各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市古建筑认养使用实施意见（试行）》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

兰溪市人民政府办公室        

2021年1月5日           

（此件公开发布）

兰溪市古建筑认养使用实施意见（试行）

为充分调动社会力量参与我市古建筑及工业遗存的保护与管理，夯实开发利用基础，根据《中华人民共和国》、《浙江省文物保护管理条例》及中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，将位于兰溪市域范围内国有或集体产权的省级以下(不含省级)文物建筑、历史建筑及工业遗存，向社会公开招募认养人。结合我市实际，制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，切实加大古建筑保护力度，推进古建筑合理适度利用，广泛吸引社会力量参与古建筑保护工作，让古建筑保护成果惠及人民群众,努力走出一条符合兰溪市情的古建筑保护利用之路。

二、主要内容

（一）组织机构

由文旅、建设、国资、市场监管等相关部门和乡镇（街道）组成兰溪市古建筑认养使用工作领导小组（以下简称领导小组），负责全市古建筑认养使用工作。

（二）认养对象的范围

兰溪市域范围内国有或集体产权的省级以下（不含省级）文物建筑、历史建筑及工业遗存。实施认养使用的建筑不得改变产权归属。

（三）认养人的资格

年满18周岁以上、具有民事行为能力的自然人，拥有合法主体的个体工商户、企事业单位法人和民办非企业类机构及其他合法社团机构。

（四）认养使用年限

根据认养人履行认养义务所需修缮保护资金投入，认养人资质，认养建筑的规模、地段、使用功能以及该建筑的历史、艺术价值等，由领导小组综合评定认养使用年限范围。具体使用年限由建筑产权人与认养保护人在认养保护合同中约定，但不得突破领导小组综合评定的认养使用年限范围，并报领导小组备案。原则上最短不低于5年，一般不超过20年。

（五）认养建筑使用规定

根据保护建筑的安全需要，凡认养使用的建筑不得作为仓储使用，不得用于存在消防等安全隐患的行业，不得用于对建筑本体造成破坏的行业，不得用于对建筑、地面及周围环境产生污染的行业，需符合所在区块总体发展规划需求。鼓励有利于旅游和文化产业开发的行业参与认养，如用于对外开放参观展示的民办展览馆、博物馆、纪念馆，文博商店，美术品生产经营，文体及无污染的传统手工技艺加工等。

（六）认养人责任和义务

认养人应做好古建筑及遗存使用期内的日常维护保养及消防、安全等工作；使用古建筑及遗存期间，所产生的相关费用由认养保护人自负。自觉接受市文旅、建设、消防等部门的管理，对相关部门提出的保护性整改意见要严格贯彻落实。

（七）认养使用程序

1.公告认养建筑名单。兰溪市各乡镇（街道）和相关部门根据产权人的意愿，选择若干符合认养条件的建筑提交领导小组审核。由领导小组向社会以公告形式公开可认养建筑，包括详细地址、建筑面积、历史年代、结构类型、保存状况、维修估算、暂定使用年限范围和建筑使用规定等内容。

2.报名及资格审查。有意向的认养人凭相关有效证件领取《兰溪市古建筑认养使用申请审批表》，如实填写后由建筑所属乡镇（街道）或部门进行认养资格初审，初审通过后提交领导小组进行复审。审查结束后由领导小组及时将结果告知建筑所属乡镇（街道）或部门。

3.确定认养人。经审查后符合本办法相关规定的，在无第二人竞争条件下即可确定为认养人。同一建筑出现两个及以上认养人的，由产权人通过招标方式确定认养人。由领导小组公布认养人。

4.修缮保护利用方案。对确定为认养人的，由领导小组向认养人核发《兰溪市古建筑认养使用证明书》，以示取得认养权。在取得古建筑及工业遗存的认养权后，文物建筑须按照《中华人民共和国文物保护法》、《文物保护工程管理办法》编制修缮保护利用方案，历史建筑和工业遗存按行业主管部门要求编制修缮保护利用方案，并报送领导小组审核。

5.实施修缮保护利用工程。修缮保护利用方案经批准后，由认养人实施修缮，维修施工过程必须接受文旅、建设、消防等相关部门的指导和监督，不得擅自改变方案，不得改变和破坏认养建筑的历史风貌和建筑结构。

6.工程竣工验收。修缮保护利用工程完工后，由文旅、建设、消防等相关部门联合对认养建筑进行工程验收。经验收合格后，由领导小组核发《认养建筑修缮工程验收意见书》。

7.签订《兰溪市古建筑认养管理责任书》。认养人与产权单位签订《兰溪市古建筑认养管理责任书》，明确认养人的权利和义务。具体的权利义务由认养人与产权单位另行签订协议书。

（八）其它规定

1.费用承担

认养建筑因修缮保护所需的勘察设计费、工程实施费，认养使用期内的日常养护费等，所发生的一切费用由认养人承担。维修前，认养建筑的腾空由所属乡镇（街道）或产权单位负责。

2.责任追究

认养人在建筑修缮过程中，未按照已批准的方案施工，擅自改变建筑结构、风貌和原状的，领导小组及时督促改正，对拒不改正的，取消其认养资格。因取消认养资格而造成认养人经济损失的，由认养人自行承担；对建筑造成严重破坏的，依法追究认养人的相关法律责任。

3.解除认养

领导小组每年组织人员对认养人履行认养使用义务进行审查。对违反认养使用实施意见规定的，将取消其认养资格。对认养人自愿提出解除认养的，经领导小组同意后，解除认养关系。解除认养所产生的经济损失由认养人承担。

（九）附则

1.认养使用实施细则另行制定。

2.本意见自2021年2月8日起实施。

附件：1.附件1：兰溪市古建筑认养使用工作领导小组.docx

     2.附件2：兰溪市古建筑认养使用申请审批表.docx

     3.附件3：兰溪市古建筑认养使用证明书.docx

     4.附件4：认养建筑修缮工程验收意见书.docx

     5.附件5：兰溪市古建筑认养管理.docx