林覆盖率达到49.51%；林地保有量达到69930.61公顷；林地生产力达到74.82立方米/每公顷；新增公益林面积5464.37公顷；林地面积中，公益林地面积达到28771.97公顷，占41.1%；商品林地面积41158.64公顷，占58.9%；平原绿化覆盖率达到20%；全市林木积蓄量达到345万立方米以上；高产笋竹两用林发展至2万亩，大红柿面积稳定在1.3万亩以上，森林旅游收益比2015年增加一倍以上。

重点建设措施：①加大对生态公益林建设的投入，完成绿化造林2.5万亩，四旁绿化200万株。②建设一个百亩柿精品园，重点做好果园道路、灌溉排水等基础设施建设，推广矮化密植和精细修建技术，改进储运技术，特别是做好基于互联网的柿包装、销售技术和装置研发，提升柿产业经济效益。③加大毛竹低产林改造技术的推广力度，对竹农开展竹林科学施肥、病虫害防治等抚育技术培训，推广笋竹两用林开发，继续扶持重点竹制品加工企业、种植大户，做大做强兰溪的毛竹产业。④引进示范果、叶兼用桑树新品种，引导推广桑园观光旅游，示范桑园土鸡散养等综合利用模式，引进示范雄蚕专养和特色蚕品种、彩色茧丝蚕品种，推进蚕桑业转型升级。⑤规范和扶持野生动物驯养繁殖产业，进一步提升产业的受益面和经济效益。⑥结合现有旅游资源的优势，配合美丽乡村建设，积极开展森林生态旅游，助推兰溪旅游业迈上新的台阶。

优势区域布局：毛竹生产以马涧、梅江、柏社、横溪、香溪、黄店等乡（镇）为重点区域；大红柿生产以黄店、马涧等乡镇为重点区域。

4、积极发展农产品加工、流通业

（1）农产品加工业

发展方向：鼓励农业龙头企业结合自身发展的需要，加强与科研院所的合作，加大农产品精深加工研发投入，重点扶持中药材、干鲜果、蔬菜、笋竹加工，结合兰溪地理标志证明商标的推广，培育具有国内外广泛知名度的大品牌加工品。同时，结合互联网新媒体营销，引导面向本地和周边县市的个性化小众加工产品与品牌。

发展目标：至2020年，全市市级以上农业龙头企业发展到80家以上，其中在主板或新三板上市企业2家，加工产值达到30亿元以上。

重点建设措施：①加大对农产品加工企业科技创新的扶持和引导，对实质性投入较大且取得显著成效的加工企业在科技项目管理、企业用地、税收、融资、人才引进的等方面给以必要优惠，帮助企业尽快做大做强。②积极引入现代信息技术、纳米技术等高新技术和材料，全面提升已有较好产业基础和市场占有率的中药材、干鲜果、蔬菜、笋竹加工业，结合兰溪地理标志证明商标的推广，加大市场推广力度，培育具有国内外广泛知名度的大品牌加工产品。③利用水源保护地等优良生态环境的农地资源，鼓励有关家庭农场、骨干种植大户发展有机大米、旱粮、蔬菜、水果等生产和相应的保鲜、加工产品，培育个性化小众品牌。④继续加大引资力度，通过招商引资、项目带动、市场引导等方法，扶持发展农产品加工业，着力培育规模大、品牌响的骨干农产品加工龙头企业，不断提升全市主导优势产业的产业化水平，提高农产品附加值，增强带动农民增收的能力。

（2）积极推进农产品电子商务

发展方向：充分发挥地处浙中西部的气候和农业资源优势，在积极培育杨梅、枇杷、香榧、大红柿等优质干鲜果品，以及优质稻米、畜禽加工品等基础上，借助互联网营销快速发展的机遇，搭建区域特色大型电子商务平台，全面加强与之配套的包装、冷藏、储运体系，全面提升兰溪农业的竞争力和综合经济效益。

发展目标：到2020年，建成一个具有广泛国内外影响力的兰溪特色干鲜果、畜禽产品及其加工品交易平台，60%农民专业合作社参与到农产品电子商务交易平台运作，年销售本地农产品30亿元。

重点建设措施：①设立专项资金，在现有兰溪数字农业平台的基础上，开发具有综合电子商务交易功能的平台，对积极加入到该平台从事电子商务交易的家庭农场、农业企业、农民专业合作社给以年度奖励。②出台专项或配套政策，对从事兰溪特色农产品生鲜产品包装、储运相关装置、设备进行研制开发，并获得专利的人员和组织，给予特别奖励，并鼓励与相应农民专业合作社分享，但同时也要加强知识产权保护。③结合农产品电子商务发展，加快改造、提升农产品专业批发市场（交易中心），建设相应的冷藏、保鲜仓储设施，降低交易成本，提升流通能力。④鼓励农产品经纪人以及家庭农场主要成员、农业龙头企业和农民专业合作社成员努力学习电子商务知识，鼓励大学生返乡创业从事农产品电子商务事业。⑤鼓励并扶持农产品营销大户、农业科技服务实体等组建专业合作组织，积极推行质量标准、产品品牌、市场销售等各方面的统一服务。形成农产品电子商务与农业特色产业化互动发展的兴旺局面。

（三）以生态建设为抓手，开创森林资源保护新思路

发展方向：全面加强平原绿化建设。根据省委“三年绿化平原水乡、五年建成森林浙江”目标，积极推进全市范围内的公园、村庄、道路、农田林网等的绿化工作。着力加强珍贵树种林业基地建设，切实加强森林抚育工作。

发展目标：到2020年底，平原绿化率达到20%以上，兰溪市创建成为省级森林城市，50%以上乡镇创建成为森林城镇，50%以上的村庄创建成为森林村庄。建成一批珍贵树种林业基地，到2020年，全市新植珍贵树87.4万株，其中基地造林10.49万株，补植培育40.2万株，四旁植树36.71万株，森林生态系统在支撑美丽兰溪建设中作用更加凸显。

重点建设措施：①加强平原绿化建设。重点加强村镇绿化，对全市16个乡镇（街道）驻地及村庄周围、农民的房前屋后及村镇隙地进行绿化提升，做到乔、灌、花、草相结合，落叶树种与常绿树种相结合，把营造村镇周围防护林与风景林、经济林相结合，充分发挥绿地的生态、旅游、观赏、休闲以及生产林产品等综合效益，不断优化村镇林种、树种结构，逐步实现城镇园林化、村庄园林，建成省级森林城市。②结合“森林兰溪”建设，对市内道路进行绿化，构建绿色长廊，计划到“十三五”未，全市农田林网控制率达到90%，形成沿江沿路基干林带、平原农区与城镇防护林网和山地丘陵防护林等多重防线的总体布局。③加强珍贵树种建设。为提高森林质量，美化人居环境，促进农民增收，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念。通过实施珍贵树种赠苗、基地建设、补植培育、“四旁植树”、示范林建设等活动，加大投入力度，强化科技支撑，充分发挥森林综合效益。④加强森林抚育工作。科学开展森林抚育是全面加强森林经营，提高森林质量，促进森林生态系统健康稳定的核心环节和重要措施。按照建设“美丽兰溪”的要求，制定兰溪市森林资源的优化配置方案，确定兰溪市森林抚育重点建设项目与重点工程，切实发挥森林资源在兰溪经济社会各项发展规划中的基础性和保障性作用。

（四）以产业融合为基础 ，促进“三生”复合农业的新发展

促进农业接二连三融合发展。发挥全国休闲农业与观光旅游示范县的品牌效应，大力发展休闲观光农业。依托马涧、柏社、香溪、云山杨梅产业带，开展杨梅采摘、紫荆花观赏等特色乡村休闲旅游，打造五十里杨梅长廊。以兰芝风情线为基础，结合白露山旅游开发、枇杷精品果园建设和乡村民宿发展，推进兰芝农林休闲博览园建设，建成精品果园15家，特色休闲观光家庭农场28家，形成果园采摘、古村落品鉴、田园景观养性、特色农林科技展示、风味农家菜肴、地域特色养生一体的“三生”复合农业产业带。大力开发蜜蜂小镇、鱼味小镇、中医药养生旅游文化小镇等特色农业小镇，依托农业特色小镇发展“三生”复合农业。

五、全面推进现代农业建设的重点工程

（一）特色农业小镇建设工程

以所在镇农业主导产业或特色产业为基础，根据农产品的特色进行农业创意文化的策划，对镇域内的主要交通道路和核心村的村干道、观光步道、入镇主路口、入村路口等关键节点进行必要的优化布局改造，形成以本镇农业文化为特色的乡村旅游风貌和格局。结合主导产业基地发展，配套建设特色产业科技园、产品综合开发利用体验园，以及健康生活养生活动区（园）等产业、科技、科普、文化创意、生活体验相互衔接的休闲娱乐设施设备，以及停车、餐饮、住宿等配套服务设施。要充分挖掘当地的农村文化资源和山水地形等农业农村田园景观资源。结合特色产品加工业的发展，在镇建成区建设特色产品加工工业功能区，促进基于特色产业的系列食品（中医药养生保健品）的开发，延长农产品加工产业链。把产业园区、观光基地、文化和科普区块、加工小区等以科学的园林手法，合理的点、线、面的布局，形成农业特色小镇的整体风格、韵味和生产、加工、体验、销售一条龙的和具有强大市场竞争力的一二三复合产业格局和空间形态。

（二）现代农业园区建设工程

根据粮食功能区和“六个万亩”基地建设的实际需要，依照省农业厅确定的现代农业园区建设的总体要求，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，进一步优化财政支农的资金整合方式，促进现代农业园区建设。巩固游诸线现代农业综合区建设的成果，在已有的“六个万亩”基地中筛选沿47省道“五十里”杨梅长廊和穆坞为中心女埠、黄店枇杷产业带新建两个现代农业综合示范区。其余4个万亩园区，争取在“十三期间”通过主导产业区验收，并累计通过精品园建设验收10个。根据各主导产业的发展特点和实际需求，高标准建设农田基础设施和现代农业配套服务设施，以农民专业合作社或合作联社为运行主体，发挥农业龙头企业的积极性，明确不同园区的科技示范攻关方向和重点内容，全面推行化肥农药减量化和绿色健康养殖生产模式，合理规划优质产品品牌的品牌运作模式，做到基础设施标准化、园田化，运行管理主体化，生产技术标准化，生产产品绿色化，产品品牌效益化，营销手段信息化。现代农业园区建设成为兰溪农业的新亮点。

（三）生态循环农业示范工程

继续实施严格的畜禽禁养区、限养区和宜养区空间布局规划和政策，鼓励规模养殖业主体在兰北经济林产业带发展，实现畜禽产业与经济林产业的有机结合。积极推行雨污分流、干湿分离等畜禽清洁化健康养殖规范，督促养殖场配套建设足够的干粪池、沼气池和沼液储蓄池，配足沼液消纳土地面积。积极推广“畜禽—沼气—果树”、“畜禽—沼气—发电—蔬菜”等多种模式的循环农业模式。鼓励和扶持工商企业投资做大做强收集畜禽有机肥为基础的商品有机肥生产，对产业化示范基地使用商品有机肥给予适当补贴。进一步加强异地农牧结合、农林结合的沼液消纳结对模式，完善激励机制，合理增加沼液储存容量，加强沼液输送管网的建设，做好沼液运输车辆的养护工作。加强农村能源利用设施建设，推广农业废弃物资源化综合利用技术，培育一批农村能源产业主体，建立健全农村能源社会化服务体系。大力推广秸秆的肥料化、能源化、原料化等综合利用技术，扩大太阳能杀虫等和庭院式光伏发电试点，形成农村能源清洁化发展的新格局。争取到2020年，我市农村清洁能源利用率、农作物秸秆综合利用率、规模畜禽养殖场排泄物综合利用率分别达到80%、95%、100%。

（四）农业信息化引领工程

以数字兰溪为平台，通过强化农业信息化服务来全方位提升兰溪现代农业的综合竞争力。紧紧抓住新媒体时代信息产业迅猛发展的有利时机，加快推进农业信息由生产服务向营销服务、过程服务和生产服务模式的转变，探索全程化、立体型、复合式的农业信息化服务模式。以优质果品、特色农产品的精细化包装和个性化品牌打造为试点，结合休闲观光农业采摘游和美丽乡村养生度假的网络化市场营销，建设高效生态精品农业、休闲与养生度假、移动互联网服务为一体的淘宝特色村和现代信息农业示范区。充分发挥现有以农民信箱、兰溪数字农业网络平台和兰溪农产品电子商务平台等平台的作用，根据产业发展和农民专业合作社的实际需要，在充分利用现有淘宝、天猫、京东以及微信等互联网营销平台的基础上，适时引导扶持有关农业龙头企业、农民专业合作社和合作联社开发适合本地特色农产品和休闲农业服务的O2O平台，鼓励和支持大学生村官和返乡创业的大学生开展农产品网络营销和休闲农业基地建设。到2020年全市农业信息化服务水平，特别是杨梅和枇杷产业带发展中农业信息化服务水平达到全省领先水平。

（五）农业生态环境优化工程

以全市加强生态文明建设的宏观背景为契机，进一步加大对农业社会化服务平台建设的投入，促进社会化服务组织在普及清洁生产技术和推进化肥、农药减量化技术中发挥更好的作用，大幅度地减少农田化肥、农药面源污染。深入推进全市范围内农业投入品包装物集中回收处理，对原有回收点装置进行全面维护和保养，并根据需要适当增加。全面推进规模养殖企业的零排放。提高农作物秸秆肥料化、能源化、原料化技术，杜绝任何形式的露天秸秆燃烧，积极推广免耕种植、绿肥种植、改土培肥等技术措施，保护农耕地、提高耕地质量。结合各种现代农业的示范，推广节水灌溉、肥水同灌系统等智慧农业新技术，提高农业资源的利用率，促进农业生态环境向着更好的方向发展。

（六）湿地生态系统保护工程

严格执行兰溪市湿地保护规划（2014-2020），做好湿地生态恢复与重建、湿地生物栖息地恢复及物种多样性保护、湿地监测与宣教能力建设等，创建湿地公园5-6个，申报创建省级、国家湿地公园各一个以上。

六、加强现代农业的支撑保障体系建设

（一）加强和优化财政支农支撑体系建设

实现“十三五”现代农业的跨越发展，必须建立以财政支农为基础和导向的投融资机制和体系。统筹城乡水利、道路等基础设施建设，着力建立市本级财政和工商企业投资为主导，中央和省财政支农资金为引导、各乡镇和村积极投入，金融贷款支持、社会资金为主体、外资合作、农民积极参与的多渠道现代农业投融资新机制，促进各类生产要素向现代农业发展聚集。以农业园区建设为平台，整合各类涉农建设资金，增强现代农业综合发展能力。以增强粮食专业合作社联合社的社会化服务能力为导向，通过财政补助政策的调整引导粮食种植户积极加入联合社。以联合社为平台，构建专业生产合作、供销合作、信用合作三位一体合作组织体系。对全市原有的财政支持粮食生产政策进行适当调整，整合财政支农资金，形成耕地保护补贴、规模种植补贴、政府购买服务补贴等财政支持粮食生产的新机制。继续加强对设施果树、设施蔬菜、木本油料、规模畜禽养殖自动化、水产和中药材基地、花卉苗木等主导产业和林特等特色产业的扶持，制定专门的政策扶持休闲观光农业发展。  

提高金融支农服务水平。深化农村金融改革，形成多元化的农村金融支农体系，要完善政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。引导工商企业和社会资本投资农业。鼓励城市资金和工商资本进入农业领域，与农民建立紧密的生产联合体，参与农业现代化建设。特别在木本油料、杨梅、枇杷、中药材等产业带建设中，要建立大规模吸引社会资本的体制机制和运行格局，实际操作中也要充分考虑小农户的利益。

在深入推进粮食作物生产保险的基础上，积极探索政府引导和扶持的家畜、家禽规模化养殖的商业保险模式和运作机制，扩大对其他主导产业重要设施的财产保险的商业化运作模式的引导和扶持。

（二）加强农业社会化服务体系建设

农业社会化服务体系是农业现代化不可或缺的重要支撑。要加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。完善县级农业公共服务体系，建立健全乡镇村综合服务机构，提供更好的农业技术推广、土地流转服务、农业气象信息、动植物疫病防控防治、农产品市场营销、森林消防、农产品质量监管等公共服务。

要充分发挥农民专业合作组织在社会化服务中的骨干作用，拓展农民专业合作社的服务功能、增强服务实力，支持专业合作社兴办资金互助社，发展农产品品牌化营销和农产品加工。着力推进农民专业合作社的转型升级，加快现有农民专业合作社、专业协会的规范提升和专业合作联社的发展，支持农业龙头企业创办、领办农民专业合作社，鼓励有条件的行业和部门参与发展农民专业合作。加强供销合作社在农业社会化服务体系建设中的作用，积极推动农业专业合作社（合作联社）、与供销社、农村信用社开展专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型农业社会化服务体系建设。强化政策扶持。到2020年，粮食生产的社会化服务覆盖面达到98%以上，80%以上合作社实行标准化生产或服务，60%以上的成员产品通过农民专业合作社直供超市、农贸市场或通过互联网实现直销；培育几个国内知名合作社产品品牌和全省知名合作社产品品牌。每年培训100名合作社负责人、管理人员和业务骨干，100名合作社财务人员，100名县乡合作社辅导员，农业社会化服务水平得到显著提升。

（三）加强农业产业化经营体系建设

在保持农村基本经营制度长期不变的基础上，加快现代农业经营主体的培育，加快促进传统的农业家庭经营向现代家庭经营的转型升级，创新农业产业化经营体制，着力形成集约化家庭经营与产业化合作经营相结合的农业新型双层经营体制。要完善和创新家庭经营模式，鼓励按照自愿、有偿、依法、规范的原则，探索以土地承包经营权入股等新型土地股份合作制形式，促进土地向规模经营的专业大户、家庭农场集中，不断提升农户家庭经营规模化、专业化、集约化水平；要努力构建包容村集体统一服务、龙头企业产业化经营服务、农民专业合作社合作经营服务等多种服务主体和服务功能融合的产业化经营模式；要积极探索由企业主导的产业化经营向合作主导的产业化经营转变的有效途径。

要继续加大农业招商引资的力度，广泛吸引工商资本、社会资本参与农业综合开发，壮大农业企业群体，“十三五”期间将 “农旅”结合作为农业招商的主攻方向。加强农业企业负责人培训，加大对农业龙头企业建设基地、开发产品、推介品牌、开拓市场等方面的扶持，以“扶优、扶强、扶大”为方向，引导农业企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延伸等方式进行联合重组，发展企业集团，做强做大农业龙头企业。要创新农业龙头企业与农民专业合作社合作经营的模式和机制，形成农业龙头企业与农民专业合作社互利合作的产业化新模式、新机制、新局面。

（四）加强农业科技和人才支撑体系建设

要紧紧围绕兰溪现代农业产业带建设的实际需要，加强现代农业科技主体的培育，以体制机制创新为动力，加强农业技术、品种的原始创新和综合配套研究，要积极引进实用新技术、新品种，形成农业科技创新、引进、示范、推广有机融合的新局面。要进一步完善农业公共服务体系，培育一批具有自主创新能力的农业科技企业，鼓励农业企业与涉农科研机构、高校联合组建科技创新平台，引导有条件的农业企业建立科技研发机构。加强对农业科技创新的扶持和支持，加大对地方农业品种资源的保护和开发利用力度，支持新品种选育，切实加强传统优势品种改良，争取审（认）定几个具有自主知识产权的品种。围绕农业主导产业，通过组织攻关或课题招标突破一批生产、加工、流通等环节中存在的关键、共性技术难题。加强材料、设施、装备、灾害防御和农艺综合配套的设施农业技术研发，加快资源节约、环境友好、产品安全的生态循环农业技术研究。加快农业科技成果转化。以农业企业和农民专业合作社为主体，以粮食生产功能区和现代农业园区为主平台，加快新品种、高效生态农业新技术、农产品安全生产与加工技术等农业科技成果的转化，重点推广高产优质多抗新品种、设施种养技术、资源高效循环利用技术、节水灌溉技术、动植物病虫害防控技术、生态环境保护技术、农产品安全生产与加工标准化技术。

创新农业教育培训方式，支持高层次农业人才培育，实施农技人员和合作社负责人知识更新培训。要充分发挥农村工作指导员和科技特派员的作用，鼓励和引导大学毕业生返乡创业从事现代农业。全面加强新型职业农民的培养工作，结合现代家庭农场和农民专业合作社快速发展的实际，加强领军型现代农业经营人才培育，在职称评审和其他人才政策上给予全方位支持，形成骨干人才有效支撑兰溪农业新发展的有利局面。

（五）加强农产品质量安全保障体系建设

要紧紧围绕绿色消费的全新趋势和现代农业发展的要求，切实加强农产品质量安全管理。通过健全队伍、配齐设备、提升能力、创新机制、完善制度、规范程序，着力强化农产品质量的安全生产管理。要加快推进农产品“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志）认定认证，力争“十三五”期间，通过认定认证的基地总数稳定在100个。加强农产品安全检测的设备管理和设备更新工作，积极推进农产品产地二维码信息技术，全面提升农产品安全信息化水平。

要继续加大动植物疫病防控的投入力度，强化乡镇（街道）动植物防控机构、加快推进村级动植物防疫测报员队伍建设，建立起重大动植物检疫性有害生物监测预警网络。 按照“政府保密度、部门保质量”的工作机制，狠抓重大动物疫病强制性免疫工作，完善畜禽规模养殖场的动物防疫设施，进一步加大重大植物疫情综合防控，严把检疫关，遏制重大动植物疫情的传播蔓延，确保“十三五”期间不发生重大动物疫情、植物疫病。通过加强动植物疫病防控，杜绝检疫性有害生物的危害，从源头上保障农产品质量安全。

（六）加强执法、安全等综合性服务体系建设

要把建设现代农业新型综合执法体系作为依法保护农业现代化建设的基础支撑工程。完善落实农业法律法规和严格执法的行政组织措施。要加强农业行政执法的队伍建设，提高基层行政执法能力，全面保障各项农业法规规章的依法实施，重点加大农业投入品市场秩序整治，强化农产品质量安全监管，加强动物卫生监督和植物检疫执法。严格农民负担监管，切实维护农民合法权益。增强农民群众学法、守法、用法的观念，使广大农民群众了解掌握与之相关的法律法规，提高法律素养，营造农业现代化发展的良好环境。

加强现代农业的生产安全、生态安全管理。继续推进农机安全监督管理工作，强化农机监理机构和队伍建设，建立健全政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与的农机安全监管长效机制。拓展监管环节、拓宽监管范围、改进监管方式、提升监管手段，大力推进农机安全监管方式的转变。加强农机安全教育培训，强化安全执法，严格依法监管，积极开展“平安农机”创建活动。加强对农区小企业、小作坊排污的监管，加强灌溉水源上游的水质监测，确保农业生产用水的数量安全和质量安全，使得优质农产品生产在生长发育的每一个环节都有优良的生态环境保障，使得高效生态的现代农业永续发展得到可靠保障。

七、强化组织保障

（一）加强组织领导。要从现代农业进一步做强做大、做精做优是兰溪市“十三五”经济社会“追赶跨越、重振雄风”的关键点和重要突破口的实际出发，在从宏观战略思路上，把加快现代农业建设作为重要战略任务来抓，营造全社会高度重视现代农业，广大农民群众积极主动参与农业现代化建设和各方面关心支持农业现代化建设的良好氛围。各乡镇都要建立农业现代化建设领导小组，统筹协调和部署推进各项现代农业建设工程，从领导精力安排、建设资金筹措、科技人才支撑、部门协同支持、改革措施落实、机制体制创新、基层组织保障等各方面加强组织领导，为全市现代农业建设创造良好的经济社会环境条件和舆论氛围，开创全市全社会齐心协力、奋发有为推进农业现代化建设的新局面。

（二）抓好子规划制定。要在全市“十三五”经济社会发展纲要的指导下，按照本规划的总体思路和发展目标，对全市现代农业的主导产业和特色产业进行专项规划研究，科学把握发展量与质的关系、品牌与效益的关系，把握生态效益转化成经济效益的突破口，把握传统形态现代农业向多功能新型现代农业跨越发展的着力点，把握产业发展与支撑保障体系发展规划之间的衔接关系，把握产业发展、支撑保障、网络信息技术全面融入的联动时机。确保全市现代农业“十三五”规划顺利实施。

（三）科学设计工程项目载体，搞好示范引领。要根据全市现代农业提升发展的实际需要，以农业科技园区建设（含粮食生产功能区型科技园区）为主要抓手和工程项目载体，对现有的园区巩固提高。依照规划的总体目标和各产业发展的具体目标，整体布局全市的现代农业园区建设，逐个推进，连片成带，全面提升六个产业带的建设。每个园区及相应的工程项目设计，既要具有自身的产业特点，更要按照本规划的总体目标和思路，要突出化肥农药减量化和支撑全市生态文明建设的关键技术思路，全面服务于把绿水青山转变成金山银山的战略任务，科学设计产业园区的主次道路和农田基础设施建设、装备现代化建设和新品种、新技术引进等技术方案，以及结合现代信息技术和合作经营要求的管理现代化措施。每个园区根据产业特点以万亩为整体设计单位，依照地形和行政区划，以千亩左右为实施单元，做好精品示范，以推动产业带的整体建设。

（四）创新投融资机制，增加资金投入。全方位、多渠道的增加资金物资投入，是加快农业现代化建设的最重要的经济保障。全市和各乡镇都要认真落实中央对“三农”投入“总量持续增加、比例稳步提高”、“各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度”的要求，按照存量有效整合、增量重点倾斜的原则，全面加大对现代农业的投入力度，建立健全财政支农资金稳定增长机制。要积极加大市财政对农业投入的力度，调整支出结构，充分发挥财政投入在各项投入中的引导、示范作用；要通过科学设计、合理规划，积极组织申报好项目，千方百计最大限度地争取上级农业资金投入；要充分利用市场机制，将有较强盈利能力的各种现代农业建设项目，经过科学规划、设计、评估，鼓励农民与工商资本合作投入农业，以现代契约机制，吸引工商资本大规模进入现代农业。特别是杨梅、枇杷等产业带上的观光农业示范点、采摘游示范区、民宿服务区都要在切实保障农民权益的基础上，大规模招商引资。要充分利用家庭农场、合作社等新型主体在现代农业建设中形成的资产和土地承包权、规模经营权等资产和权益，来创新信用担保贷款和抵押贷款办法，消除金融机构服务农业的障碍，适度增加财政贴息的范围，进一步完善金融机构服务“三农”的激励机制，加快现代农业建设的步伐。

（五）深化体制改革。要按照中央关于加快农村综合改革的要求和省委省政府的部署，稳步推进城乡统筹的户籍制度、土地制度、产权制度、住房制度、社会保障制度等一系列改革，以现代农业的快速发展，促进城乡融合。稳定和完善农村基本经营制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，进一步做好确权、登记、颁证工作。积极探索土地承包经营权长期流转和作价入股农民专业合作社等新形式，寻求推进农业规模经营和农业现代化发展的新途径。要进一步加强对农民专业合作社的管理和指导，确保促进农民专业合作社发展的项目、信贷、税收、用地、用电等优惠政策的落实，扶持农民专业合作社提高联合经营和服务的能力。稳步推进农村集体资产产权制度、征地制度以及农村金融、保险改革。深化推进基层农技推广体系改革、种子管理体制改革和地方国有农业企业体制改革。

（六）加强队伍建设和服务管理。市农业主管部门和乡镇农办是直接领导、支持和指导农业现代化的职能部门，农业行政干部和科研教育事业干部职工，是支持农牧业现代化建设不可或缺的重要的人才队伍。要按照加快农业现代化建设的要求，切实加强农业干部队伍和专家技术人员队伍的思想建设、作风建设和业务能力建设。积极开展农业现代化的专题的理论与科技的学习培训，有计划、有步骤、有重点地培养一批较高理论、政策水平和科技素养的管理人才和科技人才队伍，用农业现代化理论武装头脑，用现代市场经营理念谋划农业发展，不断提高指导现代农业发展、加快农产品市场、带领农民增收的能力和水平，确保政策落实、技术服务、农业执法、农产品质量监管等履行到位。努力增强科学判断形势、把握发展规律、解决突出问题、应对突发事件、推动执行落实的“五种能力”。牢固树立“一盘棋”、“大农业”的思想，加强大农业系统内部联系配合和相关部门的沟通协调，建立联系合作机制，调动一切积极因素，共同推动农业现代化发展。

附件1

“十三五”时期兰溪市农业发展主要目标