各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市“标准地”项目全生命周期服务管理办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                      兰溪市人民政府

                                      2021年4月3日

（此件公开发布）

兰溪市“标准地”项目全生命周期服务管理办法

（试行）

为优化营商环境，加快项目开工投产达产，推动经济社会高质量发展，根据《关于加快推进“标准地”改革的实施意见》（浙政办发〔2018〕73号），制订本办法。

一、总体要求

紧扣项目招引准入、审批推进、验收履约等关键环节，对全市“标准地”项目实行系统化、精细化、动态化的全生命周期服务管理，推动项目快落地早达产。

二、项目全生命周期服务管理

（一）谋划招引阶段：严格准入，优化布局。

1.组织项目准入快速评审，落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单、缓批限批产业项目清单（附件1）、“标准地”指导性指标（附件2）。准入前对投资主体的公共信用评价进行查询，存在严重失信的，不予准入。（牵头单位：经信局、招商投资服务中心；协调单位：发改局、资规局、应急管理局、生态环境兰溪分局）

2.着眼于产业集聚和特色发展，落实产业片区布局引导规划（附件3），完善项目跨区域布局招引单位和属地共享机制，调动多个积极性。（牵头单位：招商投资服务中心、各招商主体；协调单位：属地乡镇<街道>）

（二）审批建设阶段：压缩时间，快速落地。

3.项目签约后，申请“交地即开工”联审（附件4），厘清审批流程，制订开工计划。通过减材料、数据跑、代办制等举措，提前服务、并联审批，实现交地即开工，即在土地成交后13日内，缴清土地出让金的情况下，颁发不动产权证书（预发证）、建设用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证，项目可进场施工。（牵头单位：发改局；协调单位：资规局、建设局、水务局、应急管理局、生态环境兰溪分局、属地乡镇<街道>）

4.低风险小型项目（总建筑面积不大于10000平方米，建筑高度不超过24米且无地下室等）落实简易审批程序，从赋码备案、施工许可、竣工验收、取得不动产证“最多20个工作日”。（牵头单位：发改局；协调单位：资规局、建设局、水务局、应急管理局、生态环境兰溪分局、属地乡镇<街道>）

5.项目供地时，签订土地出让合同、“标准地”使用协议（附件5）、信用承诺书，落实双方责任，确保履约到位、追责有据。项目须在土地摘牌后3年内投产，如设备、工艺等方面有特殊要求，不能在3年内投产的，应在投资协议中明确投产时限。（属地乡镇<街道>）

6.建设局联合人防、规划、消防、测绘等职能部门和水、电、气、网等市政公用机构，提前介入，协助和指导建设单位预备竣工资料，待验收条件具备后，组织相关部门现场踏勘“联合验收”，实现“建好就验好”，用时不超过10个工作日。验收合格后3个工作日内核发各类电子证书。（牵头单位：建设局；协调单位：资规局、应急管理局、城投集团、消防救援大队、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、钱江水务、新奥燃气）

（三）投产运行阶段：履约评价，兑现奖惩。

7.项目投产后，经属地乡镇（街道）初验后提出申请，经信部门及时牵头履约评价。对照“标准地”指标任一项不符合约定的，责令限期整改（整改期不超过12个月）。整改后仍不能达到约定的，达产评价不予通过，根据下列情形采取相应措施：

（1）按约定时间投产但未达到投资强度的，应按约定投资强度指标的实际差额作为违约金支付给属地乡镇（街道），并继续履约。投产当年亩均税收达到约定的，可不予追究其投资强度违约责任。

（2）新增用地亩均税收经经信、税务部门认定后达到约定标准的，继续履约；未达约定标准但不低于约定标准50%的，应按照实际差额作为违约金支付给属地乡镇（街道），并继续履约。

（3）业主不愿交违约金的，或可补足但不愿补足的，或亩均税收低于约定标准50%的，由属地乡镇（街道）向市政府提出土地收回申请，经市政府同意后按“标准地”投资协议约定收回。（牵头单位：经信局；协调单位：资规局、税务局、属地乡镇<街道>配合）

8.市信用办根据《兰溪市企业投资项目全生命周期信用监管实施细则（试行）》，对项目投资的企业及其法定代表人、控股股东等进行履约承诺评价，对评价良好以上的采取激励措施；评价较差的采取惩戒措施；对被列入“严重失诺”名单的，再加重相应惩戒措施。（牵头单位：发改局，协调单位：信用成员单位）

评价时，因政府原因造成投资方不能如期履约的，投资方不承担责任，如给投资方造成损失的，政府依法予以补偿。

三、保障措施

9.强化组织保障。建立“标准地”项目全生命周期服务管理专班（附件6），由常务副市长、分管工业副市长牵头，下设四个专项小组，项目准入组设在招商中心，负责项目准入、布局；审批推进组设在发改局，负责压缩项目前期审批时间，加快项目落地开工建设；履约评价组设在经信局，负责项目投产运行后的履约评价，兑现奖惩；监督考核组设在市政府督查室，对推进项目过程中存在的问题进行监督考核。

10.强化项目管理。年度计划投资3000万元以上的项目列入市重大项目库，明确联系市领导和责任单位，倒排计划，实行进度每周通报、难题销号管理、要素优先保障。

该《办法（试行）》自2021年5月8日开始施行。