根据《中华人民共和国审计法》规定，兰溪市审计局于2019年4月20日至6月28日对兰溪市2018年度财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

兰溪市2018年一般公共预算收入26.6亿元，完成年初预算的103.8%，增长10%；一般公共预算支出31.6亿元，完成年初预算的104.3%，增长10.4%。

兰溪市2018年政府性基金收入26.32亿元，完成年度预算的169.6%，增长316.8%；政府性基金支出22.8亿元，完成年初预算的148%，增长287.8%。

兰溪市2018年社会保险基金收入29.53亿元，完成年初预算的120.4%，下降20.7%;支出26.16亿元，完成年初预算97.6%，下降1.4%。

兰溪市2018年国有资本经营预算收入300万元，完成调整预算的36.2%；国有资本经营预算支出300万元，完成调整预算的

100%。

审计结果表明，2018年市本级财政预算执行情况总体较好，预算报审程序基本合规,预算管理水平有所提高，但在预算编制和执行，财政资金管理等方面仍存在一些问题，有待进一步改进。

二、审计发现的主要问题

（一）预算编制方面存在的问题。一是部分预算编制不够细化。2018年初预算指标预留财政各科室但未下达具体单位164941万元，占年度预算支出813761万元的20.27%。二是部分单位年度政府采购预算编制不完整。2018年，43家发生政府采购的单位，其中10家单位采购事项年初无预算安排，涉及金额2603.65万元。三是部分预算编制的收支与决算偏差较大。如机关事业单位基本养老保险基金预算收入26800万元，决算收入42152万元，预算少15352万元。四是编制预算未考虑上一年度预算执行情况。市民政局等7家单位9个项目连续3年预算执行率低于50%。

（二）预算执行方面存在的问题。一是编外用工经费挤占其他经费。市财政预算编审系统反映，2018年各单位上报编外用工3344人，大大超过财政预算核定数678人，其所需资金从其他经费中列支。二是超时限办理预算追加。2018年市财政局办理追加预算共250项，涉及资金31186.52万元，其中在2018年12月20日办理追加预算140项，涉及资金13706万元。三是部分预算收入未及时纳入预算管理。截至2018年底，未纳入预算管理收入16095万元，其中：罚没款收入14552万元，利息收入1543万元。四是上级转移支付指标未及时分配下达到预算单位。2017年至2018年，上级专项转移支付指标未及时分配下达到预算单位共116项，涉及资金35743.19万元。

（三）财政收支决算方面存在的问题。一是国有资本经营收入决算数不准确。2018年决算报表反映市级国有资本经营收入300万元，实际收入为118.5万元。二是预算支出不实、挂账较大。应当列入2018年社会保障风险金、失地农民转保风险金等支出37532万元挂土地出让金专户。截至2018年底，历年预算支出挂账累计113258.97万元。

（四）资金资产管理方面存在的问题。一是部分涉农资金未发放到户。截至2018年底，耕地保护等资金未发放到户201.91万元，涉及农户1.67万户次。二是三年以上结余资金未收回统筹安排。截至2018年12月底，家电下乡补贴等专户结余资金739.16万元，均为三年以上结余资金，未收回财政预算统筹安排。三是国有资产管理不规范。国有房产未在行政事业资产管理系统中登记。部分国有房产未收租。四是遗留问题未清理。财政借垫款长期挂账未清理；“僵尸企业”未清理；部分单位暂扣款未清理。

三、审计处理意见及整改情况

对审计发现的问题，兰溪市审计局已依法出具了审计报告，并提出了强化预算管理，发挥绩评作用；全面清理旧账，提高理财水平；健全制度建设，加强国资监管等方面的审计建议。兰溪市财政局重视审计整改工作，对审计发现采取规范预算编制方法、加强政府采购预算编制审核、建立编外聘用人员经费预算总额控制机制、加强预算收入管理、建立了部门预算执行进度通报机制、加快项目库的建立等措施进行了整改，已逐一整改落实到位。