前    言

党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入了新时代，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，坚持节约资源和保护环境的基本国策；树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

浙江是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地和率先实践地，是习近平生态文明思想的重要萌发地。历届省委、省政府以“八八战略”为统领，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，一以贯之把生态文明建设放在突出位置，率先探索出了一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。2019年6月，浙江生态省建设试点通过生态环境部验收，建成全国首个生态省。

2020年3月29日至4月1日，习近平总书记在浙江考察时提出，浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，并强调“生态文明建设要先行示范”、“践行‘绿水青山就是金山银山’发展理念，推进浙江生态文明建设迈上新台阶，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩”。在“绿水青山就是金山银山”理念提出十五周年之际，浙江省委、省政府于2020年8月17日发布了《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020—2035年）》（以下简称《美丽浙江规划》）。中共金华市委、金华市人民政府于2021年3月12日发布了《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽金华规划纲要（2020—2035年）》（以下简称《美丽金华规划》）。

近年来，兰溪市委、市政府高度重视生态文明建设工作，始终坚持贯彻习近平生态文明思想，秉持“绿水青山就是金山银山”的重要思想，把改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力打造生产生活生态融合、宜居宜业宜游并重的美丽兰溪。

根据省、金华市生态文明建设相关要求，对标建设“重要窗口”的新目标新定位，着眼于高水平建设新时代美丽兰溪，编制本规划纲要。规划纲要基准年为2019年，规划期为2020-2035年。

一、现实基础和重大意义

（一）现实基础

绿色发展成效明显。兰溪市积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面推进高质量发展。生态农业成效显著。全市建成现代农业园区24个、面积12万余亩，粮食生产功能区122个、面积15万余亩，成功创建省级农产品质量安全放心县，国家地标农产品数量居全省县市区第一。制造业生态特色突出。兰溪市获评全国棉纺织产业集群创新发展示范地区，纺织行业被列入传统制造业改造提升分行业省级试点名单，纺织行业“机器换人”智能化改造、纺织制造业新型工业化、工业节能与绿色制造三项内容入选省分行业推进实施名单。智能制造进园区暨2021中国纺织工业智能制造现场会在兰溪召开，棉织智能制造转型促进中心、中国纺织服装大数据中心(兰溪数据中心)揭牌成立。兰溪功能性新材料高新技术产业园区挂牌成立。生态旅游业发展迅速。浙江兰湖旅游度假区经浙江省人民政府批准成立为省级旅游度假区。兰溪市越龙山国际度假区、兰湖度假区、诸葛八卦村、诸葛长乐村、天下江南景区、游埠古镇、六洞山景区、白露山景区等旅游平台影响力不断提升。诸葛村入选全国第一批乡村旅游重点村，推出红色旅游路线4条，打造特色研学旅游。兰溪市成功入选2020中国县域旅游综合竞争力百强县。

环境质量稳中有升。2019年，兰溪市境内国控、市控、县控断面均达到Ⅲ类及以上水质；饮用水源地、出境断面100%达标。在全省跨行政区域河流交接断面水质保护与管理考核中，兰溪市连续六年获得优秀，是金华市唯一的县市。2019年，兰溪市城市空气质量AQI优良天数比例达到90.4%，PM_2.5年均浓度降至32μg/m³。全市土壤质量总体较好，已发现的污染地块均按国家规定实施调查评估、风险管控和治理修复；医疗废物安全处置率达100%；农药废弃包装物回收率、处置率均为100%。全面划定了生态保护红线和耕地红线，生态环境状况指数（EI）为75左右，连续多年为优。

基础设施持续完善。全市不断加大污水基础设施建设力度，已建成城市污水处理厂1座和镇级污水处理厂6座，出水水质全面实现一级A排放标准。完成177个行政村生态洗衣房建设，生态洗衣房项目入选省民生获得感示范工程。兰溪市生活垃圾焚烧项目一期、二期工程处置能力达到800吨/天，满足兰溪市城镇生活垃圾处置需求。建筑垃圾大件垃圾资源化利用项目建成投运。截至2019年底，兰溪市全市行政村和机关事业单位垃圾分类覆盖率已到达100%，城区覆盖率达到72%，同时创建7个省级高标准垃圾分类示范小区（村）。

生态文化源远流长。兰溪市历史人文底蕴深厚，传统生态文化兴盛。戏剧家李渔《闲情偶寄》论述了“重蔬食、崇俭约、尚真味、慎杀生”的生态自然观。兰江为钱塘江诗路的主线之一，是金华诗路文化的主要组成部分。地方特色文化更彰显了美丽生态文化的时代魅力，浙中生态廊道文化为“绿水青山就是金山银山”文化赋予新内涵、增添新样板。兰溪名人辈出，载入《中国名人大辞典》的有50余人。

数字经济加速发展。兰溪市深入实施数字经济“一号工程”，大力推进产业数字化、数字产业化，加速推动数字经济与实体产业融合创新。纺织行业智能制造示范市建设成效明显，“兰溪模式”得到省政府充分肯定。数字产业化加速推进，2020年全市数字经济核心产业制造业同比增长8.4%，基本形成了以光学膜制造为主，半导体照明、电子元器件共同发展的数字经济产业体系。新业态、新模式创新发展，2020年兰溪市网络零售额较“十三五”期初增长75%，被评为省电子商务示范市。

民生福祉更有质感。近年来兰溪市环境质量持续稳步提升，美丽创建全面推开。围绕全市生态文明建设，倡导绿色环保理念，提倡低碳生活方式，开展“绿色家庭”“绿色校园”“绿色社区”“绿色工地”“美丽庭院”“文明村镇”等选树活动，发挥先进典型示范带动作用，引导各行业积极参与到生态文明建设和美丽建设中来。全民生态环保意识全面提升。全市党政干部参加生态文明教育培训比例达到100%，全市学生环保教育普及率达到100%，环境信息公开率达到100%，生态环境公众参与度达到86.5%。

（二）面临挑战

近年来全市生态环境取得了显著改善，但距离美丽兰溪建设还存在一定差距。

新冠肺炎疫情影响不容忽视。疫情全球传播给经济社会发展带来冲击，经济下行压力持续加大，统筹发展和保护的难度增加，生态安全也面临新要求新挑战。

经济绿色发展水平存在不足。能源结构上对煤炭依存度仍较高，能源“双控”指标全省排名靠后，节能降耗形势较为严峻。数字经济核心产业比例较低。

生态环境质量仍有提升空间。环境空气优良指数和人民群众的主观感受还存在一定差距；大气环境质量改善潜力明显收窄，大气污染因子中细颗粒物、臭氧、VOCs的防控水平有待进一步提高；水、空气、土壤等多要素暂未实现全面协同治理。

城乡环境治理水平差距明显。城镇、农村生活污水集中收集、处理率有待提高，农村生活污水处理设施处理水平有待提升、达标排放率偏低；城镇绿地系统建设存在短板。

（三）重大意义

新时代美丽兰溪建设是贯彻习近平生态文明思想、做精美丽中国样本的政治责任。党的十八大以来，市委、市政府深入贯彻“八八战略”，坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”，全面推进美丽兰溪建设，自然生态得到有效保护，环境质量不断改善，美丽城乡建设全域推进，经济发展提质增效，生活品质进一步提升，生态美、生产美、生活美三生融合的美丽兰溪建设成效显著。全面贯彻落实习近平生态文明思想，必须抢抓新时代重要战略机遇，进一步厚植兰溪自然生态良好的本底优势和美丽兰溪建设的先行优势，奋力推进美丽兰溪建设再续新篇。

新时代美丽兰溪建设是落实新发展理念、实现经济高质量发展和生态环境高水平保护的现实要求。当前，兰溪经济社会发展正处于聚力推进生态文明建设的深化期、“新冠疫情”深刻影响世界经济发展格局与态势的挑战期，发展中一些结构性问题尚未得到根本解决，产业生态化和生态产业化水平仍待提高，环境质量持续改善的压力仍然较大。迫切需要贯彻绿色发展理念，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，推动生态效益更好地转化为经济效益、社会效益，实现经济社会发展与生态环境保护共赢，让绿色成为兰溪发展最亮丽的底色。

新时代美丽兰溪建设是坚持以人民为中心、满足群众优美生态环境需求的历史使命。建设人与自然和谐共生的现代化社会，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是兰溪最富竞争力的独特优势。要以人民为中心，守初心，担使命，为人民群众提供更优质生态产品，不断提升人民群众幸福感、获得感。

二、总体要求

（一）指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平生态文明思想，牢牢扛起“三个地”的政治责任和“重要窗口”的使命担当，以“八八战略”为统领，以满足人民群众日益增长的优美生态环境需要为出发点，协同推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，深入开展生态文明示范创建，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，高质量打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为兰溪发展最动人的色彩，建成美丽中国先行示范区。

（二）基本原则

生态优先，绿色引领。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，贯彻山水林田湖草是生命共同体的思想，精心培育并合理利用优质自然资源和优美生态环境，将生态优势变成发展优势。创新绿色低碳的生产生活方式，擦亮绿色发展底色，不断探索经济发展和生态环境保护相得益彰、协同增效的绿色发展之路。

因地制宜，突出特色。立足于兰溪自然资源优势、经济社会发展现状、环境保护状况，适应新形势和新要求，发挥区位、环境和资源优势，创新体制机制，弘扬生态文化，努力探索一条具有兰溪特色的美丽兰溪建设道路。

“三生”融合，统筹协调。优化国土空间开发保护格局，统筹谋划生产空间、生活空间、生态空间，围绕实现区域协调、城乡融合、经济社会发展与生态文明建设相适应，巩固优势、补齐短板、挖掘潜力，推动生产发展、生活富裕、生态良好相融共生。

改革先行，创新驱动。深化落实“最多跑一次”改革，不断完善美丽兰溪建设各项体制机制，实施创新驱动发展，充分发挥科技创新、制度创新的引领作用，开辟生态富市、美丽惠民新路径。

全民行动，共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，以挖掘保护传统生态文化和大力弘扬“绿水青山就是金山银山”文化为依托，突出共建共治共享，充分调动公众积极性、主动性、创造性。不断激发市场活力，不断凝聚各方力量，不断增强人民群众参与美丽兰溪建设的获得感、幸福感和安全感。

（三）发展目标

1．近期目标（2020—2025年）。全力实现“翻番”的奋斗目标，打造长三角南翼高质量发展增长极。基本建立现代生态环境治理体系。各领域改革全面突破、全面见效，数字化改革全面推进、全面深化，构建更加完善的生态环境治理体系；政府治理和社会调节、企业自治实现良性互动。

生态环境质量持续好转，基本建成生态环境优美、绿色经济主导、生态文明建设亮点纷呈的美丽兰溪，更好满足人民群众对优美生态环境的需求。生态保护红线面积和森林覆盖率不下降；环境空气质量优良率逐步提高，细颗粒物浓度年均值完成省市下达目标，县控以上地表水环境质量自动监测覆盖率达100%，受污染耕地安全利用率92%以上，万元GDP能耗持续下降，万元GDP用水量相比2015年下降50%以上，生态文明宣传教育普及率达100%，生态环境公众满意度达87%以上，尽早建成生态产品价值转换机制。成功创建省级生态文明示范区。

2．中期目标（2026—2030年）。美丽建设成效持续提升，绿色生产和绿色生活方式总体形成，生态环境状况明显提升，生态系统服务功能大幅增强；人民群众对生态环境的获得感幸福感显著提升；尊重自然、爱护自然的绿色价值观念深入人心；绿色生活方式成为主流；生态文明制度供给不断加强，生态环境治理体系和治理能力现代化水平大幅提升，实现碳达峰。

3．远期目标（2031—2035年）。到2035年，全市综合实力重返全国“百强”，基本实现社会主义现代化，奋力展现“重要窗口”建设兰溪风采，天蓝水澈、土净田洁、鱼翔鸟语、绿色繁荣、诗意逸居的现代化美丽兰溪全面呈现。

城市发展深度接轨长三角，融入都市区，全面实现金兰同城。产业发展质量更高，创新成为主要驱动力，数字经济比重大幅提高，建成全国先进制造业基地；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；全面实现治理体系和治理能力现代化；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转；人民生活更加美好，建成人与自然和谐共生的现代化美丽兰溪，实现“文化旅游名城、绿色经济强市、生态宜居兰溪”的目标，高质量建成美丽中国先行示范区。

三、优化空间发展格局

在“金兰同城”的都市区框架下，优化国土空间分区和保护格局，统筹产业发展、资源利用、生态环境保护和城乡融合，实施美丽国土空间建设工程，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

（一）加强国土空间管控

构建以“三区三线”为基础，“三线一单”为支撑的国土空间开发保护新格局。统筹城镇空间、农业空间、生态空间等功能空间布局，严控城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线等三条控制线。严格执行“三线一单”生态环境分区管控体系，将“三线一单”作为区域发展重大战略决策和重大项目落地的重要科学依据。建立和实施常态化国土空间动态监测评估预警和绩效考核制度。

（二）优化绿色生态网络

1．构建生态安全空间骨架

加快构建以生态保护红线为核心、自然保护地体系为骨架的生态安全格局。严守生态保护红线，确保红线面积不减少、功能不降低、性质不改变。整合区域内风景名胜区、饮用水水源保护区、森林公园、重要湿地等重要生态红线区；以生物多样性维护功能生态保护红线区域为重点，保持自然生态系统的原真性和完整性，切实保护区域内生物物种。

建立健全自然保护地制度，规划期间，自然保护地和生态保护红线占市域国土面积不降低，自然保护地管理效能、生态产品供给能力达到国内领先水平。

2．完善生态保护网络

推进生态保护网络建设，以山体林地、水系、交通线路等为载体，重点打造沿江生态湿地、浙中生态廊道。全面推进城市组团间绿廊建设，加快建设郊野公园、绿色交通廊道、田间绿地等，实现市域生态空间互联互通。持续推进国土绿化行动，建设山地、坡地、城市、乡村、通道“五大森林”，形成布局合理、覆盖城乡、功能强大的森林生态体系。严格落实水域占补平衡，通过退耕还湿、退耕还滩等，逐步恢复河湖水系自然连通，逐步提高基本水面率。

（三）协调三生空间格局

在“金兰同城”的都市区框架下，衔接国土空间规划，按照“一核四区、一屏三带”的总体空间格局引导全市经济社会发展。

一核：兰溪“三江六岸”城市核心区。即兰溪中心城区，依托“三江六岸”整体景区化打造，全面提升城市品质、完善城市功能、增强城市首位度，并严格控制城镇开发边界，在“金兰同城”一体化的都市格局中承担重要核心功能。

四区：重要功能片区。（1）金兰同城创新先行区。以金兰创新城、兰湖旅游度假区等为主阵地，打造金兰同城创新先行区。优先导入高水平的科创产业、大健康、教育、文旅、会议经济等“金兰同城”标志性项目，引领金兰全域同城化发展。（2）大金华山文旅联动区。环大金华山打造金兰文旅联动区，打造“金兰休闲生态绿心”和长三角重要旅游目的地。（3）西部乡镇振兴示范区。围绕黄店、诸葛、水亭、游埠等西部乡镇，打造以农文旅多元融合、中医药健康养生、农业产业化和循环经济为特色的乡村振兴示范区。（4）北部乡镇振兴示范区。围绕香溪、马涧、梅江、横溪、柏社等北部乡镇，打造以高效生态农业、农业“接二连三”、城乡融合发展为特色的乡村振兴示范区。

一屏：绿色生态屏障。由金华山脉、龙门山脉、千里岗山脉支脉、仙霞岭山脉余脉，构成兰溪绿色生态屏障，统筹山水、植被、生物等各生态要素功能衔接，筑牢生态安全防线。

三带：主要发展带。（1）沿金华江、兰江、衢江打造三江文旅创新带。串联兰溪、金华婺城区、金华经济技术开发区的科技创新平台和“三江六岸”文旅资源，对接G60科创走廊，共建金华诗路文化带。（2）沿游诸线、规划的金千黄高速（兰溪段）、330国道改线、上华至琅琊公路等，打造金兰西部健康产业带。串联兰溪西部乡镇、上华片区、金华经济技术开发区（金西片区）、九峰山等，成为以医药健康和文旅度假为特色的产业带。（3）依托351国道、建金高速、319省道、规划的兰溪白沙至金东塘雅公路等，打造乡村振兴发展带。串联兰溪北部乡镇、中心城区和西部乡镇，并承接义乌、金义都市新区、金华高新区的经济辐射带动，成为我市乡村振兴发展带和金兰同城化的东部拓展带。

四、创新推动绿色低碳循环经济

（一）高水平推进数字经济

1．培育新产业，壮大数字经济生产力

构建数字经济核心产业新体系。大力发展电子信息制造业。围绕新能源智能网联汽车及关联产业，重点发展电子电机、动力电池、绿色智能交通装备。聚焦光学膜服务研发、高端LCD液晶屏制造、光学膜体验三大领域，加快壮大光学膜产业，做大做强光膜小镇。加快发展软件和信息服务业。优先发展支撑两化融合的嵌入式软件、自动化控制系统。以浙中云计算兰溪分中心为依托，大力发展云服务企业，推广基于云的新应用和新服务模式。谋划发展未来前沿产业。大力招引前沿产业创业创新项目。积极建设兰溪纺织云平台工程、棉纺织大数据中心，推动特色行业大数据采集、加工、处理、整合和深加工，孵化纺织大数据产业链。以兰溪文化旅游、智能制造、健康养老等应用场景为重点，积极发展虚拟现实硬件设备、内容制作分发、行业应用服务。大力发展数字文化创意产业，谋划老城工业遗产改造“电竞小镇”。

优化布局产业创新平台。推进金兰创新城建设，围绕“一芯七岛”，导入一批高精尖数字科创项目进驻。支持打造浙中科创大走廊，推进高新技术产业园建设。围绕兰溪数字经济产业领域，实施专精特新企业培育升级计划，培育“专精特新”领域高新企业。依托沪杭两地人才、技术等科技资源和成果，构建高规格“科创飞地”，打造科创要素对接服务平台。

2．加快产业数字化转型

大力推进数字经济实现跨越式发展、实体经济与数字经济深度融合，政府、社会数字化完成转型。数字新基建能级全面提升，5G、IPV6、窄带物联网等新一代基础设施实现规模部署，新型基础设施建设达到省内领先水平。以数字经济与实体经济振兴深度融合为主阵地，着力推进以传统制造为主体的产业数字化转型。数字经济成为引领全市高质量发展的主引擎，建设成为全省纺织数字化新制造示范区、光学膜产业发展示范区和全域数字化治理先行区。建成兰溪市“城市大脑”数字驾驶舱，并在各行业各领域广泛应用。

（二）高品质打造绿色制造业

把产业转型摆在发展方式转变的突出位置，实施“互联网+”行动计划，促进工业走向高端化、特色化、智能化，筑强重大产业平台，加快构建现代产业体系，塑造发展新优势。全力打造“现代纺织、光电信息新材料、医药健康、新能源交通装备、节能环保”五大百亿级产业集群，助推制造业高质量发展。

1．打造五大百亿级产业集群

——打造现代纺织百亿级产业集群。深入实施数字经济“一号工程”，以“全国纺织行业智能制造示范市”创建为契机，继续推进纺织行业智能化改造。逐步推动纺织行业数字化改造，建成一批引领发展的数字车间、数字工厂。

——打造光电信息新材料百亿级产业集群。抢抓新材料产业政策机遇，主攻光学膜与化合物半导体产业，拓展光学膜上游基础材料、芯片制造配套封装和材料装备，积极发展3C电子、新能源电池产业链。推动光膜小镇成为全国最大的光膜研发生产基地，光电信息新材料产业成为长三角世界级数字制造集群的重要供应链基地。

——打造医药健康百亿产业集群。做强中药与天然药物、做精化学药制剂、引进医疗器械产业、做优大健康系列产品，打造以中医药为特色、美丽健康协同发展的长三角重要医药健康产业集群。

——打造新能源交通装备百亿产业集群。重点发展电机、电控、动力电池等新能源智能网联汽车关键零部件，并带动传统产业升级，联合金华共同打造长三角新能源智能网联汽车及关键零部件研发生产基地。

——打造节能环保百亿产业集群。推动金属及非金属类工业固体废弃物资源化利用、高浓度废水资源化利用、危废无害化处理等产业高质量发展，积极拓展节能环保装备与技术服务，打造立足浙江中西部区域、辐射长三角的节能环保智造集群。

2．推动传统产业绿色化转型升级

推动传统化工向现代化工转变，开发环境友好、无毒无害、高附加值的绿色专用化学品，大力推广应用能源高效利用、污染减量化、废弃物资源化利用和无害化处理等技术和装备，并提升化工园区安全监管监控水平。

建材产业把握“绿色、减量、提质、增效”转型方向，推进行业结构和产品类型调整，加快淘汰落后产能，推动水泥企业进行兼并重组，重点支持发展新型墙体材料等新型建材。

鼓励建设设备先进、大型、环保的再生金属回收生产线，巩固提高传统铜、铝等品种以及稀贵金属的回收水平，积极拓展和延伸再生金属产业链下游应用新领域，探索建立废弃铅酸蓄电池、动力电池、电器电子产品等逆向回收体系，加快形成“资源—产品—废弃物—再生资源循环”发展模式。鼓励骨干企业进行回收、加工一体化生产，进一步延伸产业链，提高附加值。

3．积极优化调整产业空间布局

推动产业平台整合提升，统筹规划全市工业园区平台用地需求。利用好闲置土地、低效用地，倒逼其腾笼换鸟，做好清闲促产的文章。工业用地指标优先向浙江兰溪经济开发区、兰溪功能性新材料高新技术产业园区两大省级园区集聚。

打造两大高能级园区平台。推动兰溪经济开发区整合兰江片、光膜小镇和附近的兰江、女埠、永昌、赤溪园区为主片区，游埠工业园作为分片区，推动各大片区结合自身特色及优势，明晰主导产业定位，积极引进和布局一批重大产业链项目，不断提高开发区整体产业层次和能级，积极争创国家级经济开发区和国家新型工业化产业示范基地。推动金兰高新技术产业园区整合金兰创新城、原开发区江南片、灵洞园区为主片区，马涧、梅江、横溪集中连片区域作为北部分片区，不断强化和提升科技研发、创新孵化、招商引资等经济发展功能，有效增强园区综合承载能力，成为引领区域发展的创新极核。

建设小微企业园。积极探索符合自身发展实际的小微企业园建设路径，创新实施由本市国资企业参股，与龙头企业或第三方投资商共同建设的合作开发新模式，既能保证小微园高质量建设、高标准运营，又可提升国资企业持续建设小微园的能力。按照市委“强工兴市”战略，围绕智能制造、装备材料、医药健康、包装物流、文化旅游、光学膜等产业，和浙江省内的大专院校深度合作，以智能制造科技，大健康和文旅为切入点，聚合本地优势产业服务能力。对老旧工业点和小微企业集聚片区完成改造提升；新建小微企业园提高准入门槛，新入驻小微企业以科技型、成长型为主；建立一批四星级、五星级小微企业园，在园区内培育“专精特新”企业；小微企业园建设管理进一步规范，服务能力和发展质量进一步提升，进一步满足中小微企业创业创新发展需要。

4．深化制造业绿色化改造提升

加快建设绿色工厂和绿色工业园区，推进制造业类园区循环化改造，大力实施绿色产业发展项目，推行企业产品全生命周期绿色管理，分行业分批认定绿色工业产品。全面推广高效节能节水环保技术和装备，强化清洁生产审核，大幅提高重点行业资源产出率。加快清洁能源开发、利用和推广，推进可再生能源规模化发展。

（三）高质量打造新时代农业

力争进入全省基本实现农业现代化县市第一方阵，创建省级休闲农业与乡村旅游示范县市。挖掘兰溪特色农业资源，做强农业优势品牌，促进农业“接二连三”延伸产业链，构建现代化产业化经营体系。大力发展生态循环农业、休闲观光农业和智慧农业，培育壮大现代农业经营主体，加快高效、生态、精品、安全的现代农业建设步伐，高质量建设兰溪现代农业科技园区、高质量建设省级特色农业强镇和国家级特色农业强镇。

1．大力发展特色产业

坚持走差异化、集约化发展路子，深化农业结构战略性调整，稳定发展粮食生产，大力做强兰溪杨梅、枇杷、中药材、木本油料、花卉苗木、水产养殖六大主导产业，积极开发新兴产业，加快农产品加工业建设，发展物流业和其他服务性产业，不断完善现代农业产业体系，提高产业链各环节水平，促进农业转型升级，提升农产品保供能力与水平。

立足资源优势，充分对接外部环境变化、政策调控重点，改变传统的过于注重高产增产、相对忽视增收增效的发展模式，切实保障大宗农产品的有效供给，提高农业综合效益和竞争力；鼓励各地“一村一品”，发展有机农业、品牌农业等特色优势农业，将乡村“青山绿水”的资源优势转化为“金山银山”的产业优势。

2．加强绿色优质安全农产品供给

突出绿色、优质、安全导向，推进绿色品种选育。以农产品初加工、精深加工、副产品综合利用等为重点，引导绿色农产品加工业集聚集群集约发展，推动产、加、储、运、销全产业链绿色化标准化发展。加强农产品（食用林产品）供给链安全管控，强化质量安全追溯体系建设，完善监测监管体系。

3．打造农业集群发展平台

搭建创新平台，建设兰溪现代农业科技园。通过政府引导、企业为主体、科研院所参与的模式，建成现代农业展示窗、农业科技成果转化孵化器及现代农业博览园，带动产业提质增效，促进农业转型升级。整合人才、成果、项目资源，成立兰溪市乡村振兴产业发展研究院。增强农业科技对兰溪乡村产业振兴支撑力度，引领乡村产业跨越发展。加强与科研院所合作，打造集现代农业科研、成果推广、技术培训为一体的、符合生产需求的农业农村产业技术创新联盟。

4．全力推进农业绿色发展

积极发展绿色农业产业，建立乡村产业负面清单制度。积极推广农业循环经济模式，继续推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用。深入推进“肥药两制”改革、农业节水增效行动，推广高效节水灌溉、绿色防控、精准施肥、生态种养、林下复合种植等现代农业技术，建设农业创新平台，加快推进农业生产的标准化、规模化、职业化、专业化和循环化。建立一批生态循环农业示范区，深入推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，促进农业节本增产增效。深化粮食生产功能区、现代农业（林业）园区“两区”建设，培育农业高新技术企业。建成市、乡镇（街道）、村三级农产品质量监管体系；建立质量安全体系和产品可追溯体系；推进建成国内“首个绿色农产品全覆盖示范县”。

（四）高标准发展现代服务业

加快推进现代服务业高质量发展，实施现代服务业创新驱动发展战略，着力打造经济增长新动能。以高端化、专业化的生产性服务业支撑制造业高质量发展，全力支撑强工兴市；以品质化、特质化的生活性服务业促进消费升级，全速加快文旅兴兰；以新型城镇化与乡村振兴优化服务业发展格局，全域构筑现代服务业竞争新优势，聚焦大科创、大物流、大文旅三大发展导向，优化服务业发展体系，实施以数字赋能为引领的六大支撑工程，以“366”聚力打造省级服务业高质量发展示范区。

1．大科创产业

借力发展，依托金兰同城、接轨杭州、融入长三角等区域战略，发展以数字化为导向，以科技研发、检验检测、科技金融、数字技术服务等为重点的科创产业。

全力培育创业创新载体。以金兰新城建设为契机，联动兰溪经济开发区，立足制造业基础和发展需求，超前谋划布局辐射兰溪、金华的创业创新载体，以金兰同城为纽带，推动两地创新链共建共享，集聚研发设计、技术应用服务业，引导价值链向“微笑曲线”两端攀升。全面推动服务业数字化。加快推进数字技术、智能制造技术在服务领域的全面应用，推进现代物流、特色商贸、文化旅游、金融服务等数字化转型。推进政府信息、公共信息等数据资源开放共享。促进人工智能在金融、教育、交通、商业、健康医疗、网络安全、社会治理等重点领域推广应用，促进规模化发展。

2．大物流产业

以兰溪港及后方物流集聚区项目等为重点，建设现代物流强市。打造全省物流节点、全市商业特色示范，聚力发展以水运为主体的公铁水联运，聚力发展以体验为核心的现代城市商业，全域联动发展体系化、高端化的商贸物流产业。

打造现代物流体系。着力推进港航复兴提振。依托兰溪港的重要地位，将兰溪港打造成浙中西地区大宗物资的中转枢纽港、能源集散地、港口贸易市场及物流中心。加强公、铁、江联动发展，不断完善集疏运体系，构建良好的物流服务平台，打造完善的内河航运物流服务体系。

大力发展特色产业物流。推动物流业与制造业联动发展，依托兰溪现有的大型物流基地，围绕兰溪纺织、冶金机械、建材等重点产业，为生产企业提供“一条龙”供应链管理服务。构建“一核、两区、多节点”的现代物流网络空间格局，形成快捷、高效、通畅的现代物流服务体系，促进产业结构调整和经济提质增效升级，建成覆盖兰溪并辐射浙中西的区域物流枢纽。

提升商贸质量。以城市商业为重点，全面优化商贸服务业布局，加快业态更新，推动商贸与文化、旅游、特色餐饮、体验、培训、娱乐、电竞等业态和元素融合发展。以游埠、梅江、横溪、马涧、诸葛等节点镇为依托，积极提升乡村商贸业发展水平，推动城乡商业一体化。

3．大文旅产业

聚力发展以古城古镇古村游、美丽乡村栖居游、经典美食娱乐游、青山绿水休闲游、工业遗迹趣玩游等深度融合型的大文旅产业。

（1）大力推进文化旅游。

加速优化“三江六岸”文化旅游布局。打造现代版“富春山居图”，深度对接钱塘江唐诗之路，聚力建设十里长湖湿地公园，结合兰溪水上航运发展，建设独具特色的黄金水上游旅游带，打造船运旅游示范市。

全域融入金兰文旅魅力圈。打响诸葛和李渔两大文化IP，以大古城为牵引，地下长河、兰湖等为核心节点，全面推进古城保护与开发，全力建设天下江南、兰湖省级旅游度假区、越龙山国际旅游度假区、诸葛—长乐5A级景区、白露山休闲度假区、金满湖荷花小镇、游埠摄影艺术小镇等一批特色文旅平台，引领带动全域旅游大提升。推动六洞山、越龙山、兰溪古城、兰溪三江六岸板块等与金华婺城旅游线之间的串联，打通金华江、兰江滨江绿道与金华山绿道，打造在浙江省具有标志性意义的金兰文旅魅力圈。

创新工业遗址旅游。以老城工业遗存文创园建设为主线，立足兰棉文创园，结合周边工业遗存，依托高铁小镇建设，打造集文化产业创意、设计、休闲、娱乐、影视、文化等业态功能于一体的综合工业遗存文创产业区块。加快资源整合，建设以工业企业发展兴衰和产业转型为背景的新型工业博物馆，形成可供参观游览、体验消费的工业文化展示综合体。

4．发展高品质生态康养业

立足打造美丽大花园，结合智慧医疗、养老综合改革、健康旅游先行区试点，积极创新“生态+医养”新产品和新业态，打造高品质的“花园经济”新模式。重点在环境优美的山区打造智慧生态医养基地，创新发展慢性疾病康复、健康养生、度假养老等健康养老服务新业态。大力发展全民健身服务业，打造户外运动体验服务全产业链条，丰富体育产品和服务供给。

5．培育新型生态服务业

积极培育绿色创意农业、文化创意产业、生态情景体验、绿色公共服务、智能物联和绿色科技教育等新业态，推动新型生态服务业成为新的经济增长点和加速器。深化绿色保险服务创新，丰富绿色保险产品。大力发展绿色技术咨询、项目运营管理、技术产品认证和推广等绿色服务，推广环境医院、环保管家和环境顾问等第三方生态环境治理服务，拓展节能诊断、设计、融资、改造、运行、管理等能源管家服务领域，探索统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式。

五、持续改善生态环境

（一）深入实施“蓝天行动”

深入实施蓝天行动，持续改善空气质量，全面推进清新空气示范区建设。

积极推进能源结构调整优化。大力提升清洁能源消费占比。严格控制煤炭消费总量，持续推进煤炭集中使用、清洁利用，提升电力用煤比例。更新淘汰老旧营运柴油货车，实施最新排放标准和相应油品标准，大力推广新能源车辆；构建绿色交通体系。

全面加强大气污染治理。全面推进重点行业废气提标改造。持续开展水泥、化工、工业涂装、合成革、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷等重点行业挥发性有机物治理和工业废气清洁排放改造。实施VOCs综合治理专项行动。按照分行业施策、一行一策的原则，推进重点行业VOCs治理。推进使用低（无）VOCs含量原料。全面推行泄漏检测与修复（LDAR）制度，开展化工行业LDAR工作。强化工业企业无组织排放管控。实施重点领域臭气异味治理专项行动。全面开展臭气异味源的排查工作，组织实施工业臭气异味治理。强化臭气异味企业整改提升，加强垃圾生活废物臭气处理。

深化扬尘污染综合管控。建立施工工地管理清单，强化施工扬尘控制管理。强化道路公路扬尘控制、堆场扬尘控制。推进露天矿山综合整治。对全市混凝土搅拌站、砂浆搅拌站实施清洁化改造，搅拌车间实施全封闭，严格控制扬尘无组织排放。

强化交通移动源废气污染防治。构建绿色交通体系，逐步实施“公转水”、“公转铁”。推动高排放车辆深度治理，对城区各类国Ⅲ柴油货车逐步实现“全面清零”。严厉查处机动车超标排放行为。加强移动源污染排放控制和监管，形成生态环境、公安交管、交通运输等各部门联合监管常态化工作机制。

（二）推进实施“碧水行动”

推进实施“碧水行动”，持续改善水环境质量，实现水生态环境由“净”到“美”的提升。

扎实推进流域水环境综合治理。强化水环境质量目标管理，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。深入实施控制单元水质稳定达标方案，对总氮、总磷、重金属等主要污染物加大整治力度，确保考核断面水质达到考核要求。全域改善“水生态”，持续开展河湖库塘清淤，建立清淤轮疏长效机制；加快推进河湖水系自然联通。强化山水林田湖系统治理，持续推进河湖生态修复和保护。全线强化“水管控”，实施河湖标准化管理。全面开展重点流域水生态健康评价。加大水域保护力度，严禁非法侵占水域，有序推进全域河湖缓冲带划定与修复省级试点工作。

全面控制和削减水污染物排放。建立并完善印染、电镀、化工等重点行业废水长效监管机制。加强集中处理设施运行维护管理，提升污水效能；强化农业农村水污染防治。加强水产养殖养殖污染防治和水生态保护，推进畜禽养殖生产清洁化和产业模式生态化，实现污染源头减量。有效控制种植业污染，推进种植产业模式生态化，全面实施农作物病虫害统防统治。

持续推进“污水零直排区”建设。实施污水处理厂提标改造，新（扩）建城镇污水处理厂执行清洁排放标准。推进城镇污水处理厂达标尾水的资源化利用。城区和建制镇实现污水截污纳管和污水处理设施全覆盖。全面推进工业集聚区和城镇生活小区的“污水零直排区”创建，加快企业、工业园区、城镇生活小区等单元的管网修复改造、雨污分流等工作，着力从根本上解决污水直排、水质反弹问题。全面推进农村生活污水处理。实现农村生活污水治理行政村全覆盖，形成“五位一体”的县域农村生活污水治理设施运维管理体系。

推进地下水污染防治。建立地下水环境监测体系，完善地下水环境监测网。强化地下水和地表水、土壤的污染协同防治。加强区域与场地地下水污染协同防治，完成地下水污染防治分区划分，提出地下水污染分区管控措施，实施地下水污染源分类监管。

实施“千吨万人”饮用水源地治理。加强“千吨万人”以上水源地的环境治理和规范化建设。积极推进芝堰水库上游水生生态湿地等拦截工程建设，全方位保障饮用水安全。开展污染整治、生态修复与建设、水源地集雨区范围内退耕还林和农药化肥减量增效等工作，改善水源水质。推进城乡饮用水水源地安全保障达标建设。开展农村饮水安全巩固提升工作考核，建立年度评估制度。强化饮用水水源保护区环境应急管理，落实水源保护区及周边沿线公路等必要的隔离和防护设施建设。

深化河长制、湖长制，创建美丽河湖。进一步建立健全完善河长与河长办履职、协调联动、日常监管等方面工作标准，实现河长制标准化管理。深化推进河长制信息化建设，不断完善水质、取水口、排污口、污染源、河长牌等基础数据和河长电子化考核内容，构建河长制管理大数据体系，加强大数据的深度挖掘分析，为“碧水”行动提供数据支撑。建立河长制管理数据共享机制，连通人大、媒体、公众等各类监督平台。健全完善河长制社会化参与制度，形成全社会齐抓共管、有序参与的治水氛围。加快“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，打造“平安、健康、宜居、富民”幸福河。

（三）强化实施“净土行动”

1．完善土壤污染防治机制

以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量安全和公众健康为出发点，实施分类别、分用途、分阶段管理，严控新增污染，逐步减少存量，形成“政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与”的土壤污染防治机制，促进土壤资源永续利用，为建设美丽兰溪、创造美好生活提供良好的土壤环境供给。

2．加强污染场地全程监管

建立污染场地环境全过程监管体系，形成污染场地多部门联合监管工作机制。加强电镀、印染、化工等重点行业土壤污染重点企业环境监管，将重点企业防治土壤污染要求纳入排污许可证。严格落实农用地土壤分类管控，加强优先保护类耕地的保护力度，高质量推进高标准农田建设。实施受污染耕地治理。重点在安全利用类耕地相对集中的乡镇，开展农田土壤污染治理。强化土壤、地下水污染协同防治，对安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或可能影响地下水的，制定污染防治方案时，应纳入地下水的内容。

3．完善土壤环境监测网络

建立完善耕地土壤环境监测网络。整合国土资源部门永久基本农田质量监测网、农业部门农田土壤污染监测预警体系和环保部门土壤环境质量国控监测点位，建成全市永久基本农田环境监测网络以及覆盖全市耕地的环境监测网络，完善重点企业土壤环境监测网络。

4．落实土壤污染防治责任

强化地方政府责任。各乡镇（街道）和兰溪经济开发区管委会应逐年制订并实施土壤污染防治的年度计划，不断完善政策措施，加大资金投入，并定期向市政府报告土壤污染防治工作情况。加强部门协调联动。建立完善土壤污染防治协调推进机制，定期研究解决重大问题。落实企业污染防治责任。督促企业将土壤污染防治纳入环境风险防控体系，确保重点污染物稳定达标排放。

（四）全域建设“无废城市”

1．严格准入门槛，源头削减固废

对生产工艺落后、产废量大的建设项目要严格把关，按要求落实处置措施及去向。强化行业整治。加快淘汰搬迁改造一批工艺落后、固体废物产生量大的企业。引导工业企业开展清洁生产审核；鼓励工业固体废物产生量大的行业企业优先开展清洁生产审核。开展危险废物利用处置行业企业整治提升行动。鼓励工业固体废物产废企业积极开展减量工作，提高废水回用比例，强化废水分质分流处理，减少污泥产生。大力推进城乡生活垃圾分类工作，全面推进清洁生产审核，大力推进“绿色工厂”建设。加强产塑源头管控，严禁生产不符合标准要求的塑料制品。

2．健全回收体系，鼓励资源利用

针对固体废物性质和种类，完善各类固体废物的分类收集网络和机制。实施“政府+市场”可回收物兜底回收机制，培育回收骨干企业，建立覆盖全域的垃圾收集网点，实现再生资源网和环卫网两网融合。支持建设再生资源回收创业园，争创静脉产业园。推进危险废物综合利用技术研究，探索危险废物“点对点”定向利用。建立健全小微产废企业集中收运体系，推动危险废物集中统一收运。

大力推进工业固体废物，医疗废物分类贮存规范化建设，建立健全“精准化源头分类、专业化二次分拣、智能化高效清运、最大化资源利用、集中化统一处置”的一般固体废物治理体系。促进工业绿色发展，拓宽粉煤灰、冶金废渣等大宗工业固体废物综合利用渠道，引导企业主动开展工业固体废物综合利用。加快先进、适用技术工艺装备的推广应用，提高利用效率。强化固体废物综合利用后产品的标准及监管制度建设。以可再生资源为重点，深化清理整顿和长效监管，推动再生资源的回收和综合利用。以“肥料化”“饲料化”“能源化”“基料化”等方式，推进农作物秸秆资源化利用工作。

3．强化设施建设，提升处置能力

根据本地实际情况统一规划、统筹推进，切实解决固体废物处置出路问题。将垃圾处置设施纳入城市品质提升建设计划，加快推动建成建筑垃圾处置项目，补齐建筑垃圾处置能力缺口。推动资源化利用处置行业整体提升改造，建设观光式垃圾利用处置设施，形成全品类规范化垃圾综合利用处置体系。积极推进农村生活垃圾分类，以政府引导与惠农政策相结合，推广“二次四分”垃圾分类方法的“兰溪模式”。鼓励危险废物处置利用走科技创新道路，提升危险废物处置能力。

4．规范固废转移，防范环境风险。

狠抓转运管理。探索应用信息监控、数据扫描、车载卫星定位系统和电子锁等手段，加强运输车辆管理，强化从业人员培训，严格执行固体废物转移交接记录制度。切实强化运输过程中的风险防控，落实转运过程污染防治措施，严控长距离运输，防止二次污染。严格转移审批。实施生活垃圾和一般工业固体废物未经批准不出省，危险废物原则上有利用处置能力的不出省、无利用处置能力的不入市。

5．创新监管手段，提升监管能力。

强化全过程监管。进一步推动工业固体废物管理精准化和智能化，持续扩大浙江省固体废物管理信息系统覆盖面，督促辖区内所有涉危废企业上线注册，年产一般工业固体废物50吨以上的单位全面完成上线注册应用。加快危险废物产生和利用处置企业物流出入口、贮存场所、产生（处置）设施“三点一线”的视频监控系统建设。充分利用大数据及信息化技术，强化固体废物全过程监管。鼓励通过政府购买服务等方式，委托第三方审计机构，对重点对象固体废物的产生、转移、利用处置和资金往来情况进行抽样审计，着力提升固体废物监管水平。加强物流、资金流的闭环管理，重点监督检查将处置费用直接交付运输单位或个人委托其全权处置的固体废物产生单位。推进视频监控“两扩面、两覆盖”，即扩大固体废物标准化出入口建设和视频监控安装覆盖面，实现年产危险废物100吨/年以上和大宗工业固废产生企业信息化监管全覆盖。按照企业注册申请顺畅、电子联单与库存管理规范、运管数据交换及GPS数据交换畅通、危险废物APP应用顺利运行、视频全过程监管的目标，实现固体废物全过程闭环式监管。

（五）积极应对气候变化

1．推进重点领域碳排放达峰行动

以能源、工业、交通运输、农业、建筑业、居民生活和公共建筑等领域为重点，开展兰溪市未来能源消费需求及碳排放量测算，制定兰溪市二氧化碳排放达峰行动方案以及能源、交通、工业、建筑等重点领域专项行动方案，并制定全市碳排放总量和人均碳排放量峰值目标。

构建清洁低碳、绿色高效的电网资源利用新体系。继续加大用电“专线共享”力度，打造“全电园区”、“低碳小镇”样板，构建“双碳+效益”可持续发展模式，引导传统高耗能企业向“低碳排、高绿电、高能效、高附加值”的“一低三高”型企业转型，更好地服务国家智慧能源体系建设。

2．实施温室气体减排行动

推进重点行业率先开展“碳中和”实践，控制温室气体排放，主动适应气候变化。加强行业低碳技术改造提升。加快兰溪市水泥、纺织、热电、印染等行业节能技术改造提升。推进企业节能改造、产品和工艺提升。鼓励水泥行业采用非碳酸盐原料，推广水泥窑协同处置废弃物技术，发展高标号水泥。加强对氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气体的管控。强化氟化工企业生产过程中氢氟碳化物的削减，有效减少农田氧化亚氮的排放。

加强城市低碳化改造，持续削减高碳行业产能与煤炭消耗，有效控制工业、城乡建设、交通运输、农业、废弃物处理等重点领域、重点项目的温室气体排放。积极推动能源结构低碳转型，推广非化石能源；打造低碳产业促进发展方式的低碳转型，控制工业领域碳排放，关键行业加速从灰色经济向绿色经济转型；发展低碳农业；实现二氧化碳资源化利用。鼓励居民低碳生活：冬季采用清洁取暖，倡导日常绿色出行，做好垃圾分类等；开展“零碳”政府机关、“零碳”会议等碳中和实践，推动形成崇尚绿色低碳生活的社会氛围。

3．提高应对气候变化治理能力

支持绿色低碳技术研发推广、完善绿色低碳政策体系、健全法律法规和标准体系等，研究提出有针对性和可操作性的政策举措。

构建现代化气候治理体系，统筹加强应对气候变化和生态环境保护相关工作，创新应对气候变化体制机制。积极配合浙江省碳排放权交易市场建设，落实碳排放权交易制度，推动企业低碳转型。实施大气污染物和温室气体排放“双目标”控制，开展能源消耗—碳排放—大气污染物排放—空气质量综合评估机制，定量评估碳排放路径与空气质量协同关系。探索建立协同减排管理机制，推进温室气体和大气污染物协同减排试点建设。开展重点领域低碳技术科技攻关和推广应用，推进碳捕集利用和封存技术示范工程，加快气候治理数字化转型，强化气候领域人才队伍建设。

（六）数字赋能环境智治

1．完善数字化基础设施建设

以数字化改造为契机，推进生态环境领域数字化转型，构建智慧环保体系。加快推进环保部门的业务专网向电子政务内网或外网迁移整合和融合互联。建立基础设施资源数字化系统，加强生态环境数据加工分析，向政府、公众和企业输出环境数字化产品，提升生态环境监管和服务能力。

2．建立健全环保大数据平台

打破生态环境信息壁垒，建设生态环境数据平台，并构建信息共享数据库，建设一体化的生态环境在线监测、全程监管、协同处置体系。

完善全市统一的视频监控联网平台，加快人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代数字技术集成应用于生态保护、执法监管、环境监测领域，建立健全大数据辅助决策长效机制，提升环境治理智能预警、精准溯源和协同管理能力。

3．积极构建智慧环保体系

加强大气污染传输重要通道和重污染区域监测站点建设，推进乡镇（街道）和重点工业园区（开发区）大气环境质量自动监测，完善清新空气（负氧离子）监测网络体系；推进环境空气挥发性有机物监测体系和能力建设，开展市区光化学污染监测网建设，提升臭氧等大气污染防治工作的科学化、精细化水平。完善覆盖地表水监测断面、跨界交接断面、饮用水源地的地表水环境自动监测网络，推进乡镇（街道）交接断面和重要入江支流自动监测系统建设。谋划建设集环境质量现状、溯源分析、预报预警、辅助决策为一体的智慧治水、治气、治土、执法监管等智能化环境管理决策系统，逐步实现生态环境综合决策科学化、生态环境监管精准化、生态环境公共服务便民化。在全省“四横三纵”七大体系统一基础平台、统一开发标准、统一应用框架下，探索开发具有兰溪特色的智慧环保本地化、个性化应用。

（七）提升自然生态品质

1．加强生态系统保护与修复

统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统修复，打造浙中生态修复样板。大力开展河流水库防护林带建设，增强林木固土护坡、涵养水源、调节径流的功能。建立健全湿地保护管理机制，加强高山湿地、河流湿地等重要湿地的保护，积极发展人工湿地；强化公益林建设和天然林保护，稳定森林覆盖率，提高森林质量和稳定性。加快推进湿地公园建设，优先修复生态功能严重退化的重要湿地，逐步恢复湿地生态功能。开展水体富营养化和湿地有害生物防治技术研究，在兰江主要支流、湿地公园等重要湿地建立水体富营养化和湿地有害生物综合防治示范工程。

2．维护生物多样性

建立野生动物保护的长效机制，全面开展野生动物资源调查，进一步完善野生动物疫源疫病监测体系建设；开展栖息地恢复工程，对生物多样性减少和栖息地丧失的湿地，主要开展退田（养）还沼、湿地植被重建、退化栖息地的改造等方面的工程。加大国家重点保护动物的物种资源保护力度，积极开展古树名木专项保护行动，促进物种种群恢复。继续实施水生野生动物人工放流制度，扩大珍稀濒危物种人工放流的品种、数量和范围，保护珍稀濒危物种多样性；加快生物多样性调查，建立完善野生动植物物种信息系统，构建野生动植物及其栖息地保护网络；提高对外来物种的监管能力，保障生态安全。

六、匠心打造宜居美丽城乡

（一）匠心描绘韵味都市

1．积极推进城市有机更新

以未来社区理念引领、推进城市有机更新。完成一批具有示范性的城市有机更新和安置小区项目，使有机更新和城中村改造成为实现城市发展目标的重要途径。积极实施城市生态修复功能完善工程，提升人居环境质量。

2．打造智慧城市兰溪样板

加快推进兰溪新型智慧城市建设，以“城市大脑”为理念与载体，综合运用大数据、云计算、物联网、5G、AI等最新技术成果，通过城市数据资源的汇聚、数据资产的管理、数据能力的构建，实现城市管理智慧化、公众服务人性化、平台指挥实战化，打造全省乃至全国县域智慧城市兰溪样板。加快新能源汽车配套充电设施建设。建设海绵城市，提升城市的通透性和微循环能力。在建设“重要窗口”的伟大实践中展现更大作为，加快形成富有兰溪特色的重大成果，打造“金兰创新城”、“海绵城市”、“三江六岸提升改造”等重大工程。

3．聚焦城市微景观提升。

老旧小区改造与城市有机更新、特色街区打造、小游园微绿地建设等工作有机结合，从城市空间尺度上结合功能、密度、高度、体量、色彩建立设计导则，按照“一点一策一方案”的要求，形成一批特色鲜明、配套完善的城市微景观。

4．构建贯连三江六岸的绿道体系

继续深化细化绿道网建设，高标准贯通三江六岸核心段绿道工程，打通现状大桥断点，新建或改造跨江慢行桥，满足市民漫步、跑步、骑行等活动需求。通过公园、道路绿带、小区绿化等公共绿地及滨水空间改造，增加城市居民休闲游憩空间，使城市变得更加宜居。

5．打造中心城区绿色交通体系

聚焦幸福宜居城市建设目标，强化道路系统的优化，以打通城市断头路为重点，进一步完善提升中心城区路网，构建内畅外达的城市道路交通体系，提升城市综合承载能力。以重点道路建设与改造为工作重点，以提升出行体验与效率为目标，坚持“织路网、疏堵点、接断头”，加快城区主干道建设，打通区域微循环路网，稳步完善城区路网功能。改造一批城市重要道路交叉口，疏通“堵点”，畅通“卡口”。新增停车泊位，缓解行车难、停车难问题。

实施公交优先战略。优化公交线网布局；设置公共汽车专用车道，建立智能化公交运营调度系统，提升公交运行效率；鼓励使用清洁绿色燃料，积极推广新能源公交车。引导居民绿色出行。积极倡导环保节能的绿色交通工具使用，引导公众出行优先使用绿色交通工具；兰溪市城区各道路划定自行车专用道或人行自行车混合道和专用人行步道，保障自行车和行人的交通安全；积极推广公共自行车项目。

（二）全面提升美丽乡镇

1．加快美丽乡镇建设

以全省“百镇样板、千镇美丽”工程为引领，高水平推进新时代美丽乡镇建设。推进小城镇环境综合整治，注重有机更新，复兴老城功能。打造高质量发展的升级版和现代版，进一步增强城镇功能、完善公共服务供给、带动产业融合发展、推进基层治理现代化。建设美丽城镇样板工程，持续推动美丽城镇建设质量提升。

2．提升乡镇绿色纽带功能

充分发挥乡镇连城接村的重要纽带作用，促进城乡高质量融合发展。加快产镇融合建设，优化城镇工业布局，提升产业集聚功能，引导村级产业功能区向城镇产业平台“退散进集”。提升城镇工业发展质量和效益，提高生态化水平。统筹考虑城乡产业、设施、服务及布局的融合，促进乡村人口向城镇集聚，均值化配置城乡环保、教育、医疗、体育、文化、旅游等基本公共服务设施，构建5分钟邻里生活圈、15分钟社区生活圈、30分钟镇村生活圈、城乡片区生活圈四个层级美丽城镇。

（三）特色推进美丽乡村

1．建设美丽宜居乡村升级版

将兰溪悠久的历史文化、特色的农业产业与美丽乡村建设相融合，推动“美丽乡村”向“美丽经济”升级，打通“绿水青山就是金山银山”转换通道，通过“绿水青山”引来“金山银山”，着力打造“山绿水美、业强民富、居优人和”的兰溪新时代美丽乡村升级版，争创省新时代美丽乡村示范市。

聚力“示范窗口”乡村建设。实施“三精、三动、三步走”的建设方针，打造“村庄小花园、片区大花园、全域大公园”的展示“山绿水美、业强民富、居优人和”新时代美丽乡村建设成就的“兰溪窗口”。

以美丽宜居建设为导向，推动美丽宜居示范村沿景区、产业带、山水线、人文古迹等轴线创建，建设美丽宜居示范片（带）。通过特色风貌塑造、绿色生态维护、土地利用集约等方面示范作用，集中连片推进省级美丽宜居示范村创建。结合传统村落风貌提升试点，连线成片地推进文旅融合、风貌提升工作，展示兰溪文化与村庄地方特色。

按照“三生三园三合”要求，积极探索新时代美丽乡村建设新路子、乡村产业发展新路径，力争把共享田园建成集现代农业示范、市民休闲观光农业公园，农文旅融合示范基地于一体的美丽田园。

2．加强历史文化古村落的保护

积极推动传统村落保护传承和活化利用，按照一村一档的要求建立传统村落档案。对传统建筑、历史建筑实行抢救性保护，留住承载历史记忆、农耕文明的历史建筑，传承传统习俗和传统技艺。加快村文化设施和文化活动场所建设，构建农村公共文化服务网络。

做好历史文化村落的保护，加强对诸葛、长乐、芝堰、姚村等80多个传统文化村落的抢救保护，对其中的20个国家级传统村落实行挂牌保护，各村根据市域传统村落保护发展规划，推动传统村落连片保护；紧抓传统村落保护与发展的主题，结合文旅兴兰战略，打造极具兰溪特色的文旅一体的传统村落；提升传统村落风貌，打响兰溪的“中国传统建筑之乡”品牌，为兰溪乡村振兴添砖加瓦。

七、弘扬绿色生态文化

（一）挖掘特色生态文化资源

1．加强传统文化遗产保护。传承兰溪的商埠文化、名人文化、养生文化等，积极开展商埠文化陈列馆、名人文化纪念馆、中医药文化陈列馆和徐霞客游线保护展示项目的建设。加大兰溪摊簧、水亭断头龙、诸葛古村落营造技艺、诸葛后裔祭祖等国家和省级非物质文化遗产的保护力度，建立兰溪非物质文化遗产数字档案。将生态文化的元素融入文化场馆的建设，同时借助文化场馆的建设，弘扬和展示生态文化。

2．挖掘提升传统生态文化。深入挖掘诸葛八卦村等传统与现代的生态元素，弘扬“天人合一”等传统文化，培育兰溪的生态文化载体。将生态文化元素有机融入黄大仙文化节、李渔戏剧汇、乡村马拉松等文化节庆和大型活动。创作以兰文化、山水文化、商埠文化等文化资源为题材的摄影、散文、诗歌、书法、绘画及音乐作品，同时融入生态文化，使山水诗、山水画等文艺作品成为兰溪生态文明建设的载体，树立兰溪的生态文明示范市形象。

（二）做好“生态文化+”产业

1．做好“生态文化+品牌”文章

打造生态文化产业品牌。深挖兰溪非物质文化遗产资源，加强传统工艺保护与传承。深度开发历史茶叶、梅江烧、蜂产品等经典产业，培育传统产品制造、手工业等基地，壮大乡村文创产业。深入践行“文旅兴兰”发展战略，推进全域全链深度融合，培育文化旅游新业态、新模式，聚力发展以古城古镇古村游、经典美食娱乐游、李渔文化休闲游、工业遗迹趣玩游等深度融合型业态为主线的大文旅产业。促进文化和旅游融合，提升旅游产品和服务的内涵性、多样性、趣味性与互动性。

依托文化开发实现产品增值。深入推进“非遗”保护和传承，开设“縠水记忆”美丽非遗百村行等非遗展示活动。打响“中国兰花之乡”品牌知名度，推动兰花产业文创化，打造兰花小镇。提升兰溪建筑文化知名度，挖掘古镇、古村内明清建筑及筒子楼、老厂房等特色建筑历史价值、艺术文化价值，通过摄影、微电影等方式，打造网红景点、特色民宿等项目。依托木雕、砖雕、石雕等古建筑修复人才资源，探索开发建筑衍生品创意产业，推动创意设计行业发展壮大。发展民俗文化衍生产品，通过举办民俗文化节、节庆会展等活动，传承发展兰溪民俗文化。打造民俗文化主题公园，加强主题公园教育性表演，增强民俗文化宣传能力。整合挖掘民间文化智慧与资源，将文化内蕴与现代理念融合，打造人文元素艺术精品。加大兰溪摊簧、水亭断头龙、诸葛古村落营造技艺、诸葛后裔祭祖等国家和省级非物质文化遗产的保护力度，建立兰溪非物质文化遗产数字档案。

2．做好“生态文化+市场”文章

提高生态文化产业市场竞争力。充分挖掘兰溪美食文化，选址打造“文旅+美食”百年老店、餐饮文化展示区、美食特色街、品牌店集聚区、小吃夜市街区，发展美食文化新经济。推动“诗画浙江·百县千碗”工程做深做实，擦亮浙派美食的金字招牌。

整合现有生态文化资源和生态产业资源，进一步激活生态文化产业市场，加快培育文化市场主体，扶持重大生态文化产业项目，增强生态文化产品生产能力，有效解决生态文化产业“小、弱、散”的问题，提高生态文化产业规模化、市场化、专业化发展水平，增强生态文化产业抗击市场风险的能力。同时通过市场营销进一步提升生态文化产业的市场影响力和号召力，打造生态文化产业市场运营的新平台。

（三）构建绿色生态文明

1．建设生态文明宣传载体

政府相关网站设置生态文明建设相关专栏，安排专人负责更新管理；完善兰溪市生态文明网络平台，加强与省、市民间环保组织开展和宣传环保公益活动。建设生态文明宣传网络体系，在政府相关网站设立“兰溪生态文明建设”版块，加强政府与公众的沟通建设，使公众能够融入生态文明建设之中；结合生态市、生态乡镇、生态村建设，加快生态文化宣传教育基地建设；加强饮用水源保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等的建设和管理，使其成为滋养、传播生态文化的重要平台。

2．巩固公共场所生态宣传

依托图书馆阅读服务宣传周，组织以保护环境为主题的宣传活动，加大生态文化传播力度；以板报的方式向市民宣传“保护生态环境人人有责、从小事做起，珍爱环境”等一系列环保知识，并提供与环保相关的书籍供读者借阅，在全市普及生态科学知识，广泛宣传生态环保的世界观、价值观、伦理观和正确的政绩观、财富观、生活观。发挥各环境教育基地以及各公共文化场所，主流媒体、网络、社会媒体等在传播生态文化方面的作用；充分利用户外标语和广告的宣传作用，在城市广场、商业中心、公交站等人口密集区域设置一定比例的生态文明公益广告，由市政府统一制作生态文明宣传标语和广告内容，强化公众对城市管理工作的认同感，使其成为弘扬生态文化的重要阵地。

3．打造绿色工作环境

开展以节约、节能为主题的“绿色办公”活动，建设节约型机关；公共建筑、政府投资或参与投资的工程项目，要严格执行建筑节能标准，争创绿色建筑；杜绝过度装修办公室、会议室，提倡少开会、开短会；实施政府绿色采购与绿色消费计划，优先采购再生材料生产的产品、通过环境标志认证的产品、通过清洁生产审计或通过ISO12000认证的企业产品，逐步提高政府采购中绿色产品、绿色企业的比例。

4．鼓励公众节约资源

结合生态社区建设，提倡并鼓励家庭、宾馆、单位节约使用能源及水资源，提倡并鼓励使用相对清洁的能源及可再生能源。大力宣传倡导节俭文明的生活方式，号召大家从自身做起、从身边的小事做起。继续推进“节能减排进家庭、进社区、进学校”活动，开展“节能环保家庭”、“节能减排行动示范社区”创建活动。城区范围内以开展节水试点工作为契机，努力探索长效节水机制，鼓励城市生活用水“一水多用，中水回用”，探索废水再生利用模式，促进水资源可持续利用。

5．深化多点多级示范创建

积极推进绿色社区、绿色家庭、绿色学校、绿色医院、绿色企业、绿色矿山等“绿色细胞”创建和“生态文明教育示范基地”、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、节水型城市、卫生城市、园林城市、文明城市、森林城市等各类示范创建活动。营造共建共享生态文明氛围。结合各社区特色，围绕节能、环保、舒适主题，开展社区绿色空间、环境基础设施和监管机制建设，强化环境宣传教育，改善社区居住环境及人文环境，提升居民节能环保意识。鼓励家庭阳台及庭院植绿、垃圾分类、节水节电、绿色出行、低碳环保装修、重拎“菜篮子”及“布袋子”等绿色消费行为，家庭成员积极参加社区环保活动。鼓励学校将生态文化教育列入日常课程，定期组织开展绿色环保活动，做好校园节电节水、垃圾分类、绿色美化等工作，着力培养学生良好的环境行为，创建绿色、健康、洁净的校园环境。针对各类绿色创建活动，出台相应选树办法，设置奖励资金。

八、建立健全生态文明制度体系

（一）建立健全资源能源高效利用制度

推进自然资源资产产权制度改革。完善自然资源全生命周期监管体制，建立自然资源资产全面调查、统一确权、动态监测、统一评价、信息共享、强化应用制度，逐步实现自然资源确权登记全覆盖。建立完善国有自然资源资产管理和自然生态监管机制，推动自然资源资产所有权和使用权分离，探索集体林地地役权改革、土地“三权分置”和经营权流转、生态保护修复的产权激励机制、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制等试点。

健全资源节约和保护利用政策体系。严格执行耕地占补平衡制度，推进永久基本农田整备区建设和储备区更新。健全工业和服务业“亩产效益”综合评价机制、履约评价和低效用地退出机制。落实国家节水行动，深化实行最严格水资源管理制度，建立健全优水优用、优水优价政策机制，建立完善节水评价、考核和奖励机制。实施能源消费总量和强度“双控”制度。严格落实节能审查制度，进一步深化能源要素市场化体制机制改革。建立健全碳排放总量和强度控制制度，建立重点行业碳排放监测、报送和核查机制，探索产品“碳标签”认证制度。

（二）实施最严格的生态环境保护制度

1．健全绿色导向的领导责任体系

严格落实生态环境保护党政主体责任、部门监管责任，加快构建以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，全面开展领导干部自然资源资产离任审计，建立健全生态环境损害责任追究制。健全完善管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保的生态环境保护工作责任体系，健全各部门生态环境保护工作协同机制。实行县市、乡镇两级生态环境状况报告制度，建立环境质量综合排名制度。

2．健全环境治理监管体系

扎实推进生态环境保护综合行政执法，健全乡镇（街道）生态环境网格化监管体系，全面推行“双随机、一公开”环境监管模式。建立健全环境污染问题发现机制，实施重奖举报制度，形成全流程、闭环式、智能化的问题发现查处体系。对在查办重大环境污染违法案件中作出突出贡献的集体和个人予以立功嘉奖。完善生态环境保护行政执法与行政检察、刑事司法衔接机制，加大对破坏生态环境案件起诉力度。完善生态环境损害赔偿制度与生态环境公益诉讼的衔接机制，健全生态环境案件集中管辖机制。

3．健全环境治理企业责任体系

健全以排污许可为核心的固定污染源环境管理制度，严格落实企业污染治理、损害赔偿和生态修复责任。探索推广企业环境会计账户，完善企业环境信息公开机制，完善上市公司和发债企业强制性环境治理信息披露制度。鼓励排污企业通过设立企业开放日、建设教育体验场所等形式，向社会公众开放。充分发挥行业自律、行业监督功能，推动建立对企业绿色发展、守法排污的引导约束机制，形成资源节约、环境友好的行业秩序。完善企业环境信用评价制度，到2035年实现环境信用评价中等以上企业占比85%以上。

4．完善环境质量改善的精准化目标管控指标体系

建立健全污染减排、治理任务与环境质量状况相挂钩的制度，逐步实现环境管理由总量控制向质量和总量双重控制转变。积极探索开展总磷等特征污染因子总量减排。建立基于环境质量的污染治理机制，精准化制定环境管理政策措施目标，并将环境质量改善的目标和任务分解落实到各乡镇、街道，将污染治理任务更多地落实在环境质量较差区域。实施更加严格的环境质量考核机制，进一步强化河长制等考核制度。重点解决群众身边的突出环境问题，让群众切身感受到环境质量的改善。

5．提高考核机制的“生态环境指标成色”

提高生态、环境保护考核在政府政绩考核中的权重，强化主要领导环境目标责任考核，编制自然资源资产负债表，对主要领导干部开展领导干部自然资源资产离任审计，建立领导干部生态环境损害责任终身追究制度。

（三）优化绿色发展激励机制

1．全面推进生态产品价值核算

创新开展生态系统生产总值（GEP）核算，探索构建和实施生态产品价值实现机制，拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道。培育生态产品转化平台和市场交易体系，鼓励绿色期权、生态飞地等生态产品创新开发，强化对绿色产品的认证和监管，鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证，加大对小微企业绿色产品认证的资金扶持。

2．创新生态保护补偿机制

持续优化与污染物排放、单位生产总值能耗、出境水质、森林质量、空气质量、生态公益林、湿地、生态产品质量和价值相挂钩的绿色发展财政奖补机制，完善与生态环境保护效果相关的转移支付制度，实行“绿水青山就是金山银山”建设财政专项激励政策。加快建立市场化、多元化生态补偿机制。探索建立绿色债券融资奖励制度、绿色产业企业上市奖励制度，依据与绿色发展的相关性对企业提供差别化的资金支持。加快推进绿色金融标准制定和效益考评。

3．探索用能权交易试点

建立健全用能权交易登记注册制度，对用能权指标的发放、持有、转让、注销、结转等进行统一管理，依照用户类别为市场参与主体提供相关服务，规范各类交易活动，培育公开、公平、公正的市场环境。开发建立包括交易账户管理、资金结算清算、交易信息报送等交易系统和平台。实施用能预算化管理制度，探索开展用能权有偿使用和交易试点。

4．探索碳排放交易试点

在温室气体排放总量控制、低碳城镇试点、近零碳排放区示范工程、碳汇能力建设等领域实施探索，通过各类试点建设，提升兰溪市碳排放管理水平，降低碳排放强度。同时研究推进碳排放交易权试点，为新建项目腾出用能空间。

5．持续推进排污权有偿使用和交易

严格落实《兰溪市排污权有偿使用和交易工作实施办法(试行)》等文件，进一步健全排污权交易制度，完善排污权指标分配、定价机制，建立全市统一的排污权电子竞价交易平台，公开交易信息。

（四）健全绿色发展保障机制

1．健全生态激励机制

完善河长制，健全生态补偿机制，推动全流域生态补偿，推进生态公益林分级分类差异化补偿，探索湿地生态效益补偿办法。完善生态保护修复资金使用机制，完善相关资金使用管理办法，加大对重点领域污染治理、生态保护与修复等支持力度。

2．健全经济激励机制

通过政策引导、法律法规约束和制度管理企业及其他行为主体的绿色经营管理模式，创造良好外部环境，同时加快市场经济的绿色改造和建设绿色市场经济体制，严格控制不合格产品的生产和消费，限制高能耗、高污染、低质量产品的流通，对提高能源利用效率、减少污染排放的企业给予政策扶持和资金补贴，引导经济社会科学发展，逐步推进政府的绿色管理。建立绿色金融体系，推动将企业环保违法、清洁生产审核、环评审批、环境信用等级评价等多类环境信息纳入企业征信档案。

3．健全源头严管机制

探索建立环境空间管制制度。实施最严格的自然资源和生态空间保护制度，建立健全环境质量安全底线。建立资源环境承载能力监测预警机制，对超载区域实行限制性措施，继续实行空间、总量、项目“三位一体”的环境准入制度。健全主要污染物总量控制制度，实施行业性和区域性污染物总量控制，全面推进实施污染源“一证式”排污许可证管理制度，完善排污权指标基本账户。

（五）完善生态环境管控机制

1．空间管控项目准入形成合力

按照“三线一单”要求，实施生态空间管控制度，做好“多规合一”与国土、建设等规划衔接，推进生态环境保护分区分类精准管制。优化国土开发格局，编制环境准入清单，完善禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录和高耗能、高污染和资源型行业准入条件。制定不同区域生态保护、环境准入、污染治理、绩效评价等差异化政策，调整区域发展方式和开发强度。根据兰溪区域流域资源禀赋和环境容量，完善项目环境准入条件，引导产业合理布局。严格禁止不符合“三线一单”和产业政策要求的建设项目，全面规范建设项目的选址、生产工艺、资源综合利用、污染防治措施，杜绝落后产能转移。

2．健全生态保护和修复制度

统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，加强河流、湖泊、湿地等自然生态保护。加强对重要生态系统的保护和永续利用。开展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，保护生物多样性，筑牢生态安全屏障。

3．强化小微企业环境监管

开展小微排污企业专项整治行动，以产业政策和规划布局为引导，以“总量减排、污染治理、监管执法、环境监测”为重点，大力推进各类小微企业整改升级，既惩戒排污企业的违法行为，也促使小微企业污染治理水平得到提升。

4．完善污染物排放许可制

结合“最多跑一次”改革，进一步优化服务，加快推进排污许可证申报制度。强化以排污许可证为核心进行环境监管执法，确立在线监控、刷卡排污数据合法地位，抓好总量执法手段，建立企业自证守法和环保部门监管执法并行的监管模式，把重点监管执法与固定源“双随机”日常执法相结合，严厉查处环保违法行为。

5．创新提升环境执法机制

落实《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》，完善地方政府负责的网格化环境监管制度，结合基层治理四个平台建设，落实乡镇(街道)落实生态环境保护职责，明确承担生态环境保护责任的机构和人员。进一步健全部门联动执法等机制，逐步形成“上下联动、条块结合、综合监管”的环境执法工作格局。注重环保行政执法与公众监督、舆论监督、司法监督的结合，实现行政处罚和刑事处罚无缝衔接，形成公平公正透明的司法环境。积极推进环保法庭、环保监察室等环保司法队伍建设，实行环境保护案件专业化审判。推进基层跨流域、跨部门的综合执法，构建多元共治监管格局。

6．落实生态环境保护综合协同管理平台建设

在全省统一部署、其它县市试点前提下，落实生态环境保护综合协同管理平台建设，形成跨部门业务协同和数据共享机制。坚持建用并举，全面推进平台使用，建立日常运维制度，加强数据归集和管理，积极发挥平台在生态环境和自然资源监测监控、污染防治攻坚战调度与考核、服务企业和公众等方面的作用。升级完善兰溪环境地图，进一步推广和扩大应用。

（六）全面提升生态环境治理能力

1．深化环保服务高质量发展

深入推进环境治理领域“最多跑一次”改革，逐步扩大“区域环评+环境标准”改革覆盖面，推进汽车安全技术检验与尾气检测“一件事”。完善企业治污正向激励机制，对高质量发展的优势地区、优势企业、优势项目在环境资源、能源要素指标上给予重点保障。优化“企业环保咨询日”活动，完善“专家顾问团+科技培训+社会化推广”的技术帮扶机制，形成县域有亮点、市域成网络、省域全覆盖的生态环境咨询服务格局。

2．培育规范开放的环境治理市场

平等对待各类环境治理市场主体，规范市场秩序、健全收益和成本风险共担机制，引导各类社会资本参与环境治理。加强对环境服务机构的监督管理，建立对第三方治理单位污染治理效果的评估制度，完善环境服务业惩戒和退出机制，加快形成公开透明、规范有序的环境治理市场环境。开展市域、小城镇环境综合治理托管服务模式改革。探索推进“保险+服务”的环境污染责任保险创新模式，鼓励对工业污染地块采用“环境修复+开发建设”模式。

3．强化环境监管监测能力建设

持续推进生态环境监测网络建设，建设地表水环境监测预警系统，完善大气复合污染立体监测网络，加强对臭氧、VOCs、恶臭异味等新型污染物的监测，推进乡镇水质自动站、乡镇环境空气站、断面水质自动站等监测站点建设，县控以上地表水环境质量自动监测覆盖率达到100%。在重点园区因地制宜开展异味评价监测、固体废物流转过程监控、有毒有害气体环境风险预警监测、高空瞭望视频系统等设施建设。建设土壤环境监测数据库和管理信息系统。建设“天地车人”一体化的机动车排放监控系统，完善机动车遥感监测网络。

加强对生态系统状况、生物多样性、生态风险、保护成效的监测评估。全面推进生态环境监测监察执法能力标准化建设。建立完善资源环境承载能力监测预警体系，开展环境质量预报预警。构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，开展重点行业企业环境风险防控和预警试点示范，建立危化品运输安全环保监管和船舶溢油风险防范系统。开展环境突发事件应急演练，提升常态化应对生态环境风险能力以及公共卫生突发事件中生态环境风险应急处置能力。

4．推进环境治理数字化转型

在全省生态环境信息资源共享数据库的基础上，形成生态环境数据“一本台账、一张网络、一个窗口”，建立一体化的生态环境在线监测、全程监管、协同处置体系。加快大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等新一代数字技术集成应用于污染防治、执法监管、环境监测、“云督察”领域，建立健全大数据辅助决策长效机制，形成及时感知、智能预警、精准溯源、协同管理的智能化生态环境管理格局。加快构建政府、企业、全民信用评价体系、信用综合监管体系、信用联合奖惩体系和改革试点退出机制。

（七）健全社会公众参与机制

1．切实强化公众参与

依法尊重和保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权。构建公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，积极创设公众参与平台，有效利用网络信息化平台，支持和动员全社会力量与环境违法行为作斗争。引导鼓励公众对政府、企业环保工作进行监督评价，最大程度的发挥公众参与对推动环境治理、深化环保改革的强大动力，让公众在政府环保决策和评判环保工作成效拥有更大话语权，使环保工作的出发点真正落实到公众对环境质量的诉求上来。

2．建立健全舆情应对机制

加强环境舆情动态监测、分析和跟踪，完善突发环境污染事件和群体性事件的应急响应机制，加强舆论正面引导。高度重视网络社交新媒体在传播突发环境事件中的作用，积极利用官方微信、微博等方式及时呼应舆情关切。

3．强化环境宣传教育

构建“家庭-学校-社会”三位一体的环境教育和培训体系，深入推进绿色细胞创建，积极通过各类群众喜闻乐见的形式，提高环境宣传教育的效果。积极促进生活方式绿色化，使勤俭节约、节水节电、绿色低碳的消费模式成为公民的日常行为习惯，“人人参与、共建共享”成为全社会生态环保的道德风尚。

九、保障措施

（一）加强组织领导

坚定不移加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导始终贯穿美丽兰溪建设全过程。充分发挥全市各级党组织在推进美丽兰溪建设中的领导作用和战斗堡垒作用，激励干部担当作为，为实现美丽兰溪建设目标任务提供坚强的领导保障。

美丽兰溪建设领导小组统筹推进美丽兰溪建设各项工作。建立完善领导小组办公室具体负责、各成员单位分工负责的工作体系。制定美丽兰溪建设年度工作要点，分解落实上级明确的目标任务，将目标任务纳入国民经济和社会发展规划，各相关部门要制定本部门美丽兰溪年度工作计划、任务清单、措施清单、责任清单，各司其职，密切配合，形成上下联动、协同推进的工作机制，落实情况每年向市委、市政府报告。

严格党政领导干部生态环境损害责任追究，实行失职追责和损害担责。执法机关、司法机关要及时向纪检监察机关移送问题线索，对生态环境督察、执法和司法活动中发现涉及违反党纪和职务违法行为，依纪依法严肃问责。

（二）加大投入力度

各级财政要切实保障美丽兰溪建设的资金投入，相关财政资金要向重点领域予以倾斜，确保资金投入与重点建设任务需求相适应。创新多元化投融资机制，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）等模式引导社会资本参与美丽兰溪建设。支持开发性金融机构、政策性银行以及商业银行建立优惠信贷专项支持重点项目建设。建立重点项目推进机制，将美丽兰溪建设重点工程项目优先列入省、市重大项目建设规划和项目库，滚动实施、持续推进一批引领性、带动性和标志性重大工程，确保项目落地见效。

（三）严格评估考核

制订完善美丽兰溪建设考核细则，对各相关部门、乡镇街道年度目标和任务完成情况进行考核，考核结果由市委、市政府公布，并作为领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据。对工作力度大、任务完成较好、成效突出的相关部门和乡镇街道，予以肯定和激励。建立第三方评估机制，结合国民经济和社会发展、生态环境保护等规划评估工作，以5年为周期开展评估。将美丽兰溪建设作为市政府对部门绩效考核的专项内容，并纳入督查督办重点内容。

（四）强化科技支撑

广泛吸纳国内外专业人才，完善人才培养机制，建立人才库，为美丽兰溪建设提供有力的智力支持。加强对从事生态环境保护、绿色经济建设的专职人员的技术培训，为生态环境保护、生态管理、环境监测、污染防治、监督执法等工作提供坚实的后盾。进一步增强对外开放意识，与国内外科研院所和高校开展长期密切合作，积极开发和引进清洁生产、生态环境保护、资源综合利用与废弃物资源化等方面的各类新技术、新产品。加强生态环境保护关键性技术研究，提升精准治污、科学治污、依法治污水平。

（五）加强宣传引导

加大习近平生态文明思想宣传贯彻力度，坚持社会联动、全民行动，强化舆论引导，鼓励公众积极参与生态环境保护和建设，使美丽兰溪建设成为全市上下的共同责任和行动自觉。充分利用报纸、电视、网络、社交平台和数字媒介等各类媒体，加大美丽兰溪建设中典型案例和创新成果的宣传力度，不断扩大美丽兰溪建设的影响力和示范效应。定期开展美丽建设进机关、进学校、进社区、进家庭、进企业、进乡村等活动，激发全民参与美丽兰溪建设的积极性、自觉性和主动性，广泛凝聚社会共识的建设力量。加强信息公开和公众监督，及时公布美丽兰溪建设重要举措和阶段成效，增强群众美丽兰溪建设的参与感、获得感和幸福感。