序  言

“十三五”时期是兰溪市全面建成小康社会的决定性时期，是建设“产业振兴示范区打造、工业经济超千亿、综合实力进百强”的关键期，是经济结构优化升级和“两化”融合发展的机遇期，是从工业化后期向工业现代化时代迈进的重要时期。这一时期，工业仍将是国民经济发展的支柱产业，主导地位不可动摇；这一时期，工业发展的主要任务为化解产能过剩、推动产业结构转型升级并实施“第三次工业革命”；这一时期，劳动力红利逐渐消失，科技和科技人才将成为经济增长的重要驱动力，工业发展方式从资源依赖向创新驱动型转变。

因此，要紧密围绕市委市政府建设“两富”、“两美”兰溪为主线，以“工业经济超千亿、综合实力进百强”为导向，重点打造工业“互联网+”产业生态系统，大力推进“两化”深度融合，加快形成实体经济和互联网的跨界融合发展态势，着力构建主导产业、传统优势产业、战略性新兴产业和生产性服务业梯度协调发展的以高度信息化和互联网化为特征的高端高质高效现代工业体系，实现从“工业大市”向“智造强市”、“工业强市”跨越；要切实加强产业空间的有效配置，重点推进“一心、两组团”的产业空间发展体系建设，以空间结构的调整、土地资源的集约利用为契机推动产业转型升级，推动产城融合发展；要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推动现有产业结构向清洁、高效、低碳的方向发展的新型工业体系。

为深入推进兰溪市“十三五”工业发展，根据《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体部署的要求，并与已出台的有关专项规划相衔接，特编制《兰溪市“十三五”工业发展规划》（以下简称“规划”）。《规划》明确兰溪市工业发展的目标任务、发展方向、发展重点和政策导向，《规划》是全市国民经济和社会发展“十三五”规划体系的重要组成部分，是“十三五”时期兰溪市工业经济发展的指导性和纲领性文件。

一、发展现状和面临形势

“十二五”时期，兰溪市工业经济增长取得明显成效，发展基础进一步稳固，优势进一步明显，但也存在工业增长下行压力加大、盈利水平偏低、创新能力偏弱、资源环境压力偏大等问题，正确认识兰溪市工业经济增长过程中的成绩和问题，准确判断兰溪经济增长所面临的形势和未来发展趋势，是实现“十三五”工业经济平稳高效增长的基本前提。

（一）发展基础

“十二五”时期，围绕“追赶跨越、重振雄风”与坚持“强工业、兴三产、优环境、惠民生、重生态、促和谐”战略思想指导下，兰溪以结构调整为主线，产业升级为主导，切实转变经济发展方式，努力提高市场核心竞争力和可持续发展能力，实现工业经济平稳较快增长。

工业总量稳步提升。2015年，全市工业总产值和增加值分别为805.62亿元和159.1亿元，比2010年分别增长59.5%和62.02%，年均增速为11.9%和12.4%，工业经济总量稳步提升，连续五年工业经济综合实力在金华市前三强。在总量提升的同时，主导产业优势进一步显现，其中，2015年兰溪纺织产值和利税分别为308.5亿元和146.1亿元，特别是在整体经济形式下滑的基础上，兰溪纺织产业产值连续增长，并获评国家火炬兰溪差别化纤维及纺织特色产业基地，“浙兰纺织牌兰溪全棉纺织面料”成为兰溪首块省区域名牌。

表1 2012-2015年兰溪工业发展主要指标情况表（规上）  

                                                        单位：亿元

图1 2012-2015年兰溪工业发展主要指标变化趋势图（规上）

结构调整扎实推进。一是工业新产品产值率和高新技术产业逐步显现出优势。2015年，兰溪市规上工业新产品产值为264.9亿元，占规模以上工业比重为32.9%；规模以上高新技术企业的销售总产值为117.7亿元，占规模以上工业比重为17.1%。二是企业组织结构也得到显著提升，龙头企业竞争力增强。2015年兰溪市销售收入1亿元企业有151家，较2010年有明显增加，龙头带动作用显著提升。特别是作为传统产业的纺织行业经过结构调整，兰溪市牛仔布产量居全省第一，纯棉弹力休闲面料产量居全国第一。

运行质量明显提升。一是自主创新能力增强。2015年，研究与试验发展经费（R&D）占GDP比重从1.11%提高到1.95%，科技型企业、国家高新技术企业分别达到399家、30家，比2010年增加253%、400%。同时，建有国家企业技术中心1家，国家博士后科研工作站1家，企业院士工作站1家，省级企业研发中心10家，重点企业研究院和企业研究院各1家。2015年全市专利申请量1444件，授权量1275件，均突破千件大关，双创历史新高。专利拥有量连续六年保持增长，发明专利量占比不断提升，国家级知识产权优势企业1家，被列入浙江省知识产权示范创建市和首批省专利保险试点市。二是品牌创建工作成效显著。截至2015年底，全市拥有“浙兰纺织”为代表的工业区域品牌；拥有中国驰名商标行政认定5家（康恩贝、天一堂、华铝、双灯、万盛达），司法认定11家。

“两化”融合初见成效。工业信息化水平明显提高。全市围绕设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化和商务电子化，率先在纺织、水泥、冶金等主导产业中，加大“机器换人”、“设备联网”和“智能管控”推进力度，企业现代化智能制造模式初步形成。信息产业化进程加快，在金华地区率先引进阿里巴巴“农村淘宝”项目，建成省级跨境电商示范园区1个、电商创业园16个，累计创办电商企业319家，信息产业规模持续扩大。

生态建设进展顺利。落后产能淘汰力度加大。全市加大纺织、水泥、化工等行业落后产能淘汰和整治提升力度，近年来，累积拆除水泥磨机、陶土拉丝机、印染设备等近1700余台，整治提升印染、化工、造纸等企业130余家，取缔锡箔和再生纤维企业113家。能源“双控”工作成效显著。2015年全市单位GDP能耗和规模以上工业单位增加值能耗比2010年分别下降46.3%和63.8%，顺利完成“十二五”节能减排目标任务。

（二）存在问题

工业增长下行压力加大。受国内外宏观经济环境制约，兰溪工业生产面临成本上升、出口疲软及内需不足等问题，工业下行压力加大。2012-2015年，全市工业总产值增速呈逐年回落态势，下降趋势逐年明显（见图2），2015年工业增加值同比仅增长3.9%，增速低于全省平均的4.4%，工业增长面临较大下行压力。另一方面，兰溪市2015年年底共有规模以上工业企业458家，与义乌的826家及永康的623家相比差距还是较大，而且新增规上的企业家数也不容乐观，这进一步加大了兰溪规上工业总量做大的压力。

图2 兰溪市工业总产值增速

产业增长点有待挖掘。兰溪工业结构仍以传统产业为主，特别是工业增长仍依靠传统产业（如：十二五期间，七大行业中产业中传统纺织业的增速较高），代表新兴产业的装备制造、医药健康等增长乏力（见表2）。其中装备制造业在全市产值总所占比例不到十分之一，且总量偏小。2015年兰溪市装备制造业增加值18.1亿元，增速4.7%，金华排第5名。与周边县市差距较大，装备制造业增加值与东阳、永康相比，分别相差33.3亿元、115.6亿元。

表2 “十二五”期间七大主导行业产值情况   单位：亿元

图3 兰溪市“十二五”期间七大主导产业产值增长情况

盈利能力有待提高。由于现阶段兰溪主导行业仍以传统工业为主，初级产品、低附加值产品多，自主品牌较少，企业盈利能力有待提高，工业增长质量相对偏低，直接影响“兰溪制造”的知名度和影响力。2015年，全市规模以上工业利润总额增速为-0.7%（2015年浙江省规上企业利润总额增速为5%）。造成利润总额增长缓慢的重要原因是工业企业库存量大，特别是纺织业库存量已经约占全市总量的一半（2015年兰溪规上工业企业库存量81.8亿元，纺织行业库存34.5亿元，占全市42.2%），高库存造成产业盈利能力明显下滑；第二，是工业结构还处于较低水平，市场相对饱和的加工和粗加工产品过剩，市场潜力较大的深加工和精加工产品不足；第三是自主品牌较少，企业普遍不能掌控经销渠道，造成产品议价能力较低。

创新能力仍需提升。尽管企业创新能力与“十二五”初期比有较大改善，但由于兰溪传统产业产品层次总体不高，高新技术产业又处于全球产业分工末端，研发投入不足，创新能力偏弱。例如，企业仅重视设备引进和更新，缺乏在设计、生产、制造、管理、销售、服务等环节中的数字化、自动化、网络化、智能化方向发展和转变，产业附加值较低。数据显示，2015年全市工业新产品产值率为29.7%；2015年专利申请数、专利授权数和发明专利授权数分别为1444件、7512件和56件，低于诸如义乌、东阳等周边地区。

资源环境压力相对较大。尽管“十二五”时期兰溪全社会和工业能源利用效率明显提升，污染物排放总量有效下降，但以纺织、冶金、水泥、化工等传统高耗能产业为主的产业结构决定兰溪仍面临较大的资源、能源和环境压力。2015年全市规模以上工业能耗总量占全市的75%左右，单位工业增加值能耗降低率约6.1%，单位工业增加值能耗水平约1.7吨标准煤，高于全省平均水平，区域资源环境承载力不足，制约工业经济的健康发展。

（三）面临形势

     1.工业经济发展面临“新常态” 

“十三五”时期，我国工业经济发展面临“新常态”，工业发展速度更加稳健，发展质量不断提高，生产高加工度化趋势日趋明显，企业生产效率不断提升，战略性新兴产业发展迅猛，成为新一轮经济和科技发展制高点；产业智能化和信息化特点更为鲜明，产业和产品跨界融合创新发展趋势日益明显，成为传统产业转型升级的重要方向。

战略性新兴产业成为新一轮经济发展制高点。随着我国工业化进程的加快，以创新为驱动的经济新常态下，建立在重大前沿科技技术基础上的新兴业态不断涌现，形成以节能环保、信息技术、新能源和高端装备制造等为代表的战略性新兴产业，成为新一轮经济发展制高点。大力发展战略性新兴产业，既有利于兰溪抢占经济发展制高点，不断增强区域产业竞争优势，保持经济先行地位；也有利于兰溪突破日益紧张的土地、资源、能源和环境约束，最终实现产业结构的战略性调整和经济发展方式的根本性转变。

智能化制造和产业跨界融合成为传统产业转型升级的重要方向。在工业经济发展“新常态”下，以光网络、移动互联网、云计算和物联网等为代表的新一代信息技术飞速发展，在工业中应用日渐广泛，推动工业众包设计、柔性制造和个性化定制等新型智能化制造模式不断显现，加快制造业与服务业、制造业内部各行业间的产业跨界融合发展趋势，规模经济和范围经济效益日益明显，复杂产品制造能力显著提升。兰溪拥有雄厚的传统产业基础，在国民经济和社会发展中占有特殊重要地位，顺应智能化制造和产业跨界融合发展趋势，大力发展智能制造业和生产性服务业，加快推进传统产业转型升级，是提升产业竞争力、再创发展新优势的必然选择。

2. 政策环境带来新机遇

随着我国工业化、信息化深入发展，国家和省、市政府出台一系列政策措施，鼓励发展战略性新兴产业，深化新一代信息技术应用，加快推动工业转型升级，成为引领产业未来发展的重要导向，为兰溪发展带来新机遇。

“中国制造2025”助推转型升级。为适应中国进入后工业化时代的发展形势，我国制定《中国制造2025》，提出要提高国家制造业创新能力、强化工业基础能力、加强质量品牌建设、全面推行绿色制造、大力推动重点领域突破发展、深入推进制造业结构调整、积极发展服务型制造和生产性服务业；中国制造2025浙江行动纲要发布中提出要发挥浙江制造业现有优势和先发优势，占领未来制造业发展制高点，实现从制造大省向制造强省的转变。这一中国版的“工业4.0”规划，为兰溪破解工业运行质量偏低、资源环境压力偏大和创新能力偏弱等难题指明方向，为传统产业的转型升级和提升发展提供强劲推动力。

供给侧改革为工业产业发展提出了新要求。中央十二次会议提出供给侧改革指出用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。这意味着经济结构、增长动力结构和增长方式结构会发生重大调整，也要求兰溪工业产业结构需要逐渐从低附加值、中低端制造向高附加值、高端制造转型。

特色小镇建设政策促进产城融合。浙江省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，规划建设一批特色小镇，提出加快推进小镇产业集聚、产业创新和产业升级，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新；金华市也发布了《关于加快特色小镇规划建设工作的实施意见》，特色小镇是以产业转型升级和产业融合为目的，以特色化、集聚化、规模化为核心要求，具有产业、文化、旅游及一定社区功能的综合性发展空间平台。在这一政策指导下，通过大力推进特色小镇和park园区建设，有利于兰溪加快产业和人口集聚，形成多个具有鲜明特色的高端产业社区，最终实现产城高度融合。

 “智慧”产业政策加快工业信息化进程。为提高产业集群信息化水平，工信部制定“智慧”产业集群政策，提出深化移动互联网、云计算、大数据和物联网等新一代信息技术在产业集群中的应用，并鼓励实施互联网+产业集群建设行动；浙江省政府积极推动智慧城市和智慧产业建设，提出加快发展智慧制造业，建设一批创新能力突出、集聚发展的智慧产业基地，建成完善的智慧产业体系；金华市在《金华市信息网络经济产业发展三年行动计划》中明确指出把信息网络经济作为“一号产业”来抓，经过三年努力，基本建成“四中心两基地”，即特色明显、全国领先的电子商务中心、互联网娱乐产业中心、中小企业云服务产业中心、智慧物流产业中心和宽带中国示范基地、全省“两化”融合示范基地。“智慧”产业政策为兰溪块状经济和产业集群的转型升级指明方向，为新一代信息技术等战略性新兴产业发展提供保障，将有效加快工业信息化进程，推动“两化”深度融合。

金义综合保税区设立、义乌国际贸易综合改革试点为兰溪发展对外贸易提供了条件。金义综合保税区是目前我国境内除自贸区以外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，兰溪可对接金华充分利用保税区的相关政策为兰溪以出口为导向的工业经济提供了政策保障。义乌国际贸易综合改革试点将将积极探索完善海关、检验检疫、外汇等五大配套政策，并在“市场采购”这一新框架下推行改革试点，兰溪可以对接义乌，积极进入“市场采购”体系中，为推动兰溪经济提供支持。

金华“群城共建”行动、金华新兴产业集聚区兰溪分区为兰溪都市型发展提供了机会。金华“群城共建”行动中提出必须大力实施以“一轴两带”为核心的群城共建行动，加速推进经济形态由县域经济向都市区经济转型。“一轴”就是金义主轴，“两带”就是金兰永武和义东浦磐城市带（兰溪就是处于两带中的金兰永武）。因此，可以预见未来兰溪发展必须对接金华，形成都市区经济大格局，同时，也为兰溪对接金华经济提供了政策保障。另外，金华新兴产业集聚区兰溪分区加快建设，目前，为产业和经济转型升级提供了良好的发展平台，拓展了发展空间。金华新兴产业集聚区兰溪分区突出“优、新、高、特”产业导向，高品位开发建设，积极发展新型纺织、先进装备制造、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，着力打造中国纺织产业基地、金衢丽产业带新材料产业基地、浙中城市群先进装备制造业基地和兰溪城市新区

（四）趋势研判

本规划对“十三五”时期兰溪工业化发展基本趋势做出如下研判：

发展阶段上处于从工业化后期向工业现代化时代迈进的关键时期。2015年，兰溪户籍人均GDP达到6660美元，仅达到工业化中后时代判断标准（而周边义乌、永康已经接近后工业化社会）；服务业增加值占GDP的比重达到42%，虽仍低于第二产业，但也已接近后工业化时代标准。“十二五”末，全省第三产业比重均已超过第二产业，正式进入“三产时代”，预计兰溪“十三五”时期三产比重将继续有所提高，处于从工业化中后期向工业现代化时代迈进的关键时期，但距离正式进入工业现代化时代仍有一定差距。 

发展方向为坚持工业主导地位、实现工业高度化发展。基于兰溪处于从工业化后期向后工业化时代迈进关键时期的判断，工业仍将是国民经济发展的支柱产业，工业发展的主导地位仍不可动摇。这一时期，工业发展主要任务为化解产能过剩、推动产业结构转型升级并实施“第三次工业革命”，实现工业高度化发展。在这一背景下，要加快发展移动互联网和物联网等新一代信息技术背景下的新型智能制造模式，不断提升战略性新兴产业发展规模和发展层次，加快形成产业和产品的跨界融合发展态势，大力推进park园区和特色小镇建设从而持续提升产城融合一体发展程度，为兰溪经济正式进入“后工业化”时期奠定坚实基础。

发展方式从资源依赖向创新驱动型转变。“十三五”时期，兰溪的能源资源和环境承载力已难以支撑高能耗、高污染的经济发展方式。经济发展新常态大背景下，顺应世界信息化发展潮流，借助地处长三角科技创新高地的区位优势，广泛吸收上海、杭州等科技中心城市的技术外溢，技术创新、科技进步和工艺升级将逐渐成为兰溪工业经济增长的原动力，成为传统产业再创发展新优势的重要途径。

二、总体思路、基本原则和发展目标

（一）总体思路

以 “四个全面”战略思想为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧扣“中国制造2025”和“中国制造2025浙江行动纲要”，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“产业振兴示范区打造”为核心，以“工业经济超千亿、综合实力进百强”为目标，以“一心、两组团”为主要抓手，以“生态经济、绿色经济”为发展导向，着眼于构建创新发展的“2+2+2”的工业体系，着力于八项重点发展举措，提升工业整体效益和质量，构筑兰溪“工业强市”新优势，最终为兰溪经济社会跨越式增长做出新的更大的贡献。

（二）基本原则

1.创新驱动原则。坚持把创新摆在兰溪“十三五”工业经济发展全局的核心位置，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，促进工业数字化、网络化、智能化，走创新驱动的发展道路。

2.市场导向原则。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业在市场中的主体地位，在“两化融合”、存量土地盘活、特色小镇建设及产业结构优化升级的进程中都要以市场需求为导向、以企业意愿为主要出发点，充分发挥企业作为市场主体的积极性和主动性。切实加快政府职能转变，充分发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用，着力规范市场环境，培育市场需求，引导推动战略性新兴产业规模化、主导产业高端化发展。

3.结构优化原则。把提高质量与效益作为未来工业经济发展的主要内涵，努力提高亩均工业增加值、销售利润率和新产品产值率等工业经济质量指标数值；大力推进包括“机器换人”在内的工业智能化进程，增强信息化改造力度，优化生产管理全流程，降低工业运行成本；加快现有工业体系的绿色化和低碳化，强化资源节约型、环境友好型工业的建设，推动工业经济由粗放型发展向注重效率、质量和效益的集约型可持续发展转变。

4.绿色发展原则。坚持把可持续发展作为兰溪“十三五”工业经济发展的重要着力点，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产。发展循环经济，提高资源回收利用效率，构建绿色制造体系，走生态文明的发展道路。

5.人才为本原则。坚持把人才作为兰溪“十三五”工业经济发展的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养工业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。

（三）发展目标

到“十三五”末，全市的工业与信息化发展环境显著改善，产业竞争力明显提升，工业增长速度高于全省的平均水平，工业发展水平位居金华前列，奠定“工业强市”地位。在“十三五”期间，重点扶持两大主导产业，大力推进两大战略性新兴产业，形成一批在国内外市场上具有强劲竞争力的10亿元产值以上龙头企业。

表2-1   “十三五”时期兰溪市工业发展的主要指标

三、工业结构优化和产业发展重点

以自主创新为动力，加快转变经济发展方式，加速工业经济转型升级，强化创新驱动，探索区域发展新模式，做大做强以时尚纺织、装备材料为代表的主导产业，集聚优化发展以冶金、水泥和电力等为代表的传统优势产业，大力发展医药健康和信息物流等为代表的战略性新兴产业，最终构建门类齐全、结构优化、定位准确、布局合理的现代产业体系。

（一）做大做强主导产业

以大集团为依托，重大项目为支撑，现代产业集聚为方向，通过产业链各环节的提升和外部系统整合，科学优化产业结构，合理规划空间布局，提升项目研发能力，加速创新成果产业化，努力打造自主知识产权和自主品牌，做大做强时尚纺织和装备材料两大主导产业。

1.时尚纺织

（1）发展目标

加快产业转型升级步伐，切实提升产品技术水平，打造以产品优质化、差异化和规模化为特点的引领全国纺织时尚创新应用的国际一流产业。到2020年底，时尚纺织产业工业产值达500亿元。

（2）发展重点

提高时尚纺织产业的工业设计水平。引导家纺产品走品牌化、系列化、功能性、和时尚化发展道路。重点实施家纺品牌、龙头骨干企业培育工程，促进家纺品牌的崛起。以博爱家纺、汇明提花为龙头，重点发展高附加值的功能性、时尚化家用纺织品，例如将远红外、磁疗、薰衣草芳香疗法、负离子等高新技术添加到传统家用纺织品中，以起到保健、治疗、调节人体机能的作用；结合国际流行时尚，将兰溪地方文化融入家纺产品开发。工业设计技术方面，重点突破传感器技术、语音控制和交互技术、独立运行系统等核心技术在工业设计中的应用。运用互联网思维创新工业设计方式，研究以用户为中心、平台化服务、社会化参与的新兴工业设计组织模式，积极探索移动电子商务、众筹营销、网上定制等新型营销模式。

整合提升，实现印染强量、提质、增效。通过印染整合提升，实现印染强量、提质、增效的重大突破。规范提升纺织印染行业，做好优化区域布局、加快淘汰落后产能、提升工艺装备、强化污染治理、规范环保管理，增产不增污；关注数码喷印、无水印染、纳米印染等绿色设备，引进绿色生产线，促进印染行业的集聚发展、创新发展和绿色发展，以进一步优化兰溪时尚纺织产业链。

强化品牌培育和技术创新。纺纱向高支纱、色纱方向发展。做强以棉为主的特色纺纱，兼顾发展麻纺纱、毛纺纱、绢纺纱、化纤纱、混纺、合股纱。服务快时尚、升级服务于高雅时尚的品质生活，发展色纺纱、高支纱。紧随绿色环保、低碳经济、节能减排的主流，探索新的纺纱技术，改进纺纱工艺，利用再生棉、再生涤纶、再生绢丝及精梳亚麻等原料，开发具有特殊外观的环保节能新产品。通过引进纺织原料、纺织面料开发企业、知名院校等协办单位，打通产业链各个环节，让创意借助技术研发从源头贯通到终端。加强与兰溪面料企业协作，提高纱线直供本地织布企业比例，减少流通环节成本。织布以佳尔美纺织、立马纺织、七星纺织、金梭、腾马、鑫海等为龙头企业，通过鼓励技术创新和产品创新，加速培育发展和壮大其他规上织布企业，促进“产业体系化，产品高档化”等，实现织布产业群在做大的基础上做强。在品牌建设方面，努力实现行业内面料品牌打造。服装以龙马制衣、金梭牛仔服装为龙头企业，鼓励企业从贴牌加工环节向研发设计和自主品牌营销两端攀升，培育核心竞争力。通过不断集聚和培育高级要素，转变服装产业的经济增长方式；通过发展龙头企业，增强产业内自主研发和品牌建设能力；通过创新产业组织，提升服装产业的整体核心竞争力。毛巾以兰溪双灯毛巾、圣宇毛巾为龙头，以创国际品牌为目标，不断推陈出新、开发新品，做大做强自有品牌，加大媒体广告投入力度，抢占品牌市场先机。加大研发投入，如开发高档竹纤维、无捻纱、无菌等新型材质和功能性毛巾产品，在集群内树立起品质典范。产业用纺织品以汇明提花、华尔汽车内饰为龙头，鼓励传统低端织布向无纺布、功能性产业用布方向发展，除了服装、家纺配套用布，鼓励发展土工合成材料、汽车内饰材料、帘子布、工业过滤材料、医用卫生材料等高技术含量、高附加值的产业用纺织品及军工特用纺织品。

2.装备材料业

以现有优势产品为基础、龙头骨干企业为依托，大中小企业紧密配合，形成完善的专业分工与协作体系；注重技术引进、吸收后的二次创新与集成应用，大幅实现关键领域的重大技术突破，不断增加产品技术附加值，不断增强技术创新能力；加快信息技术、自动化技术、现代管理技术与先进制造技术有机融合，带动产品设计方法、企业管理模式和企业间协作关系的创新，加快产业升级步伐。

（1）发展目标

形成一批各具特色的装备材料产业集聚区和产业集群，建设长三角重要的装备材料业基地。到2020年底，力争实现装备材料业工业产值突破400亿元。

（2）发展重点

交通物流装备制造业:①先进交通装备制造：结合先进交通装备的轻量化制造要求，依托新材料企业的配套创新，提升汽摩配领域水平，发展动车、新能源汽车及关键零部件配件制造领域，健全成套设备与零部件企业间的本地关联配套；引导发展高档自行车业，形成高档自行车企业集聚发展。选择若干优势领域而并非以某个产品作为转型升级的重点；既要坚持龙头骨干企业带动的作用，也需要积极组建产业联盟；需要坚持从关注制造到关注研发、营销和服务的转变，进一步重视装备制造业向以研发、营销服务、工程成套服务等为重点的交通装备制造服务业的发展。②现代物流装备制造：结合兰溪港航开发，以输送、搬运、堆垛设备制造企业为核心进一步创新升级产品，以自动化、机联网、厂联网、物联网为主要内容实现现代制造与信息化高度融合，改造提升现代物流装备制造水平。以核心企业为引领，辐射形成本地零部件配套企业，从而形成产业分工优势。经过五年建设，形成现代物流装备制造集群。    

新材料产业:①光学膜材料：重点打造全省首个光膜新材料小镇。以浙江锦宏新材料科技有限公司、浙江锦辉光电材料有限公司两家龙头企业投资带动，以光学膜及背光膜新材料组制造为核心，通过项目辐射，3年内形成1-2家光学膜及背光模组制造企业，5-10家LCD上游产业配套设备、零部件企业，5-10家LCD下游产业组装、销售企业和5家左右关联服务企业，汇集光膜新材料制造及体验展示相关产业30家以上，组建省级光学膜产业协会和产业联盟。②新型塑料（高分子）材料：结合未来装备制造领域发展的轻量化要求，以新型高分子材料为基础件的配套部件将有巨大的市场潜力，因此，兰溪新型塑料企业应继续保持创新积极性，并拓展产品的深度加工。同时，应进一步做好产业链的延伸，一方面，向下衍生高分子材料产品制造，另一方面，向上衍生装备制造领域的高性能塑料装备制造。③新型金属材料：以不锈钢板带为重点，加快新型金属材料的产业升级，开发具有自主知识产权、附加值高的金属新材料，发挥龙头企业作用，做大做强精密不锈钢薄板制造。以兰溪现有铜、铝材料为基础，发展高精度铜及管、棒，线型材产品，高性能铝及铝合金线、棒、带、管、板、异型材等产品，高性能镁合金及变形镁合金制备及深加工。④先进建筑材料：结合兰溪原有的建材工业基础，要引导传统建材企业转型升级，打造先进建筑材料产业基地。加快传统建材产品升级，引导企业创新发展，重点发展海工水泥、专用水泥，开发适应特种工程建设的特种水泥产品。

（二）推进发展新兴产业

依托现有产业和技术基础，充分发挥科研和人才优势，紧紧把握产业和科技发展新方向，以突破制约产业发展的核心关键技术为重点，大力推进医药健康和信息物流两大大战略性新兴产业发展，加大政策扶持和资金投入，加强技术创新，抓好一批重大产业化项目，培育一批创新型龙头企业，加快形成规模化生产能力，形成一批战略性新兴产业集群，实现战略性新兴产业的跨越式发展。

1. 医药健康产业

（1）发展目标

以兰溪中药产业为基础，将传统中药的特色和优势与现代科学技术相结合，调整产业结构，优化布局，完善现代中药创新体系。到2020年底，力争实现医药健康产值突破200亿元，其中工业产业产值突破100亿元。

（2）发展重点

推动生物医药产业发展。①大力实施中药材生产质量管理规范（GAP），扩大中药材种植和贸易。以万亩药用银杏基地和万亩中药材种植基地建设为主要依托，促进中药材种植业绿色发展，加快推动中药材优良品种筛选和无公害规范种植，加强中药资源动态监测与保护，建设中药材追溯系统，打造精品中药材。②实施医药行业名企、名品、名家培育计划，支持康恩贝、天一堂、一新等龙头企业做大做强。③完善现代中药创新体系。通过产学研共建的技术创新平台，加强优势中成药的基础应用研究，特别是中药提取、分离、纯化等关键技术的研究，同时，加大重点中药企业现代化改造和新技术的应用力度。④推动保健品产业发展。食品添加剂产业，做大做精天然维生素E产业，形成适合国内外市场需求的、较为完整的天然维生素E产品系列，加大对前端油脚资源的综合开发利用，建成国内天然维生素E行业龙头。

积极发展医疗器械（健身器械）产业。大力招商引资，积极引进和开发一批具有自主知识产权、低能耗、低成本、高附加值的新型医疗器械（健身器械）、关键部件及一次性耗材等项目（可以尝试与兰溪纺织行业对接，如发展医疗卫生用布等新方向），以使兰溪医药工业链更加完整，产业集群效应更加突出。从而扩大兰溪医疗器械产品的产业规模，优化产品结构，奠定医疗器械研发和生产基础。

开展中医特色健康（养生）服务。深入挖掘李渔养生文化和诸葛中医药文化，加快推进兰湖健康服务业基地、诸葛省级中医药文化养生旅游示范基地等建设，重点医疗保健电子商务发展，拓展中医药医疗保健、健康文化、健康旅游、健康养生等健康服务领域，打造全产业链发展的健康医药产业。

2.信息物流产业

（1）发展目标

到2020年底，力争实现信息物流产业达到350亿元。

——信息产业

重点发展农村电商及纺织、医药、旅游等领域的行业电商，力争实现网络零售额100亿元以上，培育100个具有一定影响力的自建平台，创建省级电子商务示范城市。

——智慧物流

以现有物流企业为主体，物流网络为基础，信息技术为支撑，打造浙中西地区江海联运和大宗商品物流枢纽港。

（2）发展重点

——信息产业

构建现代信息产业体系：一是电子商务，以产业链为基础，以供应链管理为重点，大力普及深化电子商务的行业应用，推进制造业企业和广大中小制造型、贸易型企业开展电子商务应用。二是加快信息服务平台、行业性电子商务平台和大宗商品电子交易平台建设，整合资源，加快建设浙江省跨境电子商务园区（兰溪分区）等重大平台；推广面向中小企业、重点行业和区域的第三方电子商务交易与服务，重点发展纺织、水泥、医药、旅游等领域的行业电商。三是加快移动电子商务普及应用，积极发展小额支付服务、便民和商务信息服务。三是互联网金融，打造赛伯乐互联网金融中心和浙中兰溪云计算分中心等平台，构建互联网金融生态体系。

大力发展电子信息制造业。以招商引资为主体，重点引进培育以智能终端、传感器、处理器、存储器及其他芯片、集成电路等为核心的电子信息制造业。重点支持企业在信息消费智能终端、智能传感器、存储器及系统核心技术的研发及面向数字电视、物联网、汽车电子和工业控制等领域专用集成电路的设计开发和应用水平。

加快发展应用电子服务业。一是加快发展软件业，加快开发具有自主创新特征的行业应用软件、嵌入式软件和工程软件等系统软件，大力开发促进工业生产流程再造和优化的系统解决方案，推进包括面向产品研发的设计智能化系统、面向工业生产流程的自动化系统等自主工业软件发展。二是加快发展物联网产业。重点发展物联网设备核心元器件、网络集成与数据处理、应用服务及标准化推广等领域。

培育发展云计算和大数据产业。加快推动大数据管理应用，创新数据采集形式，建设企业情况综合大数据库，引导企业分析公众数据需求，推动制造业产品向价值链高端跨越。重点支持工业云、商务云等应用服务，搭建“工业云”平台，促进工业研发设计、工业流程、智能装备、过程控制、物料管理、节能降耗等管理模式创新，推动生产制造向智能化、柔性化和网络化发展。

——物流产业（智慧物流方向）

构筑现代物流体系。一是着力发展产业基地型物流。加强现代物流与专业市场的结合，完善提升物流中心或配送中心，引导物流资源集聚，形成多个“组团式”的专业物流设施空间布局。加快推进交通枢纽和仓储基础设施智能化，构建以嘉宝物流为龙头、公铁水多式联运的物流体系，打造浙中西地区江海联运和大宗商品物流枢纽港。二是，搭建物流支撑平台。完善物流交通网络体系，整合辖区公路、铁路、港口运输资源，大力发展第三方物流、第四方物流、公路物流、铁路物流和水路物流，并促进多种物流方式的顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力。搭建物流公共信息平台，加强物联网、云计算、大数据和移动互联等先进信息技术在物流领域的应用，加快企业物流信息系统建设，积极推进全社会物流信息资源的开发利用，支持运输配载、跟踪追溯、库存监控等有实际需求、具备可持续发展前景的物流信息平台发展，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享、互联互通。

（三）优化提升传统产业

加快传统优势产业转型升级步伐，全面推进新技术、新工艺、新装备和新材料的应用，加大落后产能淘汰力度，培育一批具有块状产业特色的“微集聚”传统工业园区，提高传统产业集聚度。

1.冶金产业

（1）发展目标

以循环经济产业为导向，规范发展再生金属业，建设长三角循环经济产业园区。到2020年底，力争实现冶金产业产值突破200亿元。

（2）发展重点

推动再生金属规模化生产规模。引导铜冶炼业拓展原料渠道，围绕行业准入，引进冶炼工艺，实现规模化生产；积极配合兰溪市城市规划、道路规划方案，以自立铜业有限公司搬迁扩建技改项目为契机，严格行业准入，形成产业集中、装备先进、环保有效治理的再生金属产业园区，形成统一实施节能减排、综合利用示范改造工程，进一步提高冶炼业节能减排及综合利用水平。

推进发展循环经济产业。鼓励建设设备先进、大型、环保的再生金属回收生产线，打造规模化、清洁化的再生金属生产体系。巩固提高传统铜、铝、银等品种的再生利用水平，积极拓展再生金属利用新领域。鼓励骨干企业进行回收、冶（熔）炼、加工一体化生产，进一步延伸产业链，提高附加值。

全力构建循环经济产业技术平台。加快再生金属产业技术开发、专业培训和技术中心建设，构建完整的再生金属产业技术平台。一是争创国家级再生金属技术中心，研究开发再生金属的新产品、新工艺、新材料。二是成立研发机构，开展清洁生产及能耗、物耗、污染物排放相关研究，争取“十三五“期间各类指标总体达到省内行业的先进水平。

推进金属深加工产业。通过浙江甬金金属科技股份有限公司的年加工5万吨精密超薄不锈钢板带开发和规模化建设、冶金企业与国内知名企业的合作，推进冶金产业链延伸，实施冶炼、加工一体化发展战略；实施节能减排、综合利用示范改造工程，进一步提高冶炼业节能减排及综合利用水平。

2.建材、电力、化工产业

（1）发展目标

建材：严格落实上级指标要求，加大落后产能淘汰，加大技术改造力度，推广新型墙材等产业高端化和服务化。到2020年底，建材行业产值总量达50亿元。

电力：加强能耗管理，有效推进电力行业节能改造工程。到2020年，电力行业产值总量保持60亿元。

化工：以“调整”和“延伸”为手段，以“智能化工”为方向，把节约资源和保护环境放在突出的战略位置。到2020年，化工行业产值总量保持70亿元。

（2）发展重点

——建材

推进行业结构和营销渠道拓展。一是促进水泥工业的“绿化”进程。如：水泥外加剂技术的应用，干法水泥生产技术，散装水泥等，大力开展矿山环境综合整治和废弃矿山复绿。二是拓展营销渠道，以红狮水泥为龙头，发挥兰溪人在外从事水泥产业的企业家优势，形成“兰溪水泥”行业联盟，并通过联盟的网络资源，推动共同推进水泥电子商务营销渠道的拓展，形成水泥产业新亮点。三是淘汰落后产能，推动兼并重组。支持优势企业搭建产能整合平台，利用市场化手段推进联合重组，整合产权或经营权，优化产能布局，提高生产集中度，并结合联合重组、技术改造，优化生产要素配置，主动压减竞争乏力的过剩产能。四是推广新型墙材。发展本质安全、节能环保、轻质高强的墙体和屋面材料、外墙保温材料，以及结构与保温装饰一体化外墙板。推进叠合楼板、内外墙板、楼梯阳台、厨卫装饰等构配件工厂化生产。

——电力

一是以浙能兰溪发电公司为龙头，积极对接浙能集团的行业规划，加快推进电力行业节能减排。二是以兰溪市晶科电力有限公司为龙头因地制宜地采用“农光互补”光伏发电模式，以浙江绿能太阳能有限公司、兰溪金瑞太阳能发电有限公司为龙头，采用重点发展热电联产、以多晶硅电池组件为基础的分布式光伏发电及清洁能源发电。

——化工

①智能化工。以兰溪现有化工企业为基础，根据绿色发展、低碳发展、循环发展和可持续发展为理念，改变现有生产方式、产品结构、服务方式，依托锦江集团“微通道连续流反应技术”项目，形成能量流高效利用、物质流封闭循环、信息流智能管理、精准组配元素、精细加工产品、紧密安排流程为发展方向的智能化工产业。②日用化工。洗涤用品。针对市场日用化工用品转向健康卫生、环保低碳、方便快捷的需求变化，开发新一代液体洗涤用品。天然油脂深加工产品。进一步开发现有产品的延伸产品（如：中碳链脂肪酸甘油酯、环氧化天然油脂增塑剂等），特别针对国产天然油脂中缺少碳-12资源的情况，加大对碳16-18及其他资源的综合利用，拓宽产品领域（如：碳22-醇等），延伸现有产品上下游产业链，形成拥有一些优势产品的产品树。③精细化工。合成染料、有机颜料，鼓励骨干企业依靠科技进步实现以重复循环利用资源、环境与生态保护良好、效率和利润最大化为目标，以产业结构调整和推行清洁生产为主线，以废弃物综合利用为重点。各类助剂，以适应建材、纺织的高性能减水剂、环保型纺织前处理助剂为重点，促进各类助剂向技术含量高、应用效果好、专用性强、质量稳定、产品系列化方向发展，以耐磨剂SCS为代表的橡胶助剂则在开发成功的基础上，加大市场推广力度并形成一定的规模。④农用化工。嘉华化工96%高含量三乙膦酸铝原药产能在已达到5000吨的基础上，完善各项辅助设施，确保实现清洁生产，适当扩大生产规模。

四、产业发展重点举措

为保障工业结构优化和产业转型升级，“十三五”期间兰溪工业经济应实行“八大工程”重点发展举措。

（一）实施“工业强市”战略

1.聚力打造创新平台。发挥省棉纺织产业集群专家组、浙江工业大学兰溪技术转移中心和浙江理工大学纺织技术转移中心等“一组两中心”的平台作用，建设国家级棉纺织品质量检验中心，构建质量公共服务平台。积极与上海纺织研究院、东华大学纺织学院等科研院所开展纺织行业专业合作，完善产学研检合作机制，争取国家、省、金华市重大科技项目和重大创新领域实验室落户兰溪，着力打造浙商创新实验园、上海绿丞（兰溪）科技产业园、清华长三角研究院等高能级科创平台，建设重点产业高技能人才公共实训基地，积极推进兰溪经济开发区创建省级高新技术园区。探索与杭州国家自主创新区、上海张江高科技园、深圳工业设计中心等联合建立企业孵化器，力争“兰溪市科技企业孵化园”成为省级科技企业孵化器。

2.积极推进科技创新载体建设。加强政府主导的科技创新载体建设。一是加强创新公共服务平台建设。按照政府引导、市场化运作、开放服务的原则，新建和完善创新公共服务平台，提高现有平台运营水平，为全市中小企业创新提供信息技术培训、设计研发、检测检验等全方位服务。推动浙师大行知学院校企科创载体建设，以点带面加强校企互行活动。二是抓好各类创新创业平台建设。继续提升技术信息、技术转让、产品研制、融资担保等服务质量，拓宽服务内容，推动孵化园向技术创新基地、科技成果转化及扩散基地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地方向发展。三是鼓励科技创新企业发展。加大扶持以技术创新和专利发明为主营业务的科技创新企业发展，成立科技创新扶持基金，对接科技供给方和需求方，引导和帮助双方建立起长期科技合作关系，通过委托技术攻关、委托开发产品、委托专业技术人才培养等各种途径，加快培养和拓展企业的技术创新源头。

3.大力推进工业强镇建设。实施工业强市大会战，开展乡镇（街道）工业争先进位活动。坚持新型工业化和新型城镇化相结合，走产城互动发展道路，各工业镇要依托功能区，大力发展特色产业，如时尚纺织、医药健康、装备材料（水泥）为基础的产业，加快推进专业市场、研发检测、展览培训、超市商场等公共服务平台建设，提升区域特色产业竞争力。

（二）推动“自主创新”工程

1.强化企业自主创新。一是加大主导产业和新兴产业的扶持力度。根据兰溪时尚纺织、装备材料、医药健康和信息物流四大产业发展的基础和优势，选择一批对产业发展有显著效果、对结构调整和产业升级有带动作用的重点龙头企业，给予技改前期费用补助，鼓励企业高起点进行技术改造。二是鼓励自主创新。积极引导企业加强自主创新能力建设，以企业为主体，进一步加大科研投入，加大产品和制造技术等研发力度。鼓励企业开展产学研合作，建立和完善人才培养与激励机制，提高自主创新能力。三是注重培育和建立以产业关键技术跨越为目标、以创新团队为主体、龙头企业为主导、大院名校为支撑的新型创新合作体系。整合科技创新资源。支持企业整合内部创新资源，组建企业技术中心、企业研究院、重点实验室、试验基地，促进产业发展由“要素驱动”向“创新推动”转变。

2.形成“品牌效应”。围绕建设“质量强市”的总体目标，全面提升市域范围内的整体质量水平，努力创建在产品、工程、服务、环境质量方面协调发展的市级质量建设先进市。大力实施品牌战略，坚持区域品牌和企业品牌“两手抓”，提升“国家火炬计划兰溪天然药物产业基地”和“国家火炬兰溪差别化纤维及纺织特色产业基地”“国字号”影响力，支持企业创建全国乃至国际知名品牌，力争到2020年，新增驰名商标1-2件。大力实施标准化战略，鼓励企业以标准赢得行业话语权。加大知识产权保护力度，支持企业大力开发、购买和应用发明专利、商标和版权，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。

（三）培育“三个梯队”工程

1.突出培育“十亿企业”。产业集群发展主要靠企业完成，重点要做强龙头企业。要研究实施企业实力培育计划，以打造10亿元以上企业为重点，发挥政府“推”、市场“逼”、企业“创”的三支力量，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的大企业，一批专精特新的行业龙头企业。重视企业股改上市，抓住企业上市意愿强烈的契机，积极帮助企业做好上市工作。继续加强行业龙头企业的扶持，带动中下游相关企业的转型提升，形成以龙头带行业的整体效应。抓好成长型、科技型、初创型中小企业的培育，鼓励企业开展自主创新，大力开发自主知识产权和自主品牌产品，打造一批“小巨人企业”。引导中小企业围绕上下游产业链，积极与大企业、行业龙头企业开展专业化协作配套，支持同类企业实施兼并重组，实现低成本扩张，加快做大做强。

2.抓骨干企业培育。以成长型企业培育政策为抓手，深化和完善培育机制，将最具发展潜力的小企业纳入其中，给予倾斜式扶持，实现三年翻番发展目标，带动骨干企业发展质量实现快速提升。以“小微企业上规升级”专项行动为抓手，明确重点乡镇和重点培育对象，按照引导规范一批、培育扶持一批、改造提升一批、“个转企”达标一批、引进发展一批的“五个一批”工作要求，推动小微企业快速成长，使骨干企业队伍不断壮大。

3.抓小微企业培育。深化“个转企”行动，按照“规划一批、培育一批、壮大一批”的工作思路，盯牢一批产品潜质好、内部管理优、团队能力强的快速成长型中小企业，大力实施“小微企业上规模工程”，鼓励引导个体工商户升级为企业，促进新兴产业迅速形成集聚优势、规模优势。进一步优化创业创新环境，积极推进创业基地和科技孵化器平台建设，开展创业新星企业评比活动，发现、筛选、培育一批小而精、小而尖、小而优的科技型苗子企业。

（四）建设“四项生态”工程

1.优化产业发展空间。大力限制传统低端化工、水泥等产业发展，坚决关停淘汰工艺落后、污染严重、亩均产值低、产品核心竞争力不强的企业，严格限制化工、水泥产业发展空间。着力实施“零地技改”工程，加快推动低效工业用地再开发，切实提高土地利用效率，有效释放存量用地空间，为战略性新兴产业的引进、总部经济的发展和企业研发基地的建设预留足够发展空间。

2.大力推进节能降耗。一是严格能评准入。在严格执行国家和全省耗能产品能耗限额和产品能效标准基础上，进一步强化能评准入标准，严控单位增加值能耗高于地区行业平均水平的企业和项目引进。二是加大落后产能淘汰力度，强化环保、能耗、和土地等指标约束作用，完善落后产能界定标准，严格执行国家和省市环境保护、能源资源节约以及清洁生产等方面的法律规章，切实加快纺织、水泥、化工等领域的转型升级，以及其落后产能的淘汰进程，对淘汰高耗能设备的企业给予相应的财政资助。三是推广节能技术产品。根据兰溪产业特点，制定符合本地实际的重点节能技术和产品推广目录，围绕工业生产源头、过程和产品三个重点，实施工业能效提升计划，推动重点节能技术、设备和产品的推广和应用，加大对列入市重点节能改造计划的节能技改项目的财政支持力度。四是加强节能管理，以“智慧能源”建设为抓手着手建立能源管理信息化平台，对企业用电、用水、用热、排放等指标进行实时监控。五是加快节能市场化进程，建立健全节能市场化机制，加快推行合同能源管理和电力需求侧管理，提高合同能源管理项目财政补助力度，形成市场化节能机制。

3.全面开展工业清洁生产和污染治理。一是加快工业清洁生产改造。以污染物排放强度高的化工、建材、电力和纺织等行业为重点，制定全市清洁生产推行工作规划，进行清洁生产企业审核，开展创建绿色企业（即清洁生产先进企业）活动，加大对工业园区清洁生产的推进力度，实施基础设施共享、污染物集中处理，促进企业在资源和废物综合利用等领域的合作，实现资源的高效利用和循环使用。二是加强工业污染治理。以“五水共治”为契机，加强纺织、化工等行业的水污染治理，加强气尘合治，削减化学需氧量及氨氮排放量；推进电力等行业的清洁化改造和挥发性有机污染物减排，逐步削减大气污染物排放总量染。

4.加快发展工业循环经济。一是加快园区循环经济建设。支持和鼓励兰溪经济技术开发区创建省级循环化改造试点，带动工业园区、产业集聚区和特色小镇加快循环经济建设，开发应用源头减量、循环利用、再制造和零排放等技术，通过园区上下游产业优化整合，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，构筑园区循环经济工业产业体系。二是推动资源循环利用产业发展。加强废旧金属和废旧纺织品的回收利用，发展资源循环利用产业，推进大宗工业固体废物规模化增值利用；以时尚纺织、健康生物、装备材料等为重点，培育一批示范企业，有序促进再制造产业规模化发展。

（五）推行“工业设计”工程

1.推动创新载体建设。依托时尚纺织小镇、光学膜新材料小镇建设，加快构筑创客空间和众创平台，打造工业设计产业链。整合高校、院所、企业设计院和浙江省工业设计技术创新服务平台等技术力量，瞄准世界前沿技术和设计，针对时尚纺织等产业关键领域和薄弱环节，开展创新设计攻关，加强智能设计领域的软件工具、网络设计、虚拟仿真、设计验证研究，为工业设计提供设计智库、共性设计技术支撑，提高工业设计原始创新、集成创新能力。

2.提升创新设计能力。组织企业积极参与各类工业设计产品行业标准、国家标准、国际标准的制定工作，形成对行业具有引领作用的设计成果。充分发挥工业设计在供给侧结构性改革的重要作用，鼓励工业设计企业专业化、特色化、差异化发展，鼓励、支持、引导工业设计企业探索设计参与收益分配，建立国际设计池，引进国外原创设计、探索面向国外市场销售产品的“两头在外”的设计策略和商业模式。鼓励设计企业通过线上资源和线下实体经济相结合的方式，整合材料、技术、资金、创意、工艺等资源，提升创新设计能力。

3.拓展国际设计合作。鼓励兰溪工业制造企业、设计企业等加强国际合作、交流，切实加强与国际知名设计机构、组织、论坛等的联系，构筑国际设计合作网络，充分利用国际设计资源，协同开展形式多样、内容丰富的创新设计。围绕“一带一路”倡议，支持有条件的企业开拓跨国设计业务，推进兰溪设计文化的对外输出，提升兰溪工业设计国际竞争力。

4.营造设计发展氛围。组织开展多种形式的工业设计赛事和活动，宣传创新设计价值、传播经典设计案例、表彰优秀设计人才、弘扬创新设计文化。支持举办以工业设计为主题的发展论坛，加大新闻媒体对工业设计产业发展的宣传力度，通过各种途径提高全社会对工业设计的认识和重视，营造有利于工业设计产业发展的社会氛围，梳理崇尚创新设计的价值取向。

（六）强化“招商引资”工程

1.完善招商引资机制。重新修订招商引资政策，在学习兄弟县市政策的基础上，出台更具吸引力的招商引资政策，提高招商引资服务水平。健全招商引资网络，学习引才工作站的做法，充分发挥异地兰溪商会、联谊会的作用，完善专职招商引资队伍，明确年度目标任务和奖惩措施，以调动其积极性。探索招商引资新方式，尝试中介招商、网络招商等，充分利用招引企业的资源优势，大力开展以商引商，以企引企，鼓励全区做大做强，鼓励产业集聚。

2.大力开展产业招商。招商引资方式要逐步调整过去以综合性为主的招商引资方式，注重区域经济特色、发挥优势产业聚集效应，探索建立多种形式的特色产业招商引资途径，围绕四大优势产业总体发展目标开展招商引资工作。围绕“时尚纺织、健康医药、信息物流、文化旅游和装备新材料”等五大产业为导向，引进一批产业上下游企业、同行业不同领域企业，完善产业链，带动整体产业竞争优势的提升。围绕重点区域、重点产业、重点对象，主动承接“长三角”、“珠三角”、“环渤海湾”核心区产业转移，接轨国内制造业500强企业、民营500强企业和省内外知名企业，延伸已有产业链，逐步形成纺织产业集群、装备新材料小集群。产业招商是针对优势产业链、产品链中的补缺环节进行重点招商，是优势产业链、产品链龙头企业对上下游企业实施沿价值链整合或建立稳定的合作关系过程中的补缺环节的招商。按照产业、产品链发展、扩张的重点和补缺方向，研究编制产业、产品链招商引资目录，大力开展产业链招商，改革招商引资方式，浙商创新实验园项目以信息产业、新能源、新材料为重点，现代服务业项目以总部经济和创新金融基金为重点。

3.强化创新人才引培。深入实施“人才强市”战略。切实抓好培养、引进、使用三个关键环节，大力引进高层次人才和紧缺人才，加快培养富有创新精神的高素质人才和高技能人才，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境，为推进科技创新，建设创新型城市提供强有力的智力支持和人才保证。加强科技人才引进。有针对性地制定增加总量、优化结构、提升层次等方面的人才工作措施。通过多方式、多途径加快人才引进步伐，重点建设企业经营管理人才、创新型科技人才、高技能人才等队伍。探索建立高层次、紧缺型创新型人才信息库。抓好科技人才培养。实施“人才培养政策”，吸引适用人才集聚，建设一批年富力强的创新型科技人才队伍。加强与高校及科研机构合作，组建以培养高技能人才为重点的公共实训基地，推动本土人才“提档升级”。着力制定企业家、紧缺人才、创新型拔尖人才、专业技术人才、高技能人等的培养计划，切实培养一批科技创新人才、高技能人才、实用技术人才队伍。

4.大力发展兰溪人经济。建立和完善在外兰溪人联系机制和活动网络，创新新举措，构建新平台，强化工作保障，努力使“兰溪人经济”更好地转化为兰溪经济，促进兰溪更快更好发展。以兰溪“2+2+2”产业为重点，引进一批优质兰商回归项目，力争5年内引进回归项目150个以上，回归资金100亿元以上；新增总部经济税收15亿元，引进综合性总部、地区性总部、功能性机构10家以上；引进兰溪籍在外高层次创业人才30名以上、科技成果产业化项目30个以上。

（七）推进“有效投入”工程

1.加快重点项目协调推进。强化政府政策导向作用，积极谋划建设一批有利于主导产业链完善、核心竞争力提升、产业结构优化的重大工业项目，优先支持投资强度大、产业效益好、成长性高、带动性强的好项目、大项目。重点抓住“大、好、高”项目前期、开工、投产等关键环节，加强“事前、事中、事后”管理，做到“前期项目抓报批、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”，确保有效投入、力促快速推进。充分利用重大项目领导联系制、项目所在地责任制、项目进度通报考评制等一系列项目推进协调机制，积极破解项目推进中存在的难题，确保项目建设无障碍进行。

2.加强工业用地报后监管。严格落实和不断完善工业项目综合管理办法，对项目开工、投资强度、产业效益等指标达到要求的，给予相应的奖励，以调动项目业主的积极。相反，对达不到土地出让合同规定的，给予相应的处罚。积极探索工业用地项目用地转让和退出机制，防止闲置浪费、低效利用，提高土地节约集约利用水平。

3.大力推进“机器换人”。加大政策扶持力度，始终把“机器换人”作为提升企业发展的重点来谋划、推进、落实，进一步激发企业家对“机器换人”的积极性。紧紧围绕“四减两提高”，减员增效、减能增效、减耗增效、减污染排放增效和提高优质产品率、提高全员劳动生产率，推动“人工换智能、单台换成套、机械换数码、低端换高端”，重点引导时尚纺织、健康医药、装备材料、信息物流等行业根据产业发展需求，大力应用自动化、智能化装备，加快推进生产工艺流程改造，制造过程自动控制水平提升，生产设备精度性能提高，实现传统优势产业整体优化提升。

（八）推动“两化”融合工程

1.重点建设智能工厂。通过实施“两化”深度融合行动计划，抓好企业在设计研发、内部管理、生产过程、品牌营销等环节的信息技术应用，通过创建两化融合示范（试点）企业，推动企业群体向设计数字化、生产自动化、产品智能化、管理网络化和商务电子化转型。大力扶持电子商务发展，拓展网络销售渠道，引导生产企业与电子商务企业进行对接，尤其是时尚纺织和水泥行业，切实加快电子商务园的基础设施建设，依托淘宝、天猫、京东商城等平台，以及行业区域品牌，打造我市的区域“特色馆”，即棉纺牛仔裤淘宝城、淘宝村、淘宝街等，提升全市特色优势产业和产品的整体形象。

2.全面建设“两化” 融合示范区。以城、镇、园建设为抓手，大力推动形成兰溪智慧经济集聚发展态势。一是以浙江省跨境电子商务园区（兰溪分区）为基础平台，重点建设纺织电商、水泥电商、材料电商，将其打造成为长三角的电商产业中心，成为浙江工业化和信息化两化融合的示范区、引领兰溪产业升级的智慧引擎。二是将兰溪科技孵化园和创业园区建成为兰溪市科技创新的主平台，将时尚纺织、装备材料等产业作为核心，同时积极开拓、信息软件等“新兴、智慧、绿色”产业，努力打造成为全省一流的科技园区。三是充分发挥主城区优势，在兰溪主城区全力发展智慧商务、智慧金融、信息软件等现代智慧产业。

3.着力建设“两化” 融合公共服务平台。搭建“两化融合信息服务平台”，为企业提供两化融合典型实施方案；努力构建“区域物流信息公共服务平台”建设，进一步降低电子商务仓储和运输的物流成本；加快建设“两化融合发展促进中心”平台，为企业提供标准规范、专利知识、科技文献、竞争情报、行业咨询和产品推广等知识服务，加快产品研发设计信息化平台建设，促进技术中心的技术进步，推动公共技术深度研发和应用。

五、产业发展空间布局

“十二五”期间，兰溪市工业用地布局分散问题仍未有效解决，使得兰溪土地资源约束与低效闲置的现象并存，而低效利用更加凸显了土地资源的紧张。此外，还存在园区产城融合不足，城市功能相对较弱，园区缺少吸引创新创业人才的居住、教育、商业、文化等配套设施及公共开放空间，工业园区“潮汐式”流动现象依旧明显等问题。

优化产业空间布局，提升产业集聚化发展水平，有利于提高土地利用效率，释放存量用地空间，拓展城市发展空间，为战略性新兴产业的引进培育和总部经济的发展预留足够发展空间；有利于产业之间形成良性竞争合作关系，显现规模经济和范围经济效应，提升产业核心竞争力；有利于完善城镇功能布局，提升城镇发展和建设水平，推动区域城市化进程，推动兰溪“工业强市”建设。

（一）产业空间布局原则

1.区域协同发展原则。综合考虑兰溪与金华主城区、义乌、建德、龙游等周边区县市的产业关联及其内部各街、镇、平台之间的产业协同发展，打破传统行业界限和行政壁垒，跨行业和行政区域规划产业空间，推动产业向集群化发展。

2.空间弹性规划原则。立足区内产业和空间现状，顺应产业和城市建设空间发展趋势，逐步实现产业空间的有序调整。注重空间的弹性利用，为未来工业发展预留一定的弹性空间。

3.土地高效利用原则。在产业机构调整的过程中，积极推进低、小、散企业的转型升级，挤出落后产能。在空间上向专业化产业园区集中，集约、节约利用有限的土地资源，提高土地利用效率。对现有重点区域的老工业园区转型提升，梳理园区内部空间，提高用地开发强度。

4.产业差异化布局原则。综合考虑兰溪市产业空间建设现状及各镇街工业发展基础、工业特色和区域环境发展趋势，采用区别对待的方式，优化各街镇园区产业空间布局，逐步形成各镇街的产业特色。

（二）产业空间规划思路

宏观区域层面，随着金华“群城共建”行动发展战略的逐步深化，金华市城区对兰溪的辐射和影响力不断提升，从长远看，兰溪宜积极融入到大金华的框架中。基于此，本次空间规划提出了以金华为核心，在兰溪形成圈层式发展的产业空间结构。

兰溪市本市层面，十三五期间不仅是产业结构和产业空间转型调整的关键时期，也是城市建设空间转型调整的重要阶段。产业空间规划要与城市建设空间规划相协调，结合兰溪市城市建设空间和产业空间布局现状，综合考虑兰溪市“一城三片、三组团两中心”市域空间格局调整方向，本次规划提出“点轴发展+层级式网络空间架构”的产业空间规划思路。

此外，针对互联网、物联网对产业空间布局的重要影响，根据兰溪市各产业的特征，提出包括“线上集中，线下分散”在内的产业空间布局思路。

（三）产业空间调整方向

基于城市建设空间和上位规划中确定的未来兰溪工业用地空间布局，规划确定“十三五”期间产业空间调整方向如下：

时尚纺织产业以金华新兴产业集聚区兰溪片区为主要载体，统筹推进兰溪经济开发区、兰江街道、永昌街道、女埠街道、赤溪街道等区域工业发展载体的整合提升：时尚设计往江南新区（牛仔风情小镇）建设产业集聚区的研智平台；生产制造向兰溪经济开发区集聚。

装备材料产业主要由两块构成，第一区块：经济开发区为主，联动中心城区，重点发展汽摩配和高端装备业等产业。第二区块：北部组团（马涧—香溪—柏社—横溪—梅江）,依托新兴产业园，对接金华、义乌重点打造装备材料产业为核心的北部工业园区。

健康生物产业以经济开发区为核心向中心城区南片第一辐射圈层集聚，整合开发区高新园区现有的工业企业，以兰湖旅游度假区建设，重点发展中医药医疗保健、健康文化、健康旅游、健康养生等健康服务领域。

信息物流产业，物流业以建设“一港”，联动嘉宝物流园区，打造城市发展新引擎。以富春江船闸扩建改造和衢江航运开发为契机，重点围绕本地纺织、电力等企业和周边地区对大宗货物的集散需求，加快推进方下店港区、女埠港区、洲上港区和衢江港区等作业区建设，打造集客货运码头、临港物流园区、保税物流中心、临港产业园区等功能于一体的现代化港口，推动老港区逐步由货运码头向旅游集散码头转型。大力发展装备制造等临港产业，强化运输、商业、贸易、工业、旅游等多种产业功能的叠加，实现港口经济和腹地经济的良性互动。 信息业，以中心城区为核心，建设浙江省跨境电子商务园区（兰溪分区），联动资本金融以打造赛伯乐金融小镇为集聚的平台。

（四）产业空间整体布局

规划确定“十三五”期间，兰溪市整体产业空间格局为“一心，两组团”。

“一心”： 构筑“一城三片”中心城区格局。

（1）“一城三片”之东片：选兰溪热电厂、兰溪胶鞋厂和兰溪市云山纺织印染厂等一批老工业企业开展“退二进三”，植入文化创意、休闲体验、餐饮娱乐等元素，打造城市创意休闲片区及工业遗产旅游示范区，建设兰溪工业遗产博物馆。

（2）“一城三片”之西片：以兰溪经济开发区和光学膜新材料小镇为主要载体，以高端制造和科技研发功能为核心，培育研发、商务、企业总部、产品孵化等生产服务功能。推进金角新区开发建设，打造产城人融合示范区，引入国际化工业设计、文化创意等产业，并联动南片，依托牛仔风情小镇，重点发展时尚纺织产业。

（3）“一城三片”之南片：围绕海绵城市试点区块建设，加快完善周边道路网及市政设施配套，打造产业人才培育的特色小镇。整合开发区高新园区现有的工业企业，重点发展生物医药、电子信息等战略性新兴产业。

 “两组团”：

（1）诸葛—游埠西部组团。游埠等为主的乡镇工业功能区，重点做强诸葛镇、游埠镇等省级中心镇，依托原有的产业基础并结合原有的旅游基础，重点发展文化创意和高端装备（汽摩配自行车产业）等产业。

（2）新兴产业园区（梅江—马涧北部组团）。梅江、马涧镇重点打造兰溪市新兴产业园，完善各项基础设施配套，推进工业平台做强提质，北部其它乡镇工业逐步整合、缩减、拆并，逐步向北部工业平台集聚。强化对金华、杭州等地的产业配套和协作，在市级层面统筹推进园区建设。重点发展装备制造、新材料等产业。

表5-1 部分乡镇、街道及市经济开发区的产业定位

图6-1 兰溪市“十三五”工业发展规划布局图