为深入贯彻党的十八大提出的“优先发展教育”战略思想，推动兰溪教育全面协调可持续发展，充分发挥教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用，全面实现教育现代化，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年》和《兰溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市教育事业实际，制定本规划。

 

“十二五”教育发展回顾

近年来，在市委、市政府的正确领导和市人大、政协的监督支持下，依靠社会各界和广大教育工作者的共同努力，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的教育政策，紧紧围绕“重品质、强管理、创优质、促均衡”十二字方针，求真务实，开拓创新，抢抓机遇，负重奋进，基本实现了“十二五”教育事业发展各项目标。

一、主要成绩

（一）注重协调发展，教育成果丰硕。学前教育快速发展，全市共有幼儿园126所，其中省等级幼儿园115所，省等级幼儿园招生覆盖面达到94.3%。乡镇中心幼儿园16所，镇乡、街道中心幼儿园建园率100%，乡镇中心幼儿园建设成为金华市样板。义务教育均衡发展，小学入学率、初中入学率、九年义务教育完成率及外来务工人员子女在公办学校就读率均为100%。通过义务教育均衡市创建国家级督导评估，最大限度完善了我市农村学校的设备设施，推动学校办学条件、管理水平、师资实力、教育质量均衡化。高中教育毛入学率为98.31%，普职比达到1:0.9。普高教育提质增效，教育教学质量逐年攀升，高考上线率逐年提高。加强特色化办学，兰三中通过省二级特色示范高中创建。中职学校办学水平进一步提升，成立职教中心，对全市职业教育资源进行整合，形成“一公一民”办学格局，市职业中专被评为省重点技工学校，并通过省第三批改革发展示范校项目申报。成教体系进一步完善，我市省标准化成人文化技术学校达到9所，“双证制”教育培训参训人数达3417人，通过扫盲培训共计脱盲44542人。创办曙光学校，建成两个省随班就读示范资源教室，推动了区域随班就读工作。

（二）加大统筹力度，确保经费投入。拓宽教育经费筹措渠道，加大教育经费统筹力度，切实保障教育发展的资金投入。“十二五”期间全市公共财政安排教育经费拨款分别为60667.1万元、74295.5万元、70440.9万元、92932.4万元和105799万元。义务教育均衡发展专项资金保障有力，市财政每年安排义务教育图书、仪器设备专项经费1000万元、校舍建设维修资金约4000万元。

（三）调整学校布局，夯实硬件基础。制定《兰溪市2011-2015年中小学布局调整方案》，加大学校布局调整力度，大力实施校舍安全工程，完善各类学校配套设施建设，基本实现城乡、区域、学校之间硬件设施均衡化。全市中小学新建校舍304699平方米，计投资额49700万元；维修校舍300334平方米，计投资额4861万元；新建或改建运动场65个，计投资额8320万元；完成大门传达室、围墙、校园美化、硬化、亮化改造等，计投资额6440万元，共计完成投资额69321万元。新建育才中学、外国语中、小学，迁建马涧小学、女埠小学，撤并马达初中至城南初中，完成兰五中异地搬迁，撤销上华中学和实验小学滨江分校，聚仁学校初中部迁入兰五中原校址办学。按照《中小学现代教育装备标准》，全市共投入教育设备专项经费5000万元，全市中小学共有计算机13833台，多媒体1836套，多媒体班套比达到1：1；建成快速教育城域网,全面实施完成“校校通”工程；全市中小学共有实验室及功能教室847个，中小学总计藏书达280余万册。

（四）加强师资建设，激励教师成长。一是加强教师培训。建立校长和教师专业发展培训制度，全面实施中小学教师五年一周期的360学时全员培训，平均每年开设90学时培训班10个以上，短训班50个以上，教师培训工作位列金华市前茅。二是教师交流力度加大。制订《关于兰溪市义务教育学校教师校长交流工作的实施意见（试行）》，共有45名骨干名优教师、33名义务段学校校长以及148名普通教师参与交流,进一步激发了队伍活力，有效推进了县域内义务教育师资配置的均衡化。三是加强名师名校长队伍建设。我市共有省特级教师5名，省级教坛新秀8名，金华市名师名校长10名，兰溪市级名师40名，兰溪市级名校长11名，第四届兰溪市级骨干教师100名。四是推进集团化办学。先后组建了聚仁教育集团、实验小学教育集团和10个城乡联盟教育发展共同体，送教下乡活动346人次，联谊学校到引领学校学习锻炼、进城任教147人，开展教研活动5978人次。开展名师与农村青年教师师徒结对424人，有效促进了教师专业水平的整体提升。

（五）发展学校内涵，提升教育品质。坚持学生全面发展理念，积极实施素质教育，深入开展特色学校创建活动。在全市中小学全面推行学校发展性评价机制，有效调动农村薄弱学校的办学积极性，推动学校内涵建设和特色发展。坚持立德树人，构建了具有兰溪特色的和谐德育体系，尤其在家校合作和谐育人方面开展了大量的实践与研究，涌现了聚仁学校的“学校—家庭—社区”三位一体德育实践活动、兰江小学的亮点教育、兰二中的小公民道德建设等德育模式。稳步实施省级课题《区域推进现代学校文化建设的探索》，坚持文化育人，启动兰溪市“文化之星”品质学校创建工作，通过对全市各学校的精神文化、制度文化、环境文化、行为文化及特色文化等方面进行量化考核，全面推进我市中小学校园文化建设，提升各校办学品质，实现内涵发展。

（六）平稳实施改革，增强发展活力。通过实行课堂教学模式改革，激发学生课堂学习的主动性，提高课堂教学效益。推进课程改革，开设校本课程、拓展性课程，在对选修课实行“选课走班”的基础上，逐步对必修课实行“分层走班”。强化教育科研，获浙江省教科研优秀成果一等奖2项、省基础教育教学成果奖二等奖1项、省教科研优秀成果三等奖3项、省教育科研百强学校1所、省重视教科研工作先进单位1个、省教育科研先进集体2所、长三角地区教科研标兵1人、省教科研先进个人2人。省级教科研规划课题立项25项，重点课题立项2项，金华市教科研成果一等奖7项。省、地两级课题立项、获奖数年均比例较高，名列金华各县市区前三。全面实施义务教育“阳光招生”，严格学区划分和招生程序，进一步规范全市中小学生学籍管理，有效遏制了择校热。完善初中毕业生综合素质评价和学业考试相结合的高中招生制度，加大兰一中定向招生人数，把兰一中55%的名额定向分配到全市各初中学校，尝试兰一中提前招生，引导初中生源合理分布。加强对乡镇中心幼儿园的开园工作和日常管理，重点规范民办幼儿园的管理，加大对非法办园的整治力度，使我市学前教育面貌有较大改变。

（七）营造普惠环境，促进教育公平。通过全面实施爱心营养餐、发放“教育券”、“爱心助学金”和结对帮扶等举措，不让一个学生因贫困而失学。全市共发放营养餐补助金902.93万元，惠及学生28940人次。发放高中段助学金2224.1万元，免除高中段学费2859万元，免除高中段代管费112.5万元。建立外来建设者子女入学保障政策和关爱制度，切实保障他们受教育的权利。农村寄宿制义务段学校都安装了热水淋浴系统。全市各学校“三防”建设指标基本完成布点，分四批组织保安培训，使全市200多所学校、幼儿园保安持证上岗。在全市16个镇乡、街道实行学生上下学交通安全保障工程。全市中小学实行饮用水提升工程，各校都安装了直饮水机，所有公办学校食堂原料进行了统一配送，进一步推进了“阳光食堂、透明厨房”建设，所有学校商店都进行了统一招标，明确供货渠道，从源头上保证校园食品安全。

二、存在的困难和问题

“十二五”期间，我市教育事业虽取得长足发展，但与发达县市相比、与人民群众对优质教育的需求相比还有不小差距：

一是教育资源配置、结构与现实教育需求之间存在差距。近年来，我市教育总量持续扩张，但由于人口流动、生育政策调整及户籍制度改革等多重因素带来的生源数量及结构变化，教育资源配置紧缺矛盾依然突出，优质教育资源尤其是优质学前教育资源总量相对不足、区域间教育资源分布不均衡的问题依然存在。教育结构不尽合理，公办幼儿园比例不高，“低、小、散”现象仍然存在；普通高中特色示范学校比例不高；职业教育发展滞缓，校企合作机制不够完善。教育投入不足，教育资源配置相对落后。

二是师资队伍结构、质量及管理机制与教育事业发展存在差距。教师队伍结构性短缺问题突出，队伍年龄结构、性别结构、学科结构不尽合理，二孩政策实施后产假性缺员明显，研究生学历教师占比不高。教育人才队伍建设还不能完全满足优质教育规模扩大的需求，要进一步壮大市内外有影响的学科带头人和名师（校长）队伍的数量，要进一步提升具有影响力的教育品牌；民资办学活力、特色还需进一步彰显。

三是教育的内涵品质与创建教育现代化的目标之间存在差距。学校的课程教学改革有待持续深化，在教育观念、课程设置、教学方法和质量评价等方面与素质教育要求还有差距。此外，教育信息化技术运用还不够充分，教育管理和服务效能评价、课堂教学评价、教师专业成长评价等方面信息化程度有待提升。

 

发展目标和重点

一、总体要求、基本原则及发展目标

（一）总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大及习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面贯彻党的教育方针，围绕市委市政府“一区一地一城”的发展思路，积极改善办学条件，加大师资队伍建设，统筹发展各级各类教育，推进教育改革与创新，为我市社会经济发展提供人才保证和智力支撑。

（二）基本原则

——坚持教育优先。坚持优先发展教育，确保教育发展规划优先、财政投入保障优先、公共资源配置优先，建设教育现代化强市，提高教育发展总体水平。充分调动全社会关心支持教育的积极性，共同担负起培育下一代的责任，为青少年健康成长创造良好环境。

——坚持立德树人。坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，以培育社会主义核心价值观为主线，健全德育统筹、管理和研究机制。关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

——坚持质量立教。遵循教育规律，运用科学方法，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务，探索创新人才培养模式，推进教育发展从注重外延扩张向注重内涵提升、从关注硬件建设向关注软件建设跨越，引导学校办有特色，鼓励学生学有特长。坚持问题导向，促进资源互动、优势互补、统分结合，推进教育优质均衡发展。

——坚持统筹协调。建立健全统筹城乡教育发展的体制机制，合理配置教育资源，加快缩小城乡、区域和学校之间的教育差距，促进教育与经济社会发展相协调。坚持分区规划，分类指导，优化教育结构，完善教育体系，加快主城及周边地区教育发展步伐，重点扶持农村地区教育发展，推进城乡教育一体化。

——坚持改革创新。以体制机制改革为突破口，鼓励学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度，为教育事业持续健康发展提供强大动力。

（三）发展目标

到2020年，建立更加完善的教育体系，实现更高水平的普及教育，提供更全面的优质教育，形成更广泛的公平教育，构建更有效的教育技术支撑基础，健全更加多元开放的教育体制和机制，打造一批知名教育品牌，全面实现教育现代化，成为浙江中西部教育强市。

——教育普及化水平全面提升。在切实巩固基础教育普及水平的基础上，特殊教育向学前三年教育和高中段教育延伸，三类残疾学生学前三年和高中段教育普及率分别达到90%和85%以上。

——教育均衡化水平全面提升。义务教育学校办学条件整体提升，义务教育标准化学校比例超过95%，学前教育等级幼儿园在园儿童覆盖面超过95%，其中一级幼儿园在园儿童覆盖面超过25%。中等职业教育等级学校比例进一步提升，三级以上职校比例达到95%以上，其中一级职校比例超过70%。

——教育信息化水平全面提升。全市中小学校、公办幼儿园全面实现宽带到校、到教室，无线宽带覆盖校园教学、办公及主要公共活动场所，实现人人拥有学习终端和网络学习空间；全面实现教学班班通、人人通。在所有高中段学校和60%的义务教育段学校、50%的公办幼儿园建成智慧校园。基于技术的学校教育教学模式创新取得新突破，实现基于大数据的教育教学精准管理。

——教育个性化水平全面提升。高中段学校小班化授课比例超过60%，义务教育学校小班化授课比例超过50%。全面开展分层走班教育，其中高中段学校主干课程90%以上实行分层走班教育。选修课比重，高中学校超过35%，初中学校超过20%，小学超过15%。

——教育终身化水平全面提升。终身教育资源更加丰富多样，各级各类教育纵向衔接、横向沟通格局基本形成，15岁以上常住人口识字率超过98%，常住老龄人口中享受老年教育人口覆盖面超过60%。

——教育治理现代化水平全面提升。以落实学校办学主体地位、激发学校办学活力为核心任务，加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度；以推进科学、规范的教育评价为突破口，建立健全政府、学校、专业机构和社会组织等多元参与的教育评价体系，探索教育管办评分离机制，构建政府、学校、社会共同推进教育治理现代化的新机制。

（四）生源测算

    “十三五”期间各学段生源目标测算：

1.幼儿园生源测算（单位：人）

2.小学生源测算（单位：人）

3.初中生源测算（单位：人）

4.普通高中生源测算（单位：人）

5.职业学校生源测算（单位：人）

二、主要任务

（一）各级各类教育发展。大力加强内涵建设，全面提升各级各类教育发展水平，并在此基础上实现更为广泛、更高层面的教育公平。

1.构建公益普惠的学前教育

统筹考虑城市化发展、生育政策调整和人口流动及其管理服务政策调整带来的影响，科学谋划学前教育机构布局，构建覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系，实现广大幼儿就近入园、方便入园、放心入园，不断满足人民群众对优质学前教育的需求。

提升保育教育质量。加强对幼儿园保育和教育实践的研究和指导，不断提高幼儿园教师的专业素质和教育实践能力，推动软件和硬件建设相协调，为提升保育教育质量提供最大限度的支撑。

完善和强化监督管理。构建学前教育质量监管体系，建立由教育与卫生等部门共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制，对各类幼儿园幼儿成长进步实行常态监测和评估。

探索和加强0-3岁婴幼儿早期教育指导服务。加大学前教育社会宣传。转变家长教育观念，普及科学保教知识。

 

 

 

 

 

    2.提供优质均衡的义务教育

加快推进教育资源优质化，推进义务教育学校标准化建设和配置，到2020年，义务教育学校标准化率达95%以上。大力推进优质资源均衡化，健全完善中小学校长和教师合理有序的流动机制。积极稳妥制订户籍制度改革后的义务段学校招生实施意见。完善名校集团化、城乡教育共同体等形式，扩大和丰富优质教育资源，推进城乡教育一体化水平进一步提升。加大城区教育骨干下派力度，提升薄弱学校教育质量，推进高水平均衡发展。关心帮助农村留守儿童与外来务工人员子女。加强对外来务工人员子女就读较多的学校建设，按照“相对就近、免试入学”的原则，全力保障外来务工人员子女在公办学校免费接受义务教育。对留守儿童提供关爱服务，指导中小学校建设留守儿童活动站，为留守儿童提供良好的学习、生活和监护条件。同时，进一步解放思想，优化教育资源，努力为来兰投资、来兰创业等各类“新兰溪人”提供教育保障，开通“绿色通道”，切实解决引进人才的后顾之忧，为我市社会经济发展服务。

 

 

3.创建特色示范的普高教育

增强普通高中办学活力，引导普通高中根据校情科学定位，争创特色。推进普通高中课程改革，积极倡导普通高中学校根据校情、教情和学情整合必修课，做好课程资源库建设规划，统筹选修课程资源，实现资源共享。各普高学校进一步完善与深化课程改革相适应的内部管理机制，完善选课指导、学分认定、选课走班等配套制度，不断提升办学水平，争取在新高考中位列金华市前茅。

 

 

    4.构建产教融合的职业教育

    适应社会经济发展转型尤其是产业升级需要，以“现代职业教育质量提升计划”为抓手，重点做好职教中心迁建工程。以服务为宗旨、以就业为导向、以质量为核心、以改革为动力，着力提升我市职业教育的发展内涵，进一步完善适应我市经济社会发展需求、体现终身教育理念的现代职业教育体系。

加强校企合作，促进产教融合；加强专业建设，匹配产业、优化布局；推进课程改革，建立完善精品课程体系；加强“双师型”教师队伍建设和实训基地建设，提升基础能力；深化普职融通，推进中职、高职及本科院校的融通；开展社会培训，提升办学效益；遵循技能型人才成长规律，提高教育教学质量，中职毕业生双证率、当年就业升学率保持在99%及以上，补足职业教育的发展短板。

 

5.打造联动灵活的高等教育

依托金华广播电视大学，继续办好电大兰溪分校，加大对兰溪电大的教学设备的投入，加强与名校的联系和合作办学，扩大招生规模。大力发展现代远程教育，推进人才培养模式改革，以开放教育为主题，多元办学，协调发展。谋划新建市卫生职业学校，为全市卫生事业健康发展提供人才保障。完成浙江师范大学行知学院迁建项目，并全面落实教育合作框架，深化与行知学院在教育科研、教师培养、学校发展等方面合作；充分发挥行知学院专业优势，为兰溪社会经济发展提供强有力的人才、技术支撑。启动市教科研培训中心建设。

6.构建延伸全纳的特殊教育

建立完善以特殊教育学校为龙头骨干、特教班和随班就读为主体、送教上门为补充的区域特殊教育体系，保障残疾人受教育权利。“十三五”期间，规划新建曙光学校，扩大学校办学规模至18个班级。加快特殊教育向学前教育和高中段教育的延伸，推进与普通教育的深入融合，促进医疗康复与教育的紧密结合。开展对普通学校教师的专业培训和业务指导，提高对有特殊教育需求的学生进行诊断、辅导、训练，提供个性化服务的水平，促进每个特殊教育学生更好发展。

    7.构建开放互动的终身教育

    以“构建终身教育体系、建设学习型城市”为目标，将继续教育的发展纳入区域发展规划，加强资源统筹，健全协调机制、激励机制、评估考核机制。广泛深入宣传终身教育理念，使学习成为全社会的普遍追求，形成全民学习、终身学习的社会风尚。以学历教育、职业技能培训、社区文化建设为重点，构建完善多层次、多形式、广覆盖、全时空、灵活开放、便捷高效的继续教育公共服务平台。探索各类教育相互衔接的终身教育框架制度，逐步形成各类学习成果的登记、认证、评估与转换机制，促进不同类型教育成果互为认同和转换,全面建设“人人皆学、处处可学、时时能学”的学习型社会。

 

 

 

8.扶持优质和谐的民办教育

加强扶持政策，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，不断完善民办学校教师统一管理、政府购买服务、教育经费补贴、奖励优质学校等多项扶持和优惠政策；创新管理体制机制，完善政府管理职能，探索建立民办教育的非营利和营利分类管理机制，完善普惠性民办幼儿园管理机制和制度。深化办学体制改革，鼓励和支持民间资本依法举办各级各类民办学校，参与教育合作共建项目，举办或引进高端教育培训机构；试行混合所有制办学改革，允许民间资本以入股等形式参与对现有公办普通高中、中职学校进行股份制改造，参与职业学校校内外实习实训基地建设。坚持扶持与规范并重，鼓励创新，促进民办教育优质、健康、协调、可持续发展。

（二）素质教育

1.推进德育创新。着眼培养中国特色社会主义合格建设者、可靠接班人，积极推进学校素质教育：一是坚持立德树人。认真用好省级地方德育教材，倡导学校有计划地挖掘地方德育资源。完善德育教学，提高德育教学的针对性、有效性。二是加强素养教育。以培育学生核心素养为抓手，创建德育品牌，编制地方课程教材《生活与素养》，将安全教育、环境保护、卫生、心理健康、法制教育和廉政教育六个常规性德育工作主题整合汇编，实现课程化和教材化，增强工作的实效性。三是促进学生身心健康成长。深入开展阳光体育运动，确保学生在校每天体育活动时间不少于一小时。加强学校医务室建设，配齐专、兼职校医。完善学校心理辅导室建设，确保乡镇中心校以上学校都配有心理辅导室并开展心理健康教育，“十三五”期间中小学心理健康教育示范点有所突破。

2.注重校园文化建设。根据办学定位和育人特色以及办学条件，合理规划建设学校环境文化，科学凝练和倡导学校的校训、校风、教风、学风。继续以品质学校创建为抓手，以师生为创建主体，促使各学校根据办学定位和育人特色以及办学条件，合理规划建设学校环境文化，在中小学全面开展美丽校园、快乐校园、幸福校园建设。有形建设和无形建设并举，加强书香校园建设，深化“爱阅读”行动，以“美丽校园”创建活动为载体，打造“一校一品”文化特色，到2020年“美丽校园”创建学校比例达95%以上。

3.深化对学生的人文培养。多形式组织中小学生参加和开展各类科普活动，普及科学知识，宣传科学精神。加强和改进中小学科学课，加强中学生的实验能力培养。完善中华优秀传统文化教育，以弘扬爱国主义精神为核心，以家国情怀、社会关爱和人格修养教育为重点，充实、优化课程和教材，增强优秀传统文化教育的系统性。加强法治教育，开设“法治常识”等系列法治公共课程。加强学校公共安全教育教学工作，培养和增强学生公共安全意识和自救自护能力。改进美育教学，开足课程，提高水平，有效发挥各类艺术展演的作用，鼓励学校打造艺术特色，每年对中小学生艺术素养进行监测，着力提高学生的审美情趣和艺术气质。

 

 

 

    (三) 教师队伍

    1.加强师德师风建设。认真贯彻执行教育部《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等规定。建立健全师德教育、宣传、考核、监督相结合的师德建设长效机制。健全师德表彰激励机制，大力表彰师德模范和师德先进个人，弘扬高尚的师德师风。完善师德建设检查惩处机制，定期开展师德建设检查工作。提高广大教师遵守《中小学教师职业道德规范》的自觉性，做到依法从教，安于从教，善于从教，乐于从教，赢得学生、家长和社会的普遍满意和尊重。

2.提升教师专业素养。有效实施教师专业发展培训，完善校本研修制度，增强教师参与专业发展培训和终身学习的自觉性，普遍提升专业意识、专业知识和专业技能，执教能力和执教水平与教育现代化和实施素质教育要求相匹配。加强名师名校长培养，创建“瀫水流声”教育品牌，“十三五”期间新建名师工作室20个，培养市级名师40名，市级名校长6-8名，市级骨干教师120名，市级教坛新秀100名，教坛新苗160名。

3.优化中小学教师队伍结构。积极鼓励在职教师参加更高一级学历晋升，全面提高全市中小学教师队伍学历层次。“十三五”末，幼儿教师专科及以上学历不低于90%，小学教师专科及以上学历和初中教师本科及以上学历均不低于95%，高中段教师本科及以上学历达到100%，并有一定比例教师达到研究生及以上学历。制订教育人才引进政策，每年以人才引进方式引进高层次和紧缺专业教师5-8名，提前面向重点师范院校招收50名左右的应届高学历优秀毕业生。同时委托浙师大等师范院校每年定向农村学校培养20名以上紧缺学科教师。加强中高职教育衔接，依托杭州师范学院学科优势，打造职业中专“3+2”学前教育专业品牌，培养优质幼儿师资。至“十三五”末，全市中小学教师队伍结构均衡发展，高、中、初级专业技术岗位结构比例趋于合理，全市特别是农村、山区学校和薄弱学科的师资力量得到显著加强。按要求基本配齐专业教师，保证各学校新课程改革和全面实施素质教育的需要。

4.完善教师管理。建立教师管理信息系统，为每一名教师建立电子档案，实现精准管理，高效服务。进一步完善中小学校长教师交流制度，重点落实城区优秀教师、骨干教师向农村交流,城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。积极探索中小学校长职级制改革，推动校长专业化、职业化发展，倡导教育家办学。实行“县管校聘”新机制，努力化解教师资源配置矛盾。完善教师绩效工资制度，做好增量分配，有效发挥绩效工资分配的激励导向作用。认真落实农村教师特岗津贴制度。加强幼教师资建设，逐步提高非在编幼儿教师工资待遇。

    （四）教育信息化

坚持“技术支撑和引领教育现代化”的理念，全面发展智慧教育，实现各级各类学校主要教学活动场所无线网络全覆盖，全面建设中小学学科教室和创新实验室；夯实“优质资源班班通”基础，及时更新班级多媒体，实现校校建有录播教室、人人拥有便捷可用的学习终端。积极推进“网络学习空间人人通”，形成“一生一空间”和“一师一空间”，建设一批创新实验室网络空间、书香校园网络社区和网络研修共同体。促进教育信息技术与教学深度融合,进一步推动“一师一优课，一课一名师”活动。推进云计算、大数据等新一代信息技术在智慧校园中的创新应用，建设兰溪智慧教育云平台，探索建设移动教学、智慧教学，为个性化、差异化学习提供服务支撑。全面推进中小学创客教育，鼓励学校开出一门创客课程、建设一个创客空间、聘任一位创客指导师、每年组织一次创客教育活动和每生每年完成一个创客作品。打造特色化的学校创客教育基地，开展常态化的创客教育和校际联盟活动。

 

 

 

    （五）教育改革和开放

    坚持问题导向和成效导向，坚定不移地推进教育综合改革和开放，进一步促进教育公平，提高教育质量，推动实现教育现代化。

1.推进办学体制改革。创新多元主体办学体制，加大教育引资引智力度，创新教育投融资体制，推广政府与社会资本合作（PPP）模式，积极鼓励企业、社会、团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等多种途径多种形式参与教育基础设施建设、学校运营管理和提供课程资源开发等专业服务。探索委托管理，鼓励公办、民办学校相互购买服务，积极利用市、镇乡街道及学校等多层级的教育助学平台。全面深化办学体制改革，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制。

2.深化教育教学改革。一是遵循教育规律和学生成长规律，准确把握不同阶段的教育要求。学前教育要全面开发建设游戏课程，着力推广游戏型教育；小学教育严格坚持一年级“零起点”教学，着力培养学生的学习和生活习惯；初中教育注重拓宽学习领域，丰富学习方式，着力激发学生的内在学习动机；高中教育要着力促进个性化学习，追求绿色升学率。二是加强学校体系建设和选修课程建设。学校要立足国家课程、地方课程和自主课程，进行资源整合，使课程更符合学校特点，满足每个学生的需要，提升学生的综合素质。同时，积极培育省级、金华市级精品选修课程，不断提升选修课程品质。三是积极改革课堂教学方式方法。广泛倡导并推行因材施教，以及与此相适应的小班化、走班制教学。伴随着学生心智成熟，逐步加大推行启发式、自主式、讨论式、探究式、实验实训室等现代教学方式。

3.深化考试招生制度改革。完善阳光招生政策，努力为每个适龄儿童提供优质、公平的教育机会和教育条件。加快适应高职提前招生、单独考试招生和“三位一体”招生改革；推进中考招生制度改革，落实优质示范高中学校按不低于50%的计划比例向初中学校分配招生名额的规定，探索建立分类型、可选择的初升高考试招生制度。巩固“零择校”成果，全面落实义务教育免试就近入学规定。同时，进一步解放思想，加快适应户籍制度改革、城市化进程加快及二孩政策全面放开的新常态，加大优质教育供给，进一步完善招生方案，努力为各类来兰投资创业的“新兰溪人”提供优质教育服务，为我市“一区一地一城”建设提供强有力的教育保障。

4.提升教育国际化水平。以教育开放与国际合作为抓手，不断探索我市教育国际化的方向和路径。与香港、加拿大、美国等教育机构及学校广泛开展国际交流活动，拓展交流平台，加大教育国际交流合作力度。实施名师名校长国（境）外培训研修计划，选派优秀教师出国交流、进修。鼓励各类学校与国外学校建立经常性教育教学交流关系、聘用外籍教师，优化提升中外合作课程项目，引进国际权威的办学模式和标准，创新人才培养模式，培养具有国际视野、匠人精神、兰溪特质的优秀人才。以特色化、市场化、高端化为原则，引进国内外知名教育品牌。加快国际学校规划建设，力争到2020年建成1-2所国际（化）学校，为我市引进高层次人才提供高端教育配套服务，实现教育国际合作与交流常态化，形成教育国际化工作机制，人才国际化培养水平大幅提升，国际优质教育资源显著增加。

5.完善教育基金会工作职能。完善教师激励和保障机制，健全教育基金会组织机构和制度体系，完善基金筹措、运作和管理机制。加强基金项目监督和管理，提升项目运作专业化水平，充分发挥教育基金会作用，促进兰溪教育改革与发展。通过设计序列化、层级化、优质化的兰溪教育系列奖项，支持优秀人才成长，扶持优势项目孵化，表彰优质教育教学成果，助推人才强教战略，助力我市教育现代化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对教育事业的领导，切实担负起推进教育改革发展的政治责任，各级党委必须把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，及时研究解决教育改革发展的重大问题、难点问题和群众关心的热点问题；把推进教育事业改革发展作为各级党委政绩考核的重要内容。要加强领导班子和学习型党组织建设，积极开展创先争优活动，发挥教育系统全体共产党员在推进教育改革发展中的先锋模范作用。加强教育干部队伍的思想政治建设、能力建设和作风建设。全面履行党风廉政建设“两个责任”，深入践行“四个全面”战略布局的重要精神，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党的建设总体布局，统一部署、实施、考核。建立健全党委统一领导、政府管理服务、教育行政部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，努力构建全社会齐抓共管、共同参与的工作新格局。

（二）加大教育投入。依法加大政府投入，严格按照教育法律法规规定，并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。保证全市预算内教育经费占财政支出的比例达到或超过省核定的比例，并保持稳步提高。提高全市财政性教育经费支出占国内生产总值比例，不低于省核定的比例。优化教育经费配置，探索建立多元投资体制，积极鼓励社会力量以投资办学、捐资助学等方式多渠道进入教育领域。建立和完善财经管理制度，切实加大对教育经费的管理和监督，提高经费使用效益。

（三）积极推进依法治教。加强法治宣传教育，制订并实施教育系统“七五”普法规划，向全社会广泛宣传各类教育法律法规，建立符合学校特点的管理制度和配套政策，普遍建立聘请法律顾问制度，提高依法治教水平。2016年底前完成学校章程建设，实现“一校一章程”，并以章程为统领修订、完善内部治理结构与规章制度，促进中小学在育人方式、课程设置、资源配置、人事管理、经费使用等领域实现自主管理。全面实行依法办学、依法治校，切实规范学校的招生、收费等行为，大力推行阳光教育，严格党风廉政责任制，严格监察、审计、财务等监督制度，完善惩治和预防腐败体系，依法依规及时查处发生在教育领域里的不正之风。

（四）着力维护校园安全稳定。加快创建等级平安校园，以“等级平安校园”创建为载体，加大平安校园宣传力度，逐步完成全市各校的等级创建工作。新建、扩建、改建的学校必须将技防设施建设纳入建设规划，已建设技防设施的中小学、幼儿园要按照标准升级改造；加强中小学生交通安全保障体系，以学校为基点，完善学生公共交通服务体系。逐步建设并形成覆盖全市的中小学安全教育平台。完善以创建安全体验教室为载体的安全教育试点项目，逐步推广提高全市覆盖面，建立符合区域特色的安全教育体系和模式。加强安全教育，增强学生公共安全意识和自救自护能力，培养学生安全技能。