关于兰溪市2019年财政预算执行情况和 2020年财政预算草案的报告

发布时间:2020-02-07 08:37

访问次数:

字体大小:

 2020年1月19  

在兰溪市第十六届人民代表大会第四次会议上  

兰溪市财政局  

 

 

各位代表:  

       受市人民政府委托,现将2019年全市财政预算执行情况和2020年财政预算草案提请各位代表审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。  

一、2019年财政预算执行情况  

        2019年,全市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和市十六届人大三次会议精神,严格落实预算法和预算审查监督条例规定,围绕“担当追赶、再创辉煌”的目标,扎实推进“四大战略”,实施积极的财政政策,做好“生财、聚财、用财”三篇文章,全市预算执行情况良好,促进了全市经济社会平稳健康发展。  

(一)广开源勤节流,实现财政稳定增长    

一是依法依规应收尽收。成立市精准征税部门协作小组,明确工作职责,落实部门责任,着力强化精准征税,确保应收尽收。二是科学培育总部经济。新招引43家总部经济企业,增加税收9600万元。全市入库总部税收7.69亿元,占税收收入的17.1%。三是全面推进增收节支。各乡镇(街道)部门围绕各项具体措施,大兴调研、大抓落实,共同推进税收征管、土地出让、资产盘活等各项工作,持续压减“三公”经费和一般性支出,取得实质性进展。四是全力保障收支平衡。努力克服税源支撑不足、亩均效益不高、经济基础相对薄弱等实际困难,通过盘活结余结转资金、调入土地出让金及土地指标调剂款收入等方式,全力实现财政收支平衡。  

(二)重统筹筑底线,助力打好三大攻坚战    

一是防范化解重大风险。按照“一减两严三规范”的要求,全面完成2019年度化债任务,对行政事业单位、国有企业等债务实行全口径监测,做到底数清、结构清、风险清、责任清。争取再融资债券2.4亿元偿还限额内到期债券,争取到小城镇建设和水利建设新增债券1.5亿元,完成兰创、城投集团各15亿元债券发行工作。强化社保基金运行分析,进一步加大多渠道筹措资金力度,市级财政投入14.12亿元充实社保基金,争取养老金省级调剂金补助6.14亿元,确保及时足额发放。二是切实保障精准脱贫。全面落实中央对口支援和东西部扶贫协作的决策部署,全市统筹对口支援资金755万元。为支持我市消除集体经济薄弱村,增强内生发展动力,全年安排专项资金1065万元。支持少数民族发展等扶贫事业2196万元,投入困难群众补助资金、医疗救助资金、残疾人“两项补助”及残疾人事业费等1.35亿元。三是助推生态文明建设。强化政策和资金保障,支持蓝天、碧水、净土、清废四大行动。安排城乡环卫一体化资金4400万元,污水处理补助资金4108万元。继续支持生态文明示范创建。  

(三)强保障全覆盖,推进民生事业建设    

一是支持教育事业发展。进一步完善生均公用经费制度,确定学前教育生均公用经费标准为500元/生·年,公办普通高中生均公用经费标准为1200元/生·年。大力落实全市教育大会精神,安排提标增资等各类专项2646万元,助力擦亮“学在兰溪”教育品牌。二是支持卫生健康和社会保障。提高城乡居民基本医疗保险补助标准至700元/人·年,安排资金3.25亿元,比上年增加4326万元。提高城乡居民基本公共卫生服务补助标准至60元/人·年,提高大病保险最低筹资标准至65元/人·年。安排城镇职工基本医疗保险1.26亿元,比上年增加4298万元。“双下沉、两提升”补助资金400万元,探索医共体建设财政投入新政策。三是支持文化软实力提升。安排3025万元基本公共文化服务和文物保护专项资金,丰富群众文化生活,推进优秀传统文化保护与传承。助力营造多层次农村文化氛围,安排农村文化礼堂专项资金1034万元。四是支持农业农村发展。进一步完善财政支农政策体系,安排1.91亿元支持钱塘江堤防加固等水利项目建设,安排4361万元支持现代农业发展,安排4000万元支持美丽乡村建设,安排2.73亿元支持土地综合整治等。安排2027万元用于农村综合改革,重点支持村级公益事业建设、村集体经济发展试点、传统村落保护等。安排1837万元支持地质灾害防治和地质灾害避让搬迁工作。五是支持住房保障建设。安排5.8亿元支持棚户区改造项目;安排资金691万元推进农村危房治理;兑现房屋租赁补贴政策174万元。六是支持基础交通设施建设。完善农村基础交通设施,安排1330万元支持“四好农村路”建设,安排4424万元用于农村公路大中修及保养,安排235万元用于农村公路养护。积极争取政策助推金建高铁、351国道和330国道二期等重大项目建设。七是支持“聚兰工程”建设。安排人才项目和经费补助384万元,行知学院高层次人才交通补贴288万元,“双引双回”工作专项经费100万元等。  

       (四)助转型促升级,支持经济高质量发展    

一是减税降费激发活力。积极应对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,不折不扣推进更大规模的减税降费政策,巩固和深化涉企行政事业性收费项目“零收费”成果,落实困难企业社保费返还政策,以税费收入的“减法”换取实体经济壮大的“乘法”,全年减免各类税费及企业成本12.79亿元,增长29.6%。二是政策支持培育新动能。认真落实全市支持实体经济发展政策,制定完善扶持实体经济实施意见,进一步加快创新驱动,支持企业技改和科技创新,稳步提升服务业竞争力,兑现涉企奖励政策3.68亿元,引导经济高质量发展。三是清偿账款优化营商环境。认真清理拖欠民营企业中小企业账款,切实摸清底数做好服务,偿还账款4.4亿元,为民营企业中小企业营造良好营商环境。  

       (五)严管理提质效,深化财政国资改革    

一是构建集中财力办大事财政政策体系。紧紧围绕“两个高水平”建设目标和“四大战略”决策部署,以“三大攻坚战”和“富民强省十大行动计划”为总纲,结合新形势、新任务和政策绩效情况,构建集中财力办大事财政政策体系,进一步强化财政规划对年度预算的约束作用,提高资金使用绩效。二是着力推进财政预算绩效管理改革。制定《关于全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见》和《全面落实预算绩效管理三年行动计划》,出台部门预算绩效管理考核细则。细化量化部门预算绩效目标编制。加大绩效评价力度,对123个预算项目开展绩效自评,涉及评价资金10.91亿元,对企业标准化奖励等13个项目开展绩效复核抽评,对旅游产业发展等9个项目政策开展重点绩效评价。三是强化财政资金管理。推进财政资金全方位全过程管理。开展30.2亿元财政性资金竞争性存放招投标工作;深化国库集中支付改革,撤并118个行政事业单位银行账户,归集资金2.38亿元;完善财政性资金动态监控制度,建立三级预警机制,推进落实新会计准则,进一步保障财政资金安全、规范、高效运行;结合廉政风险摸排,常态化制定完善资金管理风险防控措施。四是持续深化国资国企改革。重组成立丰源原水、文旅集团等国有公司,整合后的国企资产规模达427亿元。全面排摸并有序处置盘活国有资产7400万元。开展“三江六岸”沿线国有资产摸查,制定初步资产盘活方案,协调推进“三江六岸”景观改造提升工程。加强国有企业规范性建设,核销银行账户89个,建立各集团公司及其负责人考核机制,进一步推进国有企业人才队伍建设。五是提升财政国资服务水平。纵深推进“最多跑一次”改革和“无证明城市”改革,财政事项同步实现“一张网”“零跑腿”办理;深化政采云平台建设和应用,交易金额达3.93亿元;推进全市62个政府购买服务项目,执行金额9087万元;升级完善统一公共支付平台,新增公办小学课后托管服务收费等项目;完成人民医院等18家公立医院医疗收费电子票据改革;推进行政事业单位“资产云”数据维护工作。深入开展“三服务”,全力推进巡视巡察和审计整改等工作。六是认真办理人大代表建议。针对人大代表提出的11个财政相关建议,严格落实办理责任,扎实开展调查研究,积极与主办单位沟通对接,按时办理完毕。  

       (六)2019年预算收支情况    

1.一般公共预算执行情况    

       2019年全市一般公共预算收入282838万元,完成调整预算的100.0%,增长6.3%,其中税收收入239268万元,增长5.0%,占一般公共预算收入的84.6%;加上预计转移性收入440843万元(上级税收返还收入13183万元,上级转移支付收入225584万元,地方政府一般债务转贷收入18000万元,调入资金107321万元,使用结转资金76755万元),收入合计723681万元。全市一般公共预算支出完成580971万元,其中地方安排的支出401431万元,增长27.0%;加上预计转移性支出142710万元(上解上级支出80637万元,援助其他地方支出755万元,地方政府一般债务还本支出3000万元,结转下年支出58318万元),支出合计723681万元。收支相抵,全市一般公共预算收支平衡。2019年一般公共预算收支分项目执行情况见附表一、二、三。  

2.政府性基金预算执行情况    

       2019年全市政府性基金预算收入281531万元,完成年初预算的51.7%,增长7.0%;加上预计转移性收入33811万元(上级转移支付收入5454万元,地方政府专项债务转贷收入21000万元,调入资金906万元,使用结转资金6451万元),收入合计315342万元。全市政府性基金预算支出221905万元,其中地方安排的支出216964万元,下降4.8%;加上预计转移性支出93437万元(调出资金65508万元,地方政府专项债务还本支出21906万元,结转下年支出6023万元),支出合计315342万元。收支相抵,全市政府性基金收支平衡。2019年政府性基金预算收支分项目执行情况见附表六、七。  

3.国有资本经营预算执行情况    

       2019年国有资本经营预算收入700万元。国有资本经营预算支出调出资金700万元。2019年国有资本经营预算收支分项目执行情况见附表九。  

4.社会保险基金预算执行情况    

2019年全市实现社会保险基金预算收入462465 万元,为调整预算的110.7%,增长27.7%,主要是争取企业职工基本养老保险省级调剂金增加和2020年城乡居民基本医疗保险个人缴费改由税务征收后计入当年收入。实现社会保险基金预算支出424629万元,为调整预算的96.2%,增长16.1%,主要是待遇享受人数和标准增加。收支相抵,本年收支结余37836万元,年底滚存结余187115万元。2019年社会保险基金预算收支分项目执行情况见附表十、十一  

5.其他有关执行情况    

       2018年底收回专户及部门存量资金结余6022万元,2019年清理收回58415万元,统筹安排使用9700万元,拟用于平衡29400万元,结余25337万元。  

6.经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还情况    

       (1)举借规模  

       根据浙江省财政厅《关于下达2019年地方政府债务限额、新增限额等相关事项的通知》(浙财预〔2019〕24号),经市第十六届人大常委会第二十二次会议审议决定,我市以省财政厅核定数作为2019年地方政府债务限额,为504300万元。在批准的限额内,转贷39000万元,其中新增债券15000万元,再融资债券24000万元。  

       (2)结构  

       截至2019年末,我市债务余额为502628万元,其中:一般债务165761万元,占33.0%;专项债务336867万元,占67.0%。  

       (3)使用  

       2019年,新增一般债券15000万元,其中:用于水利支出9000万元,小城镇环境综合整治6000万元。  

       (4)偿还  

       2019年,我市债务还本支出24906万元,其中一般债务还本支出3000万元,专项债务还本支出21906万元,均用于偿还存量政府债务。  

二、2020年预算草案  

(一)2020年财政经济形势    

       当前,在市委的坚强领导下,全市各乡镇街道、部门通力合作、攻坚克难,促进财政经济平稳运行,经济发展稳中有进。2020年是“十三五”规划的收官之年,是实现“两个翻番”目标、全面建成小康社会的攻坚之年,也是全面推进“四大战略”的开局之年,经济发展任务繁重,金建高铁等重大交通基础设施项目需尽快实施,而外部环境复杂严峻,经济面临下行压力,房地产市场存在不确定因素,风险和挑战众多。必须坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,增强忧患意识,继续深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平,促进实体经济高质量发展,同时着眼全市经济社会大局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保平衡各项工作,特别要在财源培育、资产盘活、财政绩效等增收节支方面成功破题,凝心聚力确保财政平稳运行。  

(二)2020年财政预算编制的指导思想    

       根据我市经济社会发展情况,以及市委、市政府对经济工作的总体要求,我市2020年财政预算编制的指导思想是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”精神,围绕“三大攻坚战”和“富民强省十大行动计划”,坚持政府过“紧日子”,全面推动集中财力办大事财政政策体系落地实施,发挥财政职能作用,促进我市经济可持续发展。  

(三)2020年重点财政收支政策    

1.支持稳增长保平衡工作    

       (1)部门联动精准征税。围绕“四大战略”决策部署,财政、税务等相关部门通力合作,针对留地占比较大税种和税收薄弱环节,牢牢把握征管政策,实施全过程精准征税,依法依规应收尽收,确保完成年度税收计划。  

       (2)多措并举增收节支。在大力推进增收节支工作的基础上,进一步开源节流,找准工作切口,提高增收实效。着力科学开发并公开出让国有资源,同时通过增加土地指标调剂款收入等途径,增加财政收入。  

       (3)积极培育总部税收。科学做强、合理做大总部经济,加大对产业创新型、地方贡献度大的总部企业引进力度,着力提高增值税比重,持续优化税收结构,增加地方可用财力。全年实现总部税收约8亿元。  

2.支持统筹推进“四大战略”    

       (1)促进实体经济高质量发展。落实好我市促进实体经济高质量发展的政策措施,以扶优扶强和市场主体原则为导向,进一步增强创新驱动,支持产业转型升级,优化民营企业发展环境,安排涉企扶持政策资金3.5亿元。坚持放水养鱼,认真落实国家减税降费相关政策,加强宣传辅导服务,确保各项政策及时落地见效,增强企业获得感。  

       (2)支持三江六岸提升工程。赋能我市优越的自然禀赋,既尽力而为、又量力而行地支持三江六岸提升工程,加快有序盘活沿线国有资产,助力建设全域美丽样板区,打造钱塘诗路文化带上的靓丽节点。  

       (3)助推文旅事业发展。加快文旅融合,将文化优势转化为发展优势。安排4100万元,支持智慧文旅平台建设,继续推进文化惠民工程,加大文物保护地方投入力度,支持农村文化礼堂建设等。  

       (4)支持优环境聚人才。进一步加大民生投入力度,着力优化区位交通环境,打造一流营商环境,构建宜居民生环境。支持推进“聚兰工程”,支持“双引双回”、行知学院交通补贴等项目。深化应用“互联网+政务服务”模式,在多领域加快“最多跑一次”改革扩面,深层次推进“无证明城市”改革。  

3.支持民生事业发展    

       (1)支持教育优先发展。认真贯彻落实全市教育大会精神,全方位加强教育保障,新增5400万元用于提高班主任补贴、生均及师均保障经费等,安排民办教育补助资金2440万元,支持中小学民办学校发展,安排学前教育发展专项资金1886万元,支持学前教育质量提升,推进“扩公”“撤小”“提级”步伐。新增行知学院迁建工程等PPP项目支出2.31亿元。  

       (2)支持社会保障事业发展。安排职工基本养老保险目标考核配套资金4.40亿元,建立健全多渠道筹资机制,防范养老保险基金风险。安排城乡居民基本养老保险财政补助2.50亿元,研究完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。安排城乡居民基本医疗保险财政补助4.40亿元,比上年增加11542万元,继续提高财政补助标准至900元/人·年。安排现代养老服务体系建设资金2586万元,完善社会救助、社会福利、公益慈善事业等财政保障制度。  

       (3)支持卫生健康事业发展。安排县域医共体资金1.85亿元,保障基层医疗机构运行,支持基本公共卫生服务、中医药发展、浙二医院合作、大肠癌筛查等。继续支持健康养老提升工程,全面建立基层医疗卫生机构补偿新机制。  

       (4)支持实施乡村振兴战略。促进村级公益事业建设,安排一事一议奖补资金1800万元。支持现代农业发展4509万元,美丽乡村建设4000万元,农村基础交通设施建设235万元,土地综合整治1亿元。  

       (5)支持水利工程建设。推进城防应急工程建设,安排资金5000万元。助力优化输水管线布局,安排资金1788万元。  

       (6)支持优化区位交通环境。大力推进金建高铁建设,安排资金1.94亿元。继续支持351国道、330国道二期等重大项目建设,并积极争取上级资金要素,进一步提升我市区位优势。  

       (7)支持住房保障工作。安排4.89亿元推进棚户区改造,继续支持农村困难群众危房改造项目。  

4.支持打好“三大攻坚战”    

       (1)切实防范化解重大风险。一是切实加强政府性债务管理。认真落实防范化解地方政府性债务风险专项行动,扎实推进国有企业实体化市场化转型,逐步解除政府购买服务协议,多渠道筹措偿债资金,全面完成年度化债计划。严格项目源头管控,实行“三个不得立项”,坚决遏制隐性债务增量。构建全口径债务监测体系,努力争取再融资债券置换到期债券,继续协调推进相关企业的债券发行工作。二是切实防范社保基金运行风险。2020年我市养老金缺口依然非常大,医保基金收支平衡需克难攻坚,进一步强化对相关基金的测算分析,积极多渠道筹措资金,安排市级财政资金18.5亿元,主动争取政策倾斜,防范基金运行风险,确保基金平稳运行。三是持续加强乡镇财政管理。研究制定新一轮乡镇财政管理体制改革方案,加强乡镇财政管理,防范乡镇财政运行风险。  

       (2)支持打好精准脱贫攻坚战。统筹安排755万元用于东西部扶贫协作工作,确保扶贫投入与扶贫攻坚目标相适应。落实消除经济薄弱村发展专项资金500万元,安排财政扶贫专项资金1199万元。安排困难群众补助资金、医疗救助资金、残疾人“两项补助”及残疾人事业发展补助资金11068万元。  

       (3)支持打好污染防治攻坚战。继续支持生态文明建设,推进我市生态示范基地创建。安排污染源自动监控及空气站运维补助786万元,安排其他项目环保专项资金1115万元。  

5.提升国资监管质效    

       (1)引导增强国有企业盈利能力。进一步加强国有企业规范性建设,通过建立完善考核激励等相关制度,有序盘活土地矿产等资源,力争国有企业资产扩大至500亿元。同时,规范国有企业监督管理,实质性拓展国有企业经营业务,切实增强国有企业的市场竞争力,提高盈利能力和“造血”功能。  

       (2)有序盘活闲置国有资产。在现有基础上开展常态化摸排,制定清晰的“路径图”和“施工图”,各乡镇、部门形成攻坚合力,加快有序盘活闲置国有资产,实现资产效益最大化。  

       (3)积极助力重大项目建设。围绕全市“四大战略”,进一步增强国有企业经营能力,充分发挥国有集团公司在经济社会建设中的生力军作用,一方面筑牢底线意识,一方面积极参与重大项目、重大工程建设,为再创兰溪新辉煌创造条件。  

       (四)2020年一般公共预算草案    

1.收入预算    

       2020年全市一般公共预算收入预期302600万元,比上年执行数增长7.0%。主要科目收入情况:增值税147486万元,企业所得税29400万元,个人所得税12000万元,城市维护建设税18000万元,房产税8500万元,城镇土地使用税8500万元,契税19000万元,非税收入38784万元。  

       全市一般公共预算收入预期302600万元,加上转移性收入556149万元(上级税收返还收入13183万元,上级转移支付收入225600万元,地方政府一般转贷收入19000万元,调入资金240048万元,使用结转资金58318万元),收入合计858749万元。  

2.支出预算    

       拟安排2020年全市一般公共预算支出711336万元,其中地方安排542963万元,比上年增长35.3%。地方安排重点支出情况:教育支出108838万元,科学技术支出4171万元,文化旅游体育与传媒支出4475万元,社会保障和就业支出116606万元,卫生健康支出68328万元,农林水支出30197万元。  

       全市一般公共预算支出711336万元,加上转移性支出147413万元(上解上级支出84637万元,援助其他地区支出755万元,地方政府一般债务还本支出19510万元,结转下年支出42511万元),支出合计858749万元。  

       收支相抵,全市一般公共预算收支平衡。2020年一般公共预算收支预算情况见附表十二、十三、十四。  

(五)2020年政府性基金预算草案    

       2020年全市政府性基金收入预期544600万元,比上年增长93.4%;加上转移性收入25123万元(上级转移支付收入4000万元,地方政府专项债务转贷收入15000万元,调入资金100万元,使用结转资金6023万元),收入合计569723万元。拟安排全市政府性基金支出470412万元,其中地方安排463451万元,比上年增长113.6%。收支增长,主要是预计国有土地使用权出让收支增加;加上转移性支出99311万元(调出资金80000万元,地方政府专项债务还本支出15100万元,结转下年支出4211万元),支出合计569723万元。收支相抵,全市政府性基金预算收支平衡。2020年政府性基金预算收支预算情况见附表十七、十八。  

(六)2020年国有资本经营预算草案    

       2020年全市国有资本经营预算收入预期160万元,比上年下降77.1%。拟安排2020年全市国有资本经营预算支出112万元;加上转移性支出48万元(国有资本经营预算调出资金48万元),支出合计160万元。收支相抵,全市国有资本经营预算收支平衡。2020年国有资本经营预算收支预算情况见附表二十。  

(七)2020年社会保险基金预算草案    

2020年我市社会保险基金预算收入预期443643万元,下降4.1%,收入下降,主要是城乡居民基本医疗保险保费收入改由税务部门征收后保费收入体现在2019年度。社会保险基金预算支出 474148 万元,增长11.7 %,支出增加,主要是待遇享受人数和标准增加。收支相抵,预期收支赤字30505万元,赤字主要是待遇享受人数增速高于在职缴费人数增速,预计年底滚存结余156610万元。2020年社会保险基金预算收支预算情况见附表二十一、二十二。  

(八)政府债务情况    

       2020年地方政府债务限额待省下达后,提交市人大常委会审议批准。根据地方政府债券到期情况,一般公共预算支出安排一般债务还本支出19510万元,政府性基金预算支出安排专项债务还本支出15100万元。  

(九)2020年政府重大投资项目(新建)资金安排情况    

       2020年拟安排资金15000万元用于6个新建政府重大投资项目,其中一般公共预算安排9000万元,政府性基金预算安排6000万元。2020年政府重大投资项目(新建)资金安排情况见附表二十八。  

三、认真抓好2020年财政改革和管理工作  

(一)全面贯彻落实预算绩效管理    

       按照“试点先行、逐步扩面”的原则,选取水务、交通等五部门为试点单位,编制部门整体绩效预算。制定完善绩效管理配套制度,细化量化指标体系,建立事前绩效评估机制,进一步加强绩效目标管理和运行监控,着力强化绩效评价结果运用,扎实推进绩效管理改革工作。  

(二)健全完善财政内控制度建设    

       扎实推进清廉财政建设,打造提升清廉国企兰溪样板,结合“9+2”廉政风险点,健全完善内控制度建设,常态化开展财政风险摸排,对相关举措进行有机更新,实行动态管理。建立健全全市行政事业单位内控制度建设,不定期开展指导督查,推进内控制度实质性运用。  

(三)持续强化财政资金监督管理    

       全市各部门树立“一盘棋”思想,秉持“安全、高效、有序”的管财理念,加快消化结转结余资金,积极盘活存量资金,科学推进公款竞争性存放,切实发挥财政资金绩效。加大预算单位财务培训力度,常态化开展部门之间互查互审,切实增强风险防范意识,提升理财管财水平。  

(四)进一步推进财政信息化建设    

       深化应用“互联网+政务服务”模式。上线预算项目审核管理平台,提高项目审价效率;搭建“政采云”兰溪本地农业(扶贫)馆,进一步拓展电子卖场功能;全面推进医疗收费电子票据改革;完善统一公共支付平台建设;深化“最多跑一次”改革和“无证明城市”建设。  

       各位代表,2020年,我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导和市人大的依法监督下,严格按照市十六届人大四次会议的决议和要求,认真贯彻党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府各项决策部署,担当追赶、奋发有为、拼搏实干,扎实完成各项目标任务,为推进“四大战略”、实现“再创辉煌”做出新的更大贡献!  

 

 

 

 

 

 

附件:  

名 词 解 释  

 

1.一般公共预算:指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。  

2.政府性基金预算:是对依照法律、行政法规的规定,在一定期限内向特定对象征收、收取或以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。  

3.社会保险基金预算:指根据国家社会保险和预算管理法律法规建立,反映各项社会保险基金收支的年度计划。包括:基本养老保险基金、机关事业养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、城乡居民养老保险基金、城乡居民基本医疗保险基金等内容。  

4.国有资本经营预算:指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的收支预算。  

5.转移性收入:反映政府间的税收返还、转移支付以及不同性质资金之间的调拨收入。包括税收返还收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入等。  

6.基本支出:指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的支出。包括工资福利支出、商品服务支出等。  

7.绩效管理:指财政资金绩效管理,即在财政支出管理中融入绩效理念,将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、监督全过程,以提高财政支出的经济、社会效益为目的的管理活动。  

8.一减两严三规范:减少隐性债务存量、严控隐性债务增量、严格整改违法违规举债行为、规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资。  

9.预算稳定调节基金:指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金,用于弥补短收年份预算执行的收支缺口,以及视预算平衡情况,在安排年初预算时调入并安排使用。  

10.政府购买服务:即政府向社会力量购买服务,是指通过发挥市场机制作用,把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项及政府履职中所需的辅助性服务,按照一定的方式和程序,交由具备条件的社会力量承担,并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。  

11.PPP模式:全称为Public—Private Partnership,即公私合作模式.是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系,是一种能使政府、企业、社会多方共赢的公共产品提供方式。  

12.“三公”经费:包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。  

 

2020年财政预算报告附表.doc

扫一扫在手机打开当前文章
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统