一、产业发展的外部环境

（一）装备制造业特点与发展趋势

装备制造业又称装备工业，是为了满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。近10年来，全球装备制造业总体保持稳定增长态势。2014年，我国装备制造业产值规模超过20万亿元，占全球比重1/3，居世界首位。但核心技术仍掌握在美、日、德等发达国家。装备制造业的产业链长，环节多，集技术、资源、劳动、资金密集于一体，具有很强的辐射作用，能综合反映出一个国家和地区的科技水平、创新能力和制造实力，被称为“工业发动机”。

就市场特征而言，装备制造业作为国民经济的基础性、战略性产业，其市场结构通常呈现高度集中的寡头垄断和垄断竞争。具体特征表现为：行业集中度高、进入壁垒高、退出壁垒高和需求刚性强等。   

就全球而言，未来装备制造业发展呈现以下四方面的基本态势。

1.产业结构不断调整

工业发达国家的装备制造业加工组装环节陆续向劳动力丰富、成本低、市场需求大的发展中国家转移。随着经济全球化深入发展，装备制造业产业链不断拉长，分工不断细化，企业趋向采用全球化设计、全球化零部件制造，并进行本地化成套组装的组织方式。

2.新技术新材料不断运用

装备制造业技术日趋极限化，信息技术渗透性突出，且不断采用新材料。为适应行业技术发展需要，装备制造技术从常规制造、传统制造向非常规制造、极限制造发展。新技术新材料的应用使产品实现了智能化、多功能化、环保化、复合化、低成本化和长寿命。

3.管理模式不断创新

装备制造业呈现出由传统单品种、大批量生产向多品种、个性化生产方式转变，由以生产者为主导向以消费者为主导的定制生产方式转变。生产组织方式和管理方式表现出从金字塔式的多层次管理结构向扁平的网络结构转变。 

4.绿色智能化不断涌现

装备制造业不断走向绿色化和智能化。为适应装备制造业领域的迫切需求，企业开始追求“全寿命周期”（管理，设计，材料，工艺，生产，物流，报废，回收，循环使用等）的绿色化理念，实现产业与环境和谐发展。

（二）新材料产业特点与发展趋势

新材料是指新出现的或正在发展中的，具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料；或采用新技术(工艺，装备) ，使传统材料性能有明显提高或产生新功能的材料。一般认为满足高技术产业发展需要的一些关键材料也属于新材料的范畴。

作为“中国制造2025”重点发展的十大领域之一，新材料是世界公认的六大高技术领域之一以及21世纪最重要和最具发展潜力的领域，已成为我国战略新兴产业的重要组成部分。2015年我国新材料市场规模已经到2万亿元，关键新材料保障率上升到70%。新材料产业发展的主要特征表现为：一是新材料产业逐渐形成，市场需求旺盛，呈现蓬勃发展的态势。目前，全国有近500家科研院所和大学、40多万人从事新材料的研究、开发和生产，近几年新材料产品的年均市场增长率维持在10%以上，部分新材料产品市场增长率超过20%。2015年我省新材料产业销售产值4216.46亿元，是2010年的1.63倍，规模居全省九大战略新兴性产业第二位。二是政府高度重视新材料技术和产业的发展，产业基地建设加快，区域特色逐渐形成。浙江省磁性材料、氟硅新材料、高性能纤维材料及产业用纤维等产业集聚优势突出，是全国上述材料产业最大的基地。形成了东阳、宁波、海宁磁性材料特色产业区域，杭州湾精细化工特色产业集聚区，衢州氟硅新材料高新技术产业园区成功获批国家级高新区。三是多学科交叉和多部门联合发展态势明显。新材料产业的发展跨越多个相关部门，与其他学科交叉的领域和规模在不断扩大。

 

图1 浙江省主要新材料产业分布

     注：课题组绘制。

未来新材料产业发展主要呈现以下四方面趋势。一是产业组织呈现集团化、规模化、国际化发展态势。规模大、研发能力强、产业链完善的跨国公司通过战略联盟、投入巨额研发资金、制定产业技术和市场标准等方式，在竞争中形成优势甚至垄断地位。二是新材料产业整合重组趋势加剧，上下游产业进一步融合，产业结构呈现出横向扩散和互相包容的趋势。三是高性能、低成本、绿色化、可持续发展趋势明显。新材料技术的不断突破，使新材料产品实现高性能化、多功能化、智能化，从而降低生产成本、延长使用寿命、提高新材料产品的附加值和市场竞争力。四是新材料产品标准呈现全球化的趋势。新材料界定专家组对我国新材料产品和技术进行了较大规模的界定，进一步规范了对新材料产业的界定。根据《浙江省新材料产业发展‘十三五’规划》，“十三五”期间新材料产业发展主要方向包括先进基础材料（先进钢铁材料、先进有色金属材料、先进化工材料、先进建筑材料、先进轻纺材料）、关键战略材料（高端装备用特种合金材料、高性能磁性材料、先进半导体材料、新能源材料、高性能功能膜材料、高性能纤维及复合材料、生物医用材料、其他关键战略材料）和前沿新材料（先进碳材料、纳米材料、3D打印材料、智能材料）等。

（三）兰溪装备材料产业发展的机遇与挑战

1.装备制造业

    从发展环境而言，兰溪装备制造业的发展，存在着“政策环境较为理想”和“区位交通条件改善”两个有利的机遇，但同时存在“全球产业转移，外部竞争加剧”和“产业缺乏动力，发展后劲乏力”两个不利的挑战。

（1）政策环境较为理想

根据《中国制造2025浙江行动纲要》的精神，我省要积极发展智能、节能环保装备等高端装备产业基地，加快制造业特色小镇建设。根据《浙江省高端装备制造业发展重点领域（2015年）》，浙江省未来重点发展领域主要包括：先进交通装备及关键零部件，现代物流装备，高端轻工装备（高性能塑料装备、高档印刷装备、高性能包装装备），关键机械基础零部件等领域。在上述领域，兰溪的装备制造企业都具有一定的基础。《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也指出兰溪市要重点提升发展汽摩配行业。在上述外部政策环境下，兰溪市装备制造业要充分把握发展机会，争取实现弯道超车。

（2）区位交通条件改善

义兰公路、临金高速的建设，为兰溪新兴产业园和北部工业企业对接杭州、金华、义乌提供了便利的交通。此外，兰溪正在加快衢江金华段姚家枢纽和船闸工程建设，兰江航道整治工程也即将实施，航道通行能力的大幅改善，将为兰溪港发展奠定坚实的基础。充分发挥港口优势，布局好沿江经济产业带，对兰溪物流行业水运能力提升，对装备制造业的产品物流提供了新的机会。

（3）全球产业转移，外部竞争加剧

从全球范围看，基于资源、劳动力等比较优势，其他发展中国家已逐渐从我国吸引了产业转移。近年来，随着国内其他欠发达地区和中西部地区产业发展基础条件逐步改善和制造成本的“洼地优势”，正在积极承担装备制造业转移。因此，上述地区中低端装备制造业领域的投资和产品已经与我市主要产品形成同质竞争。

（4）产业缺乏动力，发展后劲乏力

“十二五”期间，浙江省装备制造业产值年均增速由“十一五”时期的17%下降到7%，规模以上装备企业研发支出占主营收入的比重仅为1.2%，中低端装备产品占比较大。兰溪市装备制造业2015年产值增速仅4.7%，低于全省平均水平，在金华市排名第5，这也反映了我市装备制造业发展形势严峻。

2.新材料产业

    从发展环境而言，兰溪新材料产业的发展，存在着“政府高度重视，产业地位提升”和“产业环境向好，市场潜力巨大”两个有利的机遇，但同时存在“节能环保要求提升”和“项目投资市场疲软”两个严峻的挑战。

（1）政府高度重视，产业地位提升

新材料产业是国家确定的７个重点发展的战略性新兴产业之一，是《中国制造2025浙江行动纲要》中明确指出的重点发展产业之一，也是兰溪市“十三五”期间重点发展的五大产业之一，具有非常难得的政策利好机遇。《浙江省新材料产业发展“十三五”规划》的出台进一步明确了我省新材料产业发展方向和重点。《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》也明确提出兰溪要建设光学膜新材料小镇。该小镇坐落于兰溪市经济开发区，距离兰溪市区约7.5公里，规划区面积3.75平方公里，计划总投资55亿元，3年总产值60亿元，实现税收5.69亿元，集聚光学中高端人才300人以上。它将是省内唯一的光学膜产业集群。

（2）产业环境向好，市场潜力巨大

随着国内经济发展和人民生活水平的持续提高，工业化、城镇化进程的持续推进，为新材料产业快速发展提供了巨大的市场需求，也对材料性能提出了更高的要求，它将带动新材料产业不断向高端化发展。传统产业转型升级也为新材料产业发展提供了新的机遇。如金属材料领域，西方发达国家人均消费不锈钢约8-10公斤，而我国等发展中国家不到5公斤。在发达国家，市政用水传输管道大量采用304不锈钢，主要工业厂房建筑屋顶材料也采用不锈钢。因此，不锈钢应用市场潜量大。另外，基于我国国防及海洋产业的强化与发展，海洋工程所需的高性能混凝土、专用胶凝材料及外加剂，海洋工程钢筋混凝土修复材料、钢筋缓蚀阻锈剂等先进基础材料和关键材料的需求也将不断增加。

（3）节能环保要求提升

新材料产业作为基本物质的生产行业，需要消耗煤炭、燃料油、电力、热力等大量能源，同时排放大量二氧化碳及污染物。在全球越来越重视低碳经济，倡导可持续发展的背景下，面对资源和环境的双重压力，兰溪新材料产业要获得发展就必须摒弃高投入、高消耗、高污染、低效益的传统路子，把保护生态环境意识贯穿于产品和生产工艺设计中，提高新材料产业资源和能源的利用率及可持续发展的能力，走集约化发展之路。

（4）项目投资市场疲软

由于新材料产业仍处于新兴产业，产业风险较大，投资周期较长，短期产出不明显。在当前经济增速放缓的形势下，这些特征势必影响社会资本投入和科技经费投入不足。此外，政府部门下达的科技项目或企业产业化的实施项目，因缺少系统周密的规划和有效协调，在一定程度上也影响了产业化的效率和进程。如获得2014年浙江省重大产业项目的中光信息技术有限公司的高强度精细陶瓷产品项目，因建设期内投资资金无法到位，目前处于停产状态。

二、产业发展的现状与问题

（一）装备制造业

近年来，兰溪装备制造业取得了很大的发展，初步形成了一定的产业规模。2015年，兰溪市装备制造业规上企业88家，实现产值约90亿元，实现增加值18.1亿元，4.7%的增速在金华市排名第5。

我市装备制造业涉及范围广泛，主要有金属制品、通用装备制造、专用设备制造、交通运输设备制造、电器装备及器材制造，电子及通信设备制造、仪器仪表及文化办公用装备制造等7大门类，主要产品有汽摩配零部件、蓄电池、汽车铝轮，金属切削机床，仓储物料搬运输送机，印刷专用设备，电线电缆及电工器材、照明器具，轴承齿轮和汽车传动部件及其金属制品。此外，经过几年的发展，众多企业在推进两化深度融合和开展各类创新方面，积累了大量的实践经验和技术基础。如山野机械以市场营销创新形成差异化竞争，使得企业在近几年里实现了长足发展，成为国家级高新技术企业；蓝宝机械敢于进行产品创新，率先开发了书册装订一体机，填补了国内市场空白；星辉铝轮面向国外汽车改装市场进行轮毂生产制造，重视管理创新和产品研发设计，与国外客户形成了开放式创新；华能输送重视技术创新和市场创新，一方面与浙江工业大学合作进行高端输送装备的研发，其研发的轻型输送机获国内市场积极的好评。另一方面，积极向海外市场拓展，其环保除尘装备获得缅甸、尼日利亚等海外订单，实现了较高的产品利润率。

但综观我市装备制造业的现状，以下三个问题仍不能忽视。

1.产业总量偏小，缺乏龙头企业

2015年装备制造业实现产值约90亿元，在全市产值占比仅为十分之一，总量严重偏小；实现增加值18.1亿元，增速4.7%，在金华市排名第5。产业增加值与周边县（市）差距较大，与东阳、永康等地相比，分别相差33.3亿元和115.6亿元。产业内龙头引领型企业欠缺，零部件制造企业居多（38家），成套设备制造企业偏少（17家）。

2.传统领域为主，新兴领域较少

兰溪装备制造业生产的产品缺少技术含量较高的国家重大技术装备和高新技术产业装备，仍以汽摩配、电器照明及机床等部分传统专用设备制造为主，在新兴的先进装备制造领域缺乏竞争力。具体而言，一方面，截止2015年底，兰溪市装备制造业累计仅有国家级高新技术企业15家（表1）；另一方面，企业主要分布在汽车摩托车和自行车零部件（31家）、搬运和输送等成套设备（2家）、照明灯泡（7家）等机电基础件行业，成套设备制造企业占比较低。

表1  装备制造业国家级高新技术企业名单（截至2015年）

 

资料来源：经信局。

 

图2 兰溪市装备制造重点企业产品聚类图

    注：课题组绘制。

3.处于产业链低端，分工协作未形成

从国际制造业的产业链看，兰溪装备制造业处于该产业链的低端，本市相关企业间仍没有形成分工协作的网络关系。如专门从事港口码头物料传送机成套设备制造的兰溪华能输送设备制造有限公司，其设备制造零部件基本上没有从本地采购。2014年获国家高新技术企业证书，2015年公司产值1.2亿的兰溪山野机械有限公司，专业生产物流设备，但其近500万价值的配件全部从宁波采购。

（二）新材料产业

经过近年来的发展，我市新材料产业已初具雏形。目前，拥有各类新材料企业60多家，规模以上企业32家，实现产值约178亿元，其中：金属材料约110亿元（占全行业的62%），销售额超亿元企业17家，其中超10亿元的企业4家。目前，基本形成了以新型金属材料、先进建筑材料、新型塑料材料等为特色的新材料产业，产业已初具规模。2015年，兰溪市新材料重点企业56家，其中新型金属材料企业27家，先进建筑材料企业11家，新型塑料企业9家，表面功能材料7家，新型功能和结构陶瓷材料2家。此外，经过近几年来的发展，兰溪新材料产业在新型塑料、新型金属材料领域涌现出部分在细分领域掌握核心技术的“专、精、特”企业。如年产值近1亿的金立达塑材，做到了根据下游企业的实际应用要求进行配方创新，在缝隙市场中寻求专业化，“专、精、特”产品纯利润率达10%。浙江甬金金属科技股份有限公司专业生产的精密不锈钢冷轧中宽板带，是国家“火炬计划”项目承担单位，也是国内鲜有的具备生产超薄不锈钢板（0.05mm- 1.0mm）技术的精密不锈钢制造企业。公司把握下游企业用户发展趋势，主动完成三次自主转型升级。2015年，实现产值11亿，税收6300万。浙江合力海科新材料股份有限公司专业生产的纳米改性混凝土掺合料，应用于杭州地铁、甬台温高铁等国家重大基础设施工程，已被列入2015年国家“863”重大高技术研究项目。

 

图3兰溪市新材料重点企业产品聚类图

注：课题组绘制。

但综观我市新材料产业的现状，以下三个问题仍不能忽视。

1.产业链延伸不够，产品结构不合理

兰溪新材料产业起步较晚，企业地域分布比较散，以生产初级产品为主，产业链延伸不够，大部分新材料企业以生产中间产品为主，后续精深加工不足。产业链上、中、下游的制备、加工和应用企业，在整个产业链上大都扮演相对脆弱的角色，尚未形成一个有机联动的机制。产品结构单一，同质化竞争严重。高端产品产业化程度低，系列化、成套性差，配套工程化的能力弱。

2.经营管理保守，企业合作意识匮乏

尽管新材料产业已初显雏形，但规模以上企业数量不多。2015年，产业前三家大企业销售收入约占行业的26.36%。由于缺乏龙头企业，产业内企业规模总体偏小，产业抗风险能力较弱。此外，民营中小企业中“小富即安”观念较为明显，企业家族意识强烈，企业间各自为战，产业内合作意识匮乏。

3.企业自主创新能力较弱，高水平科技人才缺乏

截止2015年底，兰溪市新材料产业累计共有国家级高新技术企业6家，企业自主研发的产品较少，市场竞争力较弱。新材料产业内的科技人才，主要靠引进国外技术或与高校院所合作，人才引进培养机制不完善。

表2  新材料产业国家级高新技术企业名单（截至2015年）

资料来源：经信局。

三、指导思想、原则和发展目标

（一）指导思想

按照“产品功能化、企业规模化、创新集成化、产业高端化、资源集约化”的发展思路，坚持以企业为主体、市场为主导，以科技创新为支撑，全面提升装备制造业与新材料产业的整体发展规模和发展水平。

（二）指导原则

1.注重政策引导

突出企业主体地位，充分发挥市场在优化配置资源中的决定性作用，进一步加强政府的产业引导和政策扶持，形成合力推进产业发展，不断提高装备制造和新材料产业的核心竞争力。

2.实施创新驱动

着力推进原始创新，不断增强集成创新，加强引进、消化、吸收再创新。充分集聚创新资源，瞄准高端领域和关键环节，完善以企业为主体的技术创新体系，开展技术攻关、标准创制和知识产权保护。突破一批关键核心技术，打造协同创新的良好环境，抢占产业发展制高点。

3.着力引优培强

通过“建链、补链和延链”，加大装备制造业和新材料产业的针对性的招商引资力度，加快推进一批优质项目落地，做大产业增量。整合各类资源要素，大力培育行业龙头骨干企业，形成规模发展、优质发展优势，提升行业竞争力，夯实产业发展基础。

4.融合装备材料

积极推进我市装备制造和新材料两类企业的融合发展。创新体制机制，借力新材料发展提升装备制造水平，依托装备水平提升促进新材料产业发展。

（三）发展目标

通过五年的培育与发展，力争装备制造和新材料产业结构明显优化，逐步形成龙头带动作用明显、产业链相对完善、创新能力增强、产品特色显著、公共服务体系完善的产业发展格局。形成若干个各具特色的装备材料产业集聚区和产业集群，建设“长三角”重要的装备材料产业基地。到2020年底，装备材料业实现工业产值400亿元，力争突破450亿元。

表3  装备材料产业发展目标

1.装备制造业

规模总量目标：到2020年规模以上企业年销售收入总额150亿元，其中交通物流装备制造生产规模扩大，依托其产品基础，实现从低端产品向高端产品的转变，引导现有生产单机、零配件企业向重大、成套产品发展。

企业培育目标：到2020年，在现有基础上，着力培育产值达30亿元龙头企业1家，产值达10亿元企业1家，5亿元企业8家，初步形成规模效应和集群效应。

创新能力目标：加快研究中心、工程中心和企业技术中心建设，鼓励3-5家龙头企业建立技术开发中心；促进3-5项技术创新成果转化，探索产业项目运作机制。

产品开发目标：到2020年，年均完成3项先进装备制造设备开发，完成多领域适用性产品10个。

资源集约目标：实现装备制造产业带集聚发展，2020年产业带企业数量达到100家，实现产业链分工合作。

2.新材料产业

规模总量目标：到2020年规模以上企业年销售收入总额达300亿元，重点打造光膜小镇，发展光膜材料、新型金属材料、新型高分子材料等领域，并带动下游产品发展；促进新材料产业领域与装备制造业的融合发展。

企业培育目标：到2020年，在现有基础上，着力培育产值达100亿元龙头企业1家，产值50亿元企业1家，产值30亿元企业1家，产值20亿元企业1家，产值10亿元企业1家，产值5亿元企业5家，初步形成规模效应和集群效应。

创新能力目标：积极组建2-3家新材料研究中心；鼓励1-2家龙头企业建立技术开发中心。

产品开发目标：到2020年，年均完成3项新材料开发，拓展下游装备制造领域适用性产品10个。

资源集约目标：实现新材料产业带集聚发展，2020年产业带企业数量达80家，实现新材料产业的分工合作。

四、重点领域和空间布局

（一）重点领域

图4 兰溪市装备制造与新材料产业融合发展领域

    注：课题组绘制。

1.新材料产业

工信部发布的《军民融合深度发展2015专项行动实施方案》中提出：军民融合产业发展以飞机、船舶、电子信息、软件、网络与信息系统安全、新材料等领域为重点。通过产学研合作、军工企业产业化平台和现有成熟产品配套等模式实现军民融合。据浙江省经信委公布的浙江省军民融合产业第一批7个示范基地，兰溪市应结合现有新材料产业发展基础，重点发展新型金属材料、新型高分子材料、光膜新材料和先进建筑材料等领域，同时积极围绕军用关键材料进口替代的需求研制产品做好配套。

 （1）新型金属材料：先进基础材料：以不锈钢板带为重点，加快新型金属材料的产业升级，开发具有自主知识产权、附加值高的先进钢铁、先进有色金属材料，发挥龙头企业作用，做大做强精密不锈钢薄板制造。‚关键战略材料：以兰溪现有铜、铝材料为基础，瞄准航空航天、车辆制造、船舶及海洋工程、军工制造、医用等高端装备用特种合金材料的应用市场，发展高精度铜及管、棒、线型材产品，高性能铝及铝合金线、棒、带、管、板、异型材等产品，高性能镁合金及变形镁合金制备及深加工等方面内容。延伸产业链条，提高原材料就地转化率，不断扩大产品的用途及市场占有率。ƒ前沿新材料：引导发展3D打印材料生产，提升兰溪市金属材料领域发展层次。

（2）新型高分子材料（工程塑料）：结合未来装备制造领域发展的轻量化要求，以新型高分子材料为基础件的配套部件将有巨大的市场潜力，因此，兰溪新型塑料企业应继续保持创新积极性，并拓展产品的深度加工。同时，应进一步做好产业链的延伸，一方面，向下衍生高分子材料产品制造，另一方面，向上衍生装备制造领域的高性能塑料装备制造。

 

——新能源汽车轻量化配套的工程塑料。世界铝业工程协会的研究表明，乘用车整车重量每减少10%，至少可降低油耗8%，并使燃油效率提高5.5%，排放降低5%～6%。采用（或改用）轻质材料（如工程塑料）替代传统材料可以实现零部件轻量化，已在汽车产业上被广泛应用。塑料复合材料可以采用注塑或模压等一次性整体成形，可大大减少了后续金属加工过程，与金属材料的成形工艺相比，可以大大简化其工艺过程；另外，由于可方便成形复杂曲面，实现相关零部件的集成化，提高了整车和总成的模块化程度。上述特征，通过降低材料自身和制造的成本，满足汽车生产厂商轻量化、成本低、适用性的要求。另外，新能源汽车、先进轨道交通装备所需的PP发泡材料和PI、PET结构发泡材料都是《浙江省新材料产业发展“十三五”规划》重点领域关键材料发展指导目录中列出的领域，兰溪塑料企业要尽早布局，形成优势。同时要进一步打通与兰溪交通装备制造产业的对接，从而形成满足乘用车轻量化配套的工程塑料零部件产业链。

——新型塑料管材和型材。塑料管材在节能、节地、节水、节材方面具有明显的优势。伴随城镇化建设步伐加快，房屋建筑、市政工程、水利及农村饮水系统建设等对塑料管材制品的需求巨大。据中国塑料加工工业协会统计，目前我国塑料管材市场的年增长率达 15%。塑料型材作为一种新兴的环保化学建材，主要应用于建筑领域；彩色型材能够与建筑物整体色彩完美搭配，也是我国重点发展的建筑材料之一。因此，兰溪新型塑料企业应把握这一趋势，形成自己的核心技术，进一步加强功能化、轻量化、微成型的塑料管材和型材制品的研制生产，丰富产品种类，提升产品质量，通过新材料、新工艺、新技术、新装备的推广，增加产业核心竞争力和发展后劲。

——日用领域高性能包装塑料。随着人们环保意识的不断增强，在日用品领域无公害和环境友好的包装得到迅速发展。未来可引导兰溪现有塑料企业向以下三方面发展。一是新型降解塑料。其主要应用领域为堆肥袋、垃圾袋、地膜、复合纸、快餐包装容器和饮料杯等方面。如德国 BASF 公司ECOHEXD 品牌的脂肪族二醇与芳香族二羧酸聚合的降解聚酯树脂，已广泛应用于薄膜生产。二是POF热收缩薄膜（《浙江省新材料产业发展“十三五”规划》重点领域关键材料发展指导目录第28项）。其主要应用于食品、化妆品、日用品等外包装和集体式包装；此外还可创新发展新型聚酯包装，如新型聚酯包装材料(PEN)，其具有的更优异的阻隔性、阻气性、防紫外线性、耐热性，而得到广泛应用。三是瓶用PET发泡技术（《浙江省新材料产业发展“十三五”规划》重点领域关键材料发展指导目录第29项）。该材料可以在帮助产品减重的同时保持其原有的特性，不以牺牲塑料瓶的厚度为代价，在食品和日化领域将得到广泛应用。

——电器装备及3D打印所需的高性能热塑性塑料。电子电气领域的塑料应用整体表现为：逐渐由热固性塑料向热塑性塑料发展。热塑性塑料可通过添加各种填料和添加剂改性后达到和超过热固性塑料的性能，产品色泽选择范围大，可塑性强。因此，新型改性塑料在电子电气行业中的应用越来越广泛。电缆绝缘材料被列入《浙江省新材料产业发展“十三五”规划》中重点领域关键材料发展指导目录。我市交联辐照、金立达等企业在一定程度上具备该类产品发展基础，未来可进一步拓展。同时基于3D打印技术的应用需求，热塑性塑料材料也是《浙江省新材料产业发展“十三五”规划》中要重点发展的领域，我市相关企业应早布局相关产品研发生产。

 

（3）光膜新材料：重点打造全省首个光膜新材料小镇。以浙江锦宏新材料科技有限公司、浙江锦辉光电材料有限公司两家龙头企业投资带动，以光学膜及背光膜新材料制造为核心，形成上下游相关企业集聚发展。

——光学膜产业。高性能光学膜（增亮膜、复合膜）已被列入《浙江省新材料产业发展“十三五”规划》中重点领域关键材料发展指导目录。“十三五”期间，我市应积极推进以锦辉、锦宏两个项目为重点的增亮膜基地建设，引进国外先进设备与仪器，加快形成年产7200万平方米液晶屏背光模组增亮膜和年产3600万平方米TFT偏光增亮膜的生产能力。积极引进扩散膜、硬化膜、光学保护膜、汽车窗膜生产项目，加快成为全国规模较大、系列品种较全、成本竞争优势突出光学膜生产基地。

——背光模组产业。依托小镇光学膜产业基础，利用有一定的技术和人才储备，吸引国内大型的电视厂商、面板厂商布局背光模组项目，重点发展主流的大中型尺寸LED 背光模组。

——偏光片产业。利用中国液晶面板的产业优势以及中国未来庞大的市场需求，力争在2018年前，引进其中一家国外企业到小镇设立合资工厂。针对国内已初步具备生产高档偏光片能力的盛波光电和三利谱等企业，作为招商对象予以重点关注。

（4）先进建筑材料：结合兰溪原有的建材工业基础，在“十三五”期间重点要引导传统建材企业转型升级，努力打造先进建筑材料产业基地。

——加快传统建材产品升级。引导企业创新发展，重点发展海工水泥、专用水泥，开发适应特种工程建设的特种水泥产品。聚焦我国高铁工程、高速公路工程、海洋工程建设的需求，以红狮集团为龙头引导本市水泥企业重点生产P·O42.5及以上等级产品，加快发展低热中热水泥、快硬水泥、油井水泥、膨胀水泥、防辐射水泥等特种水泥。

——积极向产业链上游拓展。综合利用工业固废替代自然资源，以高值化、规模化、集约化利用为重点，开发应用高性能混凝土掺合料、海工混凝土掺合料和极端环境用水泥基材料，规范预拌混凝土和预拌砂浆的发展，打造完整的工业固废综合利用产业链。兰溪市应以合力海科（海洋工程混凝土耐蚀阻锈材料已处于产业化阶段）为核心，辐射本地特种砂浆、防腐高性能混凝土复合掺合料等先进建筑材料企业，引导本市其他重点企业创新升级，进一步发展海洋工程混凝土耐蚀阻锈材料，海水拌养混凝土材料、极端环境用水泥基材料，自修复、快速修复水泥基材料，高效防水材料等先进建筑材料。

2.装备制造业

参考《浙江省高端装备制造业发展重点领域》，“十三五”期间，兰溪装备制造业应在原有产业基础上重点发展先进交通装备及关键零部件（新能源汽车及零部件、高档自行车）制造、现代物流装备制造、新型纺织装备制造等领域。

 

（1）先进交通装备及关键零部件制造：结合先进交通装备的轻量化制造要求，依托新材料企业的配套创新，提升汽摩配产业水平；发展动车、新能源汽车及关键零部件配件制造领域，健全成套设备与零部件企业间的本地关联配套。结合军民融合产业发展需要，积极拓展交通装备制造领域的军民融合项目。此外，进一步发展高档自行车业，形成高档自行车企业集聚发展。

——推进新能源汽车关键零部件企业发展。我市现有汽车零部件生产企业35家，其中规模以上企业18家、销售超亿元企业9家。2015年规模以上企业产值约39.8亿元，出口总额1.39亿美元、占全市12.2%（产品为蓄电池、轮毂）。目前已有的新能源汽车产品：低速电动车、新能源汽车关键零部件的电机、新能源汽车空调和充电器等。与新能源汽车通用的零部件：轮毂、座椅、汽车内饰面料、制动和转向系零部件等产品。代表性企业有以下四家。雀歌（兴美）电动汽车主要从事电动汽车、电动警车、电动旅游观光车、电动搬运车、电动保洁车，野营拖车等系列产品的生产和研发。容创电机主要生产新能源电机及延伸产品，用于新能源汽车电机、新能源农用机械电机和新能源家用电机等。目前，该企业与金华青年汽车、杭州萝卜科技建立了合作关系，给两家企业研发生产驱动电机系列产品。博阳压缩机主要从事空调压缩机、中低温制冷压缩机、冷凝机组等产品的研发、生产和销售，现已成功研制了纯电动汽车、卡车、船舶用系列直流变频压缩机，与众泰公司建立了合作关系。迅捷机电从事电动汽车充电器，变频器的研发、生产与销售，拥有独立自主知识产权与专有商标，在行业内处于前五位，现已与众泰、广马等整车企业建立合作关系。总体而言，目前，兰溪市新能源汽车产业基础仍较薄弱，引进整车生产企业存在较大难度。因此，应以核心零部件研发和生产作为产业培育发展的主攻方向，以新能源汽车动力电池及材料、驱动电机、电控部件等关键零部件项目为招商重点。在充分把握新能源汽车领域发展前沿的基础上，组织力量赴上海、江苏、杭州等新能源汽车产业前沿地、集聚地设点招商，力争引进一批新能源汽车关键零部件投资项目。尤其要引进一批在电池、材料、电控等领域拥有核心技术优势的行业领军企业，填补产业链空白。此外，应切实加大对现有新能源汽车零部件企业的培育力度。应精准对接容创电机、博阳压缩机、迅捷机电和雀歌（兴美）电动汽车等初创企业，帮助企业解决科技、人才、融资等方面的困难。培育通用零部件企业做大规模，鼓励支持巨江电源、杰斯特等铅酸蓄电池企业发展动力用新能源电池，鼓励支持天越等企业从生产制动、转向等零部件向电动助动转向、电动制动等转型。鼓励汽车零部件行业抱团发展。

——建设高档自行车特色产业集聚区。我市现有自行车主要产品有儿童车、链轮曲柄、链条、碟刹、轮胎等。在上世纪70年代，兰溪就开始生产自行车链轮曲柄，是国内最大的链轮曲柄产地，产量占全国的30%左右。轮峰车料是最大的链轮曲柄生产和出口企业，年产链轮曲柄两千万套；同力机械的锻造工艺较为先进；捷克运动器材的“双面碟刹”在国际自行车展览会上被评为“创新奖”。因此，应进一步发挥我市自行车链轮曲柄国内最大产地的优势，打造高档自行车特色产业集聚区：着力推进正祥车业科技（兰溪）有限公司年产10万辆高档自行车整车生产能力项目实施。提升铝合金产品在中档自行车应用与发展，鼓励企业开发高档自行车用的碳纤、钛合金、镁合金等新材料产品。通过与浙大、浙工大等高校及天津、深圳等地的自行车研究院建立技术合作关系，对自行车材料、技术工艺、设计等方面进行研究开发。赴上海、天津、深圳等自行车生产基地设点招商，强化自行车产业招商工作。

（2）现代物流装备制造：物流装备制造业主要为现代物流业发展提供硬件设备和工具。结合兰溪港航开发，以生产输送、搬运、堆垛设备为核心的制造企业应进一步创新产品研发，以自动化、机联网、厂联网、物联网为主要内容实现现代制造与信息化高度融合，改造提升现代物流装备制造水平。经过五年建设，努力形成现代物流装备制造业集群。要以龙头企业为引领，辐射形成本地零部件配套企业，从而形成产业链整体分工协作的竞争优势。为此，建议本行业龙头企业如山野机械、华能输送等通过与上下游企业合作，制定相关产品的高企业标准，以影响上下游供应商，从而形成拉动效应，促进本行业的较快增长。根据图6中产业集群的对偶微笑曲线可以看出：它是集群内多家企业对偶微笑曲线的包络曲线，产业集群附加值是多家企业附加值相切的最高点，而集群内企业的成本为所有企业的最低水平，进而实现兰溪现代物流装备制造业产业的跨越发展。

（3）发展新型纺织装备制造：基于兰溪市纺织业的现有的发展优势和产业转型升级目标，应积极发展新型纺织装备制造，进一步延伸和提升纺织产业链。根据《浙江省高端装备制造业发展重点领域》，兰溪应围绕高速、高效、节能、差异化、自动化的高端纺织装备进行产业招商。应关注中国国际纺织机械展览会暨ITMA亚洲展览会，在全球范围内重点瞄准意大利、德国、日本及瑞士等纺织装备主要供应商并进行国际招商。另外，应对山东、广东等地进行纺织装备企业重点招商，积极引进高性能数控纺纱装备、高性能数控织造设备、非织造布成套生产线、节能环保智能印染装备和纺织制成品成套设备等制造企业。

（二）空间布局

“十二五”期间，兰溪市装备材料产业存在的一个重要问题，是产业布局分散问题，使得兰溪土地资源低效利用和闲置的现象严重。优化装备材料产业空间布局，提升产业集聚化水平，有利于提高土地利用效率，有利于产业之间形成良性竞争合作关系，实现产业的规模经济和范围经济效应，提升产业核心竞争力。

在综合考虑兰溪装备材料产业发展现有特点的基础上，结合区域协同发展原则，空间弹性规划原则和土地高效利用原则，以及兰溪市“十三五”工业发展规划总框架，本规划提出兰溪装备材料产业“围绕中心，横纵结合，融合发展”的产业空间规划思路。

　　装备材料产业空间布局主要由三个区块构成。第一区块：横向装备制造产业带，以经济开发区为主，联动中心城区，重点发展先进交通和现代物流等高端装备制造业。第二区块：纵向新材料产业带，以经济开发区为中心，辐射周边区块，重点发展光膜新材料、新型高分子材料、新型金属材料、先进建筑材料集聚区。第三区块：完善市新兴产业园各项基础设施配套，推进工业平台做强提质，北部其它乡镇工业园逐步整合、缩减、拆并，向新兴产业园集聚。强化对金华、杭州等地的产业配套和协作，在市级层面统筹推进园区建设。重点发展装备制造、新材料等产业。

五、主要任务

（一）促进产业跨越发展

坚持“增量择优，存量变强”的原则，充分利用产业发展的“后发优势”，加快兰溪装备制造与新材料产业做大做强，实现跨越式发展，成为浙江省重要的装备材料产业基地。一是继续加大招商引资力度。立足于抢占区域装备制造与新材料产业制高点，不断完善招商引资工作机制。积极承接宁波杭州湾新区的高端制造、汽车企业，宁波国家新材料高新技术产业化基地（宁波新材料科技城）的高性能金属新材料、环境友好功能高分子材料等企业，在兰溪装备制造与新材料产业发展重点领域内，大力引进一批技术水平一流的装备制造企业、新材料企业，带动兰溪装备制造与新材料产业整体发展水平的提升。二是要加快落实重大项目。对于落地兰溪的重大装备制造与新材料投资项目，在政策配套上给予优先扶持，加快落地并实现产能；对于带动性强、关联度广的重大项目要在其配套项目的落地上也给予优先考虑。三是引导企业转型升级。一方面要引导有实力的装备制造与新材料企业加大投资力度，另一方面要加强对停留于中低端的制造企业、传统材料企业的正确引导，通过典型企业示范、财政资金扶持等手段，增强企业向先进装备制造与新材料领域转型升级的信心，进一步加快产业结构调整，实现“存量调强”。

（二）提升企业创新能力

先进装备制造和新材料产业都是高技术产业，创新能力是其核心竞争力所在，要加快提升装备制造和新材料企业的技术创新能力和管理创新能力。一是要提升企业技术创新能力。通过培育企业技术中心、企业研发中心等企业技术创新载体，进一步确立企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业加大研发投入。二是鼓励企业开放创新。限于兰溪所在区位和人才的限制，鼓励装备制造和新材料企业到上海、杭州、宁波等地设立研发中心，利用发达地区优势资源开展研发；鼓励企业加强产学研合作，尤其是加强与中国科学院、清华大学、浙江大学等新材料科研实力较强的院校，以及哈尔滨工业大学、浙江工业大学、合肥工业大学等装备制造科研实力较强的院校开展产学研合作。三是要支持企业加快管理创新。通过典型示范和咨询服务等手段，以生产领域的管理创新为突破口，支持企业加快引入精益生产（TPS）、约束理论（TOC）、准时生产方式（JIT）等先进管理模式优化企业生产流程；同时要加快企业在供应链管理、战略管理、人力资源管理、物流管理等非生产领域的管理创新，做长企业价值链，提升整体竞争力。

（三）培育各类重点企业

兰溪市装备制造与新材料产业的快速、可持续发展，必须要有一批龙头示范企业引领，一批成长性好的新兴中小企业以及一批配套企业来共同完善区域产业体系。一是培育一批龙头示范企业。培育一批主业突出、拥有自主知识产权、核心竞争力强且具有规模优势的龙头骨干企业，使其在产品开发、技术创新、市场开拓和经营管理上逐步达到国内先进水平，以带动兰溪装备制造与新材料产业整体发展。要发挥典型示范作用，引导民资进入该领域。二是扶持一批新兴中小企业。新材料产业产品开发周期长，前期资金、设备投入大，而产业化后增长速度快，因此要加大对成长性好的新兴中小企业的扶持。同时，要鼓励装备制造企业研发有市场前景的新技术、新产品、新工艺，形成具有自主知识产权的技术和主导产品，在细分市场中形成具有较强竞争力的专业优势企业，培育行业“隐形冠军”。

（四）引导产业协作共创

新材料产业处于产业链上游，且其发展水平往往决定着下游产业的市场竞争力，通过上下游产业的协作，对新材料产业本身和下游产业均有促进作用。新材料的突破发展也为装备制造技术从常规制造、传统制造向非常规制造、极限制造发展奠定了基础。因此，装备制造与新材料产业要融合发展。一是构建产业联盟。围绕兰溪市装备制造与新材料产业各个重点领域，梳理区域内上下游相关企业，以市场机制组建产业联盟，产业链上下游企业协作共创大产业，一方面找准新材料产业发展定位，扩大新材料市场需求，另一方面做强下游先进装备制造产业，使先进装备对新材料产业发展形成回力，促进装备制造与新材料产业形成协作竞争力。二是培育产业集群。依托兰溪现有的装备制造、新材料企业聚集区，培育装备制造与新材料产业集群，集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共服务平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。三是推进产业链优化整合。围绕行业龙头企业，梳理一批上下游配套协作企业，引导传统中小企业开展兼并重组或股权改革，转变市场定位，配套龙头企业发展，推进产业链优化整合。四是强化小镇辐射效应。以光学膜产业、背光膜组产业、偏光片产业、光电信息和装备制造业的特色产业延伸辐射文化旅游产业，形成光电、节能环保教育、乡村休闲的特色旅游，形成兰溪光膜、兰溪古韵、兰溪创新创业的特色文化；以小镇基础配套带动周边村落城镇化发展形成社区特色。

（五）加强公共平台支撑

兰溪市面临区域一体化进程中大城市的“虹吸效应”和“被边缘化”的挑战，限于区位和人才制约，装备制造和新材料产业要做大做强需要有强大的产业公共服务平台进行支撑，以优化区域产业投资环境，增强企业发展动力。一是构建公共研发平台。利用龙头企业创新发展的有利时机，邀请中科院、清华大学、浙江大学、浙江工业大学等相关科研院所及高校，为兰溪装备制造与新材料产业发展出谋划策，服务本市相关企业。待产业规模和企业数量到达一定程度后，构建研究院，为产业发展提供技术支撑。二是建立公共检测平台。以政府、科研院所、企业共建的形式，重点针对新型高分子材料、超精不锈钢等新材料等领域，引进或组建1-2个国家级或省级的公共检测平台，服务兰溪企业的同时，逐步提升相关企业在产业未来发展中的话语权。三是加快生产性服务业发展。引进、培育各类创新创业中介服务机构，为企业自主创新提供企业孵化、技术评估、人才引进与培训、信息咨询、管理咨询、投融资和法律咨询等服务。同时，政府要搭建服务桥梁，引导企业与上海、杭州、宁波、青岛、大连等装备制造与新材料产业发达地区开展技术合作和技术交流，加快兰溪装备制造与新材料产业做强做大步伐。

六、保障体系

（一）组织保障

装备材料产业是兰溪“十三五”重点发展五大产业之一，必须发挥政府的组织保障作用，推动装备材料产业快速发展。一是要成立促进装备材料产业发展的领导小组和联席会议制度，构建“统分结合、上下联动”的长效管理体制。领导小组负责对全市装备材料产业发展的重大问题做出决策，统一领导全市装备材料产业发展，组织协调产业联盟。二是成立产业发展服务组。通过整合市内外企业、政府和研究机构专家资源，提供政府决策支持，定期开展企业服务，并协助开展全市装备材料产业重大项目招商和产业化项目推进等工作。

（二）政策保障

要因地制宜的制定相应扶持政策，营造良好产业发展环境。一是要编制和颁布产业发展指导目录。领导小组要组织专家，制定兰溪市装备制造和新材料产业发展指导目录，明确要改造和更新的产品和工艺技术，提出要重点鼓励和支持的产品及其工艺技术，协助企业决策，引导企业投资。二是要加大财政支持力度。各级、各类工业发展专项资金要向先进装备制造和新材料的重大产业化项目、关键技术攻关项目、公共服务平台建设等项目优先倾斜。要积极申报和争取国家、省的相关专项资金资助。如新能源汽车作为高端装备制造业之一，在各项政策中应提高奖励标准，对投资规模大、经济效益好、对经济拉动作用强，采取“一事一议”，彰显对重点产业的扶持力度和发展环境优势。三是要促进对土地的集约和高效利用。对重大的先进装备制造和新材料产业化项目的用地优先安排。

（三）生态保障

装备制造和新材料产业发展要始终把生态放在第一位，切实落实节能减排的各项措施。一是强化产业准入控制。坚持园区集聚、低碳环保、技术高新的原则，对新建项目严格执行节能评估审查和环境影响评价制度，重点把握生态、集约、环保、节能、安全等相关约束性指标。要严格实行项目供地准入制，逐步提高项目投资强度等指标。二是推进传统产业改造提升，加强源头治理。加快推广应用节能环保新技术、新装备，在装备制造和新材料行业大力实施一批节能环保技改项目，开展清洁生产审核，推行合同能源管理，不断提高成品率、材料利用率、能源利用效率，减少污物排放。三是强化节能减排监督检查。逐步推行重点用能企业能耗考核制度，推行差别电价制度等，提高能源利用管理水平；大力推行污染源清查和水污染排放总量控制许可证制度，完善重点污染源在线监控；严格执行国家排放标准，加强燃烧废气和工艺废气治理力度，充分发挥本地企业的危、固废处理和除尘等技术应用和实施水平，提高烟尘、二氧化硫去除率和工艺废气净化率，工业废气排放达标率达到100%。

（四）融资保障

装备制造业是基础性产业，产业关联度高，集技术、资源、劳动力、资金密集于一体；新材料产业具有高投入、长周期等特点，资金问题是影响企业发展的主要制约因素之一。一是要适时设立装备制造与新材料产业发展引导基金。形成政府引导，企业主体，市场化运作的基金运作模式，对成长性好的企业进行战略投资。二是对市场发展前景好、技术含量高、企业信誉好的装备制造和新材料企业，金融机构要优先给予信贷支持，市财政给予适当贷款贴息扶持。三是推动装备制造和新材料龙头企业上市融资，或通过股权交易、风险投资、企业债券等方式开展融资。

（五）创新保障

创新是装备材料产业发展的源泉和动力。要构建创新保障机制，鼓励企业加大研发投入，加快产品开发。一是要加大先进技术引进和推广。要充分利用国内外装备制造和新材料领域的科研机构和高等院校的技术资源，通过引进或委托开发的模式，努力为企业提供一批具有国际国内先进水平的科研成果或专利技术，为加快产业发展提供技术来源。二是引导企业建立一套有利于增强技术进步和创新的体制机制；建立能促进技术创新的运行机制和监督、激励机制；建立科学、客观的技术创新评估与成果转化机制。三是促进装备制造和新材料产品推广应用的机制保障，有组织、有计划的推广新技术、新产品、新工艺，加快产业化进程。

（六）人才保障

人才是装备材料产业加快发展的核心因素，技术、资本和管理等方面尖端人才的综合实力往往决定着区域产业的竞争力，因此必须加强对各类人才保障力度。一是要不断吸引各类优秀人才到兰溪创业，吸引海内外高层次的退休工程师和科研人员继续发挥“余热”，搭建平台吸引在外地创业的兰溪人返乡创业。二是要建立一支善于发现优势人才和优势项目的“伯乐型”专家队伍，寻求技术和产业领域好的“苗头”，并培养或孵化出一批商业开拓者和成功企业家。三是创新人才使用模式。建立开放、流动、竞争、激励机制，从“引才”向“引智”转变，从“重引”向“重用”转变，不求所有，但求有用，政府要搭建平台为企业整合到更多能提供服务的各类市外人才。四是实施装备制造和新材料产业企业家培训计划，以转变企业经营者和所有者的观念，提升企业经营者和所有者的素质，形成一批能引领发展的企业家队伍，发挥企业家在产业发展中的核心作用。此外，要不断加大向关键岗位和优秀人才的收入分配倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制，确保高端人才引得进，留得住，用得好。