一、回顾2019，拼搏奋进，创造“美丽畲乡、幸福水亭”新成效  

2019年是新中国成立七十周年，也是畲乡奋勇前进的一年。在市委、市政府的正确领导下，水亭紧扣 “担当追赶、再创辉煌”目标要求，坚持“建设富饶美丽新水亭、打造活力风情新畲乡”目标不动摇，以迎接新中国成立七十周年为契机，真抓实干、厚植优势，努力打造“美丽畲乡、幸福水亭”，畲乡经济社会实现稳步发展。2019年1-12月，我乡完成规上工业增加值1.8亿元，实现国地两税税收1800万元，居民人均可支配收入持续增加。过去一年，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下五方面工作：

（一）强本固基，实体经济稳中有升

2019年，我乡各项主要经济指标运行基本正常，如期完成年初任务目标。工业方面，全年共实现规上工业总产值5.95亿元，实现规上工业增加值1.8亿元，新增规上企业1家。坚决执行重大项目百日攻坚行动，坚持招商引资不松劲，引进兰溪首批“交地即开工”项目—总投资9000万元的兰溪铸丰机械零部件制造项目，招引总部经济5家，其中诚炜保险代理有限公司预计年税收可达1100万元以上，进一步提振了畲乡工业园的发展活力。持续优化园区基础配套，推完成水亭—游埠污水干管建设并成功接入运营，园区污水实现专业化处理，全面提升园区基础服务保障功能，增强园区竞争力。农业方面，由上海锦惠集团投资的浙江锦亭农业科技有限公司顺利揭牌，农旅文现代田园综合体项目破土动工，目前已完成土地流转2000亩。万亩中药材种植项目顺利推进，“畲乡药镇”建设迈出坚实步伐。建成松树下、乐唐地块230亩中药种植示范基地，完成芍药、白芨等中草药种植130余亩。完成土地整治工程项目15个，其中“旱改水”及垦造耕地项目8个，立项面积合计1032.5亩，预计新增耕地862.9亩，建设用地复垦项目7个，立项面积合计112.88亩，预计新增农用地85亩。生塘胡土地综合整治项目进展迅速，一、三标段项目均已竣工验收，四标段项目正在全力推进。丁家余垅山、柳塘章明真山、上朱焦山、午塘新村后山等“旱改水”项目均已完工。文旅方面，成功举办第九届“三月三”畲族风情节，农耕文化节、畲乡美食节等系列活动的知名度进一步提升，民俗风情展示广受游客青睐。水亭村、生塘胡村成功创建A级景区村庄，畲乡风情园、新天地生态农庄游客接待量明显增长，少数民族村寨游、休闲观光旅游、民族风情游的品牌效应进一步彰显。

（二）统筹兼顾，环境面貌日趋改善

抓好“三改一拆”，不断改善城乡面貌。全年拆违面积总数、拆后利用率、市考核排名等方面相较于2018年都有明显突破。结合“八有八无”创建、文明市创建、美丽乡村建设等工作，全年累计拆除各类违建3000余处，面积28.15万平方米，完成率达176%；大力开展两路两侧“净化工程”， 累计开展专项整治行动17次，拆除乱搭乱建700多处。切实做好危旧房整治工作，全年共整治危旧房109处，其中D级危房89处，C级危房20处，修缮17户，拆除92户。全域化推进环境卫生整治工作，全乡19个村全部通过“八有八无”创建考核验收，合格率100%，其中优秀村8个，优秀率达42%。同步推进美丽乡村、特色村寨建设，充分利用拆后空间，打造景观节点、特色小品。完善集镇长效管理，文明经营、文明停车成为新风尚，乡村环卫保洁实现常态化，环境品质得到全面提升。

常态化推进“五水共治”， 不断改善生态环境。河长制作用发挥明显，各山塘水库水质逐步好转，水质达标天数继续提高。我乡污水零直排创建工作快速推进，47家六小行业、15家企业、乡政府、卫生院、医院等全部完成创建，全市污水零直排创建工作现场会在我乡召开。生猪养殖整治工作全力推进，共创建美丽养殖场22家。全乡4个生态廊道项目、治水类项目全部开工，其中，金印、横塘、珠带式等灌溉渠道建设项目及山塘整治项目已按期完工。蓝天保卫工作成效明显，空气优良指数在92%以上。

（三）强抓不懈，平安建设稳步推进

信访积案顺利“清零”。成功化解1起金华市级，2起兰溪市级信访积案。全年共受理信访件202件，全部得到疏导化解。深入开展平安兰溪法治宣传，共发放资料20000余份，走访群众15000余人，“平安三率”工作成效明显。严格落实网格化管理，通过平安浙江、平安通等APP上报事件8345条，网格巡查时长和里程数实现全年365天100%合格。全面开展扫黑除恶线索排摸、宣传工作，累计开展集中宣传13次，发放宣传手册5000余份，横幅300余条。开展农村实用法律宣传，受众面超过5200人次。强化安全防范，常态化开展企业安全生产检查、食品安全检查、深林消防演练等工作，全年未发生重特大安全生产事故。

（四）以人为本，民生福祉持续改善

深入推进“最多跑一次”和“无证明城市”改革，整合便民服务窗口服务功能，实现“一窗受理”，进一步便利了群众办事。集体经济消薄工作扎实有力，全乡19个村均已完成消薄任务，消薄模式走上项目化道路，古塘村光伏项目顺利建成，横塘、殿下等4个村的企业收购项目进展顺利。民情民访代办工作机制实现全乡覆盖，19个村级代办站累计受理民情民访代办件327起，已办结317起，办结率达96.9%。医保扩面工作顺利完成，惠及更多群众。水亭乡敬老院改扩建工程全面启动，居家养老中心实现服务升级。投资100多万元，改造了水亭乡综合文化楼，新建文化礼堂5个，累计举办各类文艺演出、电影播放、群体性娱乐、文化专题讲座活动545场次。文化宣传工作再上新台阶，先后在国家级、省级、市级及各类新媒体客户端等进行专题宣传50余次。成功创建省级文明村2个、金华市级文明村4个、兰溪市级文明村7个，文明气象蔚然成风。

（五）改革创新，政府建设得到不断加强

深化依法行政。自觉接受乡人大的依法监督和乡政协的民主监督，配合参与人大代表活动6次，督查工程项目3个。健全重大事项公众参与、专家咨询和集体决策制度，每周召开一次党政班子会议，做到重大事宜集体决策。

深化作风建设。严格执行中央八项规定精神，按照《准则》和《条例》的要求，进一步把纪律和规矩挺在前面。强化村级组织规范运行，修订完善《水亭畲族乡综合考核办法》，严格执行村级“三务”公开制度，逐村开展资金审计和办公场所整治工作。加强行政机关内部管理，出台一系列内部管理制度，进一步规范政府采购和公车使用。

二、认清形势，凝心聚力，把握“美丽畲乡、幸福水亭”新机遇

当前，世界正面临百年未有之大变局，不确定性、不稳定性带来的挑战依然严峻。我们要深刻认识中央作出的“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”的重大判断，抢抓机遇、攻坚克难、乘势而上。因此，做好今年和今后一个时期政府工作，务必要认清形势，凝聚共识，扬长避短，蓄势发力：

（一）水亭的发展离不开五大优势

一是发展基础优势。多年来，在上级各部门的全力帮扶下，在“美丽畲乡、幸福水亭”创建的大环境下，我乡驶上了快速发展的快车道，发展基础不断厚植，发展水平提升明显；二是民族特色凸显。我乡拥有兰溪市唯一少数民族乡的金字招牌，是我市民族文化的展示窗口，地位唯一，每年举办的“三月三”、农耕节等民族特色文化活动吸引了大批游客慕名而来，影响力不断扩大。三是资源禀赋独特。我乡拥有47平方公里的土地资源，有保存较为完好的古村落，有神秘的畲族文化，有全方位帮扶的民族政策，这都是畲乡发展第一无二的“金山银山”。四是区域条件改善。我乡位于兰溪与龙游交接地段，距游埠高速仅5公里，330支线延伸工程已经启动，交通劣势逐步扭转。五是畲乡民风淳朴。我乡连续多年保持社会平稳良好局面，小事不出村、大事不出乡。多年来没有发生越级信访和集体信访事件。没有民族矛盾，畲汉和谐一家亲。

（二）目前存在四个不足：

一是产业融合度不够。从目前来看，我乡一二三产业的发展不平衡，产业的效益不高、规模过小，对外竞争力不强。此外，产业的基础也比较薄弱，缺乏创新性。二是站位高度不高。我们往往只是站在本村本乡的角度去考虑发展的问题，使得在谋划发展定位时，就水亭看水亭，没有站在全局来思考，出现发展同质化问题。三是视野维度狭窄。我们在考虑发展方向的时候视野比较狭窄，仅仅盯着如何把现有的产业做大，没有更多地创造力和魄力去“无中生有”。四是执行力度不够。我们的执行力还有待加强，一些定下必须要完成的工作进度缓慢，工作激情不够；还存在“等、靠、要”的思想，在项目、资金等要素的争取上也不够积极主动。

（三）下一步，我们必须做到五个强化：

一是强化争抢魄力。目标引领发展方向，态度决定事业成败。我们不仅要自觉扛旗、还要主动抢旗。要积极主动争取项目、资金、土地、政策等资源，要有时不我待的奋斗精神，要始终保持争先创优的奋发精神，坚持最高标准、最严要求、最实作风，以“天天都是拼搏日、季季都是奋发季”的状态，努力在比学赶超的争先氛围中创造一流业绩。

二是强化全域思维。要落实“战略规划一张图、资源要素一本账、工作推进一盘棋”， 建立规划、土地、资金、项目的“四个统筹”机制，确保整体工作推进有序、有力、有效。各村要进一步找准发展定位，凸显各自优势，避免出现同质化问题。

三要强化落实意识。简而言之就是：说了算，定了干，一级带着一级干，一级做给一级看！乡党委决定下来的事情，我们就要想尽办法不折不扣去完成。在面对工作时要拿出勇挑重担的勇气和信心，拿出大刀阔斧的气魄和胆略，面对困难不畏惧、不回避，面对问题不推诿、不埋怨，圆满完成各项工作。

四要强化特色彰显。作为兰溪市唯一的少数民族乡，民族特色是我们的天然优势。接下来，我们要进一步传承和发扬好特色少数民族文化，要依托特色文化节庆活动，打响畲乡文化品牌，要注重非遗文化的保护和传承，让少数民族文化焕发新的生机。

五要强化群众获得感。让畲乡百姓生活更美好，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们要深入践行以人民为中心的发展思想，做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚。要紧扣群众最关心最直接最现实的问题，千方百计为全乡人民提供更好的公共服务，干一件就成一件，干一件就让老百姓满意一件。要坚持教育优先，大力推进卫生健康、养老助困、社会保障、文化体育等事业发展，不断增强百姓的获得感、幸福感和满意感。

三、奋斗2020，接续接力，共创“美丽畲乡、幸福水亭”新辉煌

2020年是“十三五”规划收官之年，是建成全面小康之年，更是“美丽畲乡、幸福水亭”新一轮创建的关键之年，做好今年工作意义重大。根据市委十四届八次全会和水亭乡第十五届五次会议精神，2020年全乡工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委“担当追赶、再创辉煌”目标要求，深度融入“四兴战略”，继续沿着“建设富饶美丽新水亭、打造活力风情新畲乡”的目标前进，推进水亭社会经济高质量发展, 共创美丽畲乡、幸福水亭。

围绕今年工作总体要求和目标，我们重点抓好六方面工作：

（一）着力筑牢产业发展根基，增强经济竞争力

1.做优发展空间。抢抓千载难逢的330支线延伸工程即将形成的机遇，加大集镇土地出让和珠带式集镇整治攻坚力度，增强规划意识，成立专班，积极做好集镇经营文章。加快出让地块和园区空余用地的包装推介力度，盘活集镇和园区的发展活力，提升经济发展体量。深化农业土地预流转工作，全力保障生塘胡土地综合整治项目的实施和开发利用工作，大力发展规模化现代高效农业，鼓励和支持各村招引优质产业项目，促进一二三产业融合发展。

2.做强产业升级。深入实施招商引资“一号工程”，进一步创新招商模式，加快招商引资方式从政府为主向“以民招商”、“以商招商”转变。精准定位工业园区功能，开展针对性招商，着力招引纺织、薄膜、金属配件等企业项目，形成产业链，加速充实和填满工业园区，提升园区体量。利用乡贤会、商会等组织，牵引更多在外创业成功人士回乡创业，推动更多项目落地、资金回流、总部回归，确保2020年园区经济进一步兴旺，促进各产业更加融合。

3.做精服务保障。牢固树立“店小二”意识，全力做好服务企业工作，推动建立“亲”、“清”新型政商关系。出台政策引导 “低小散”、作坊式个体户、小企业整合发展，鼓励现有企业通过技改升级，实现“二次创业”，努力挖掘和培育一批“小升规”。积极化解“两链”风险，有力处置“僵尸企业”和低效企业，推动永相随地块改造，谋划成立五金加工小微园，进一步完善园区产业链，形成集聚效应。出重拳扫黑除恶，加强对重大项目建设的清障和安保工作，打击各类阻碍发展的违法行为，营造让投资者更放心、创业者更省心的发展环境。坚决兑现“最多跑一次”的承诺，进一步打破信息壁垒，深化审批流程优化再造，强化政务服务精品意识。

（二）加强项目支撑打造乡域品牌，彰显发展活力

1.做实项目支撑。全面推进万亩中药材种植工作，挖掘畲药文化，谋划打造集种植、加工、康养于一体的“畲乡药镇”。强势推进万亩文旦种植服务保障工作，计划2020年完成土地流转5000亩。加大生塘胡土地综合整治项目推进力度，确保该项目早日实现高效利用。此外，继续鼓励和支持畲乡风情园、新天地生态农庄等企业做大做强。

2.做精乡域品牌。以豆制品、麻糍加工等特色产业为基础，加快与电商平台合作引导产品上行，与市场监管局对接建立区域品牌标准体系，进一步提升畲族美食影响力。以精品休闲观光旅游为卖点，深化风情旅游带创建，提升游客体验，进一步擦亮水亭精品旅游品牌。积极探索“生态+”、“休闲+”等文章，拉长产业链，寻求新突破、新亮点，不断强化乡域旅游品牌打造，积极争取与第三方专业机构开展战略合作。计划今年的游客量在去年底基础上增加30%。

3.做活集体经济。统筹乡域内闲置资源的收储、运营，加强村级集体经济公司的运营开发。坚持因村制宜，推进“一村一品”打造，引导各村利用现有资源招引社会资本发展特色产业，招引高效优质产业，探索资源入股、配套收费、招租运营等多种增收模式，用好用足上级帮扶政策，不断拓宽村级集体经济增收渠道。

（三）着力实施乡村振兴，谱写美丽乡村新貌

1.加强乡村建设。要进一步规范农房审批，持续做好控新违巡查，推进“三改一拆”工作任务的顺利完成。推进“四好农村路”建设，尽快对接启动汽车站、330支线延伸工程，提升全乡出行环境。启动上朱、殿下美丽示范乡村样本村建设，推进少数民族特色村寨创建，实现各乡村“美丽蝶变”。

2.做好“美丽”文章。继续巩固省级文明市和“八有八无”创建成果，推动一批“八有八无”合格村升级，进一步激发群众的主动性和积极性。争创西姜、下方泉2A级景区村庄，推进横塘等两个村A级景区村创建，实现景区村庄再增加。完成民族特色旅游标识系统、旅游公厕等项目，优化旅游配套服务，进一步完善畲乡精品旅游功能。继续打砸村级文化礼堂，充分运用“大舞台”、“大讲堂”等形式，不断丰富群众文化生活，打造百姓精神家园。

3.实现乡风文明。深化社会主义核心价值观宣传教育，继续开展“最美畲乡人”、“美丽家庭”等各类评选活动，引导群众从垃圾分类、邻里守望、爱老助残等小事做起，不断提升文明素质。深化移风易俗行动，倡导缩减人情债，抵制不支持公益、不爱护集体、不关心他人等不良风气，大力弘扬新风正气。发挥新时代文明实践中心的阵地作用，推进清廉村居建设，常态化开展志愿服务活动，夯实文明乡乡镇基础。

（四）着力改善民生福祉，坚定群众获得导向

1. 不断提升社会保障水平。积极推进饮用水、道路、公共设施提升等民生项目，重点抓好石孔头水库除险加固、高标准农田改造、饮用水管网改造提升、敬老院改扩建、农村生活污水终端改造等关乎百姓切身利益的民生工程，今年计划开展农村饮用水提升工程3000米，改造污水终端8个。关注老年人、留守儿童等特殊群体，优化居家养老服务，做好爱心助学和大病救助等工作。此外，精准做好低收入农户和生活困难群体的帮扶工作。

2.不断提升社会治理水平。积极利用好四个平台、“党员+监控”和全科网格，整合执法力量，推动重心下移、资源下沉，筑牢社会平安稳定的防护网。严格落实安全生产责任制，加强消防、道路交通等重点领域安全防控力度，确保社会公共安全。利用村务协商委员会、村级商会和老年协会等基层协商民主模式，让百姓做到自己的事情自己议，自己的事情自己管。

3.不断提升平安建设水平。继续深化各类安全检查整治活动，加大对各类重点人员管控力度，及时发现并消除各类安全隐患。加大执法力度，联合公安、市场监管、环保、城管等执法部门对各类重点难点问题和存在安全隐患拒不整改的单位进行执法，确保各类隐患整改到位，各类安全问题得到全面有效解决。加大平安宣传力度，采取多种有效手段进行宣传，并结合固定主题党日、村民代表会等加强平安宣传，发挥党员和代表作用，在全乡各村开展联户宣传，提升群众平安三率。

4.不断提升公共服务水平。深化“最多跑一次”改革，不断完善便民服务体系，最大限度地实现办事不出乡。主动对接优质资源，不断提高畲乡教育、卫生、文化事业水平，努力让畲乡群众享受到更优质的公共服务。做好  ，切实提升公共服务水平，保障老百姓根本利益，不断增强百姓获得感。

（五）着力强化软实力，振兴畲族文化

1.以专项行动促振兴。深入开展文化展示提升行动，形成以8个少数民族特色村寨为主的畲族文化民俗展示机制，丰富 “断头龙”国家级非遗品牌，提升山哈畲乡文化大戏打造，以西方坞民俗馆为载体，开设畲族文化传承专栏，打造非遗传承基地，努力将水亭畲族文化打造成为兰溪民族文化展示的样板。

2.以重大活动促振兴。深挖文化底蕴，创新展示平台，积极做好第十届 “三月三”文化风情节筹办工作，进一步丰富和创新活动内容，继续开展“畲乡农耕文化节”等活动，积极参与省内各项文化交流展示活动，努力打造民族文化展示窗口。

3.以市场机制促振兴。积极推动文化与市场相对接，加强畲族服饰、畲乡产品的创意开发和推广力度，推出一批“有卖点、能带走”的文创产品，打造畲乡特色“伴手礼”。对接文旅兴兰战略，主动与旅行社等开展合作，鼓励现有旅游企业创新思路，融入少数民族特色村寨文化、美食和民宿，开发推出文化旅游产品和线路，努力打造畲族文化旅游体验目的地。

（六）着力加强自身建设，打造人民满意政府

1．加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全力推动市、乡各项决策部署落地生根见效。全面落实政府党风廉政建设主体责任，加强对重点领域、重点部位、重点岗位的廉政风险管控，进一步营造风清气正的良好政治生态。

2.加强法治建设。坚持把依法行政贯穿于政府治理全过程。依法接受乡人大监督，落实重大事项报告制度，认真执行乡人大主席团决议、决定。主动接受政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，自觉接受监察监督，强化审计监督。完善重大事项决策规则和程序，推进法治示范乡创建。

3.加强能力建设。深化学习型政府建设，鼓励干部参加多途径教育，注重学习新经济、新理论，着力补齐知识短板，克服本领恐慌。深入实施干部学习力提升工程，打造高素质专业化干部队伍。加强重大战略、重大改革、重大政策、重大举措的深度研究，增强科学谋划的前瞻性和精准度。

   4.加强作风建设。认真执行“干部作风提升年”各项要求，把心思用在真干事上，把干劲使在多干事上，把目标放在干成事上。持之以恒的执行好中央八项规定，进一步规范“三公”经费预算支出管理，努力降低行政成本。积极落实好重点领域和关键岗位的审计监督，加强对农村基层的监督管理，强化公共投资项目和公共资金监管，严肃查处各类违法违纪案件，着力打造一支忠诚担当、干净干事的政府铁军！