2019年，市行政服务中心在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的系列重要会议精神，深入贯彻落实市委全面依法治市工作领导小组部署的重要法治工作任务，深入推进依法行政，扎扎实实地开展了一系列工作，制度建设推进不断深入，科学决策水平不断提高，权力运行监管不断完备，法治政府建设水平不断提升。

一、 主要做法及成效

（一）制定乡镇（街道）招投标管理办法

1、招投标制度有创新。兰溪市行政服务中心紧盯基层招投标办法与当前发展现状不同步、不适应问题，着力提高招投标管理规范化、科学化水平，积极探索出台了《兰溪市乡镇（街道）招投标管理办法》（兰政办发【2019】33号），高筑制度防线，切实降低基层招投标问题发生风险。

2、招投标电子化水平有提升。完成交易电子平台升级工作，升级监控系统。一推进公共资源交易服务平台升级改造，探索“不见面开标”系统。推进全过程、无纸化、档案电子化的电子招投标。二是不断完善电子交易监管平台系统，开展综合监管平台试点。

3、招投标领域部门间“最多跑一次”改革。根据部门间办事“最多跑一次”改革要求，以招标文件拟制流程、招标投标流程、开评标流程、合同签订及履约流程为重点，着力梳理和规范工程招标投标各流程环节，解决了招投标领域部门间办事效率不高等问题。在金华地区招投标领域部门间走在前列，做到办事效率更高、政务环境更优、部门获得感更强。

4、推动信用体系建设。根据金华《推进信用招投标工作实施方案》，兰溪市公共资源交易综合系统已嵌入信用信息接收和推送功能，完成公共资源交易综合系统与金华市、省公共信用信息平台的系统对接，将做到信用信息上传下载常态化，并加强对信用信息的应用。

（二）深化“最多跑一次”改革

1、便民服务有效率。《竞跑者》刊发，全省首家推出由第三方开展收养能力评估，以政府购买服务的方式，既提高办事效率更保障被收养儿童的权益。实施“无证明城市”改革，6月15日金华日报，8月21日中国改革报头版报道兰溪经验，在金华地区首个创新 “集中攻坚，逐项测试，责任到人，进度日报”工作专班方法，全市累计办理审批服务事项38636件，减少证明49325份（其中涉企证明5000余份），已让3000余家企业、10000余名群众享受到改革红利。 “兰E办”上线，零次跑掌上办。 “出生”、“身后”、“婚育户”、“中考加分”、“退休”一件事上线运行，创新性实现“婚育户”一件事办理，实现结婚证、户口簿、准生证、医保、卡一站办、一证办、一网办。8月30日，金华市结育户“一件事”现场会召开，各县市行政服务中心和民政业务负责人借鉴兰溪经验，推进改革业务培训及婚姻登记规范化建设工作。

2、营商环境有优化。项目交地即开工。我市建立用地规划、工程规划、施工许可证“一条龙”办理机制，中心划出专门办公室成立“交地即开工”办公室，在部门协调上发挥作用。企业开办“零见面”。“零见面”平台办理企业登记时，提供自主选择公章刻制单位、银行开户网点、税控设备服务单位的一体化集成服务。截至日前，通过该平台申报的市场主体1175户，占新设市场主体的48.77%。“随行审批”掌上办。“随行审批”掌上审批，就算在出差、开会等情况也随时随地工作，不让群众等。截至8月30日实现“随行审批”事项349项，共办理2173件，减少群众等待时间3000小时以上。办税服务网上办。税务系统通过网上办、掌上办、自助办的业务占到税务窗口业务的85%以上，全年在80万笔次以上。纳税人上门办税次数从以往每户每年15次以上，下降到全年不超过7次。网上办税对于优化营商环境的贡献十分突出。

3、乡镇基层有延伸。 “最多跑一次”向基层延伸，提升乡镇（街道）便民服务中心规范化建设水平，实现“代办点+自助服务终端+网格员服务”的便民服务新模式，“大事不出镇、小事不出村”。

（三）全面推进政务公开。

一是积极主动做好信息公开工作，及时更新工作动态，进一步完善政务信息公开工作机制，明确信息公开、保密、审查等工作责任分工。

二是统筹运用网站、微信等新媒体，做好调整后招投标管理制度等政策解读工作，为全面推动各项政策措施的贯彻执行营造良好的舆论氛围。

（四）推进法治文化建设

 营造浓厚法治文化氛围，所有公职人员参加学法用法考试。

二、存在的不足及下一步工作计划

总体上，中心法治建设工作成效明显，但离法治我市建设目标仍有一定距离，存在薄弱环节，主要表现在：部门工作人员依法行政能力和水平有待进一步提高；依法行政工作细致性有待增强；行政决策程序和机制有待进一步落实；行政执法的主动性不够高；规范和制约行政权力运行的力度有待进一步加强。

下一步，我们将：

（一）提高依法行政能力

贯彻现有法律法规，建章立制，全面依法制定范性文件。深入开展法律法规的普及宣传，加强执法队伍的建设和培训教育，使能够在运用好经济手段的同时，自觉运用法律手段解决工作中存在的问题。

（二）落实普法责任清单

全面贯彻落实“谁主管、谁普法”，“谁执法、谁普法”工作机制，宣传普及与工业发展相关的法律法规，在解决企业发展问题中形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会氛围。

（三）推进法制宣传方式创新

既注重做功，又强调唱功。充分运用政府网站、“行政服务中心”微信公众号等载体，不断丰富法制宣传的平台，提升法制信息报送质量，充分展示中心法治建设新成效。

兰溪市行政服务中心

2020年1月17日