关于印发《2019年兰溪市食品安全工作要点》的通 知

来源: 兰溪市人民政府办公室 发布日期: 2019-06-05 字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

2019年兰溪市食品安全工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

 

                                 兰溪市人民政府办公室

                               2019522

 

 

 

 

 

 

2019年兰溪市食品安全工作要点

 

2019年,全市食品安全工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“四个最严”要求,紧紧围绕“担当追赶,沸腾兰溪”总目标,进一步落实食品安全党政同责,理顺食品安全体制机制,充分发挥食品安全监管协同作战作用,牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全问题的底线,全力提升食品安全综合治理能力和水平。

一、完善食品安全工作机制

(一)落实食品安全工作责任制。贯彻落实食品安全党政同责有关规定,强化食品安全属地管理责任,推动党政领导干部食品安全工作责任落实到位。(责任单位:市食安办、市食安委各成员单位,各乡镇人民政府、街道办事处。第一位为牵头单位,下同)

(二)完善工作评议考核机制。科学制定评议考核办法,构建“尽职照单免责,失职照单问责”“鼓励先进,鞭策后进”的工作机制,客观、公平、公正评议考核各乡镇(街道)、各部门的食品安全工作。(责任单位:市食安办

(三)完善工作督办机制。加大对食品安全民生、重点、难点事项的督办力度,督促各地、各有关部门及时回应群众关切,切实解决一批重点、难点、历史遗留问题,增强人民群众食品安全获得感、幸福感和安全感。(责任单位:市食安办,各乡镇人民政府、街道办事处)

(四)健全协同作战机制。建立跨地区、跨部门食品安全合作联动机制,完善行刑衔接机制,积极推进日常监管与执法办案信息共享。(责任单位:市食安办、市食安委各成员单位,各乡镇人民政府、街道办事处)

(五)健全应急处置机制。加强食品安全谣言防控和舆情处置工作,引导媒体科学、客观、有序开展舆论监督,健全应急处置协调联动机制。(责任单位:市食安办、市食安委各成员单位)

(六)完善风险会商机制。定期开展风险会商,通报风险监测结果,完成省级风险监测信息共享平台改造项目。(责任单位:市卫生健康局、市食安委各成员单位)

(七)深化基层综合执法体制。加强乡镇(街道)食安办、基层市场监管所建设,巩固提升乡镇(街道)食安办规范化建设成果,提升基层农产品质量安全监管能力。(责任单位:市食安办、市农业农村局、市市场监管局,各乡镇人民政府、街道办事处)

(八)强化机构联动体制。充分发挥专业机构作用,鼓励通过购买第三方服务,弥补监管力量不足。(责任单位:市食安委各成员单位)

二、推进改革和示范创建

(一)争创省级食品安全市。深入开展省级食品安全市创建工作,围绕省级食品安全市考核迎检工作,高质量完成全年食品安全工作任务。(责任单位:市食安办、市食安委各成员单位,各乡镇人民政府、街道办事处)

(二)深化“最多跑一次”改革。扎实推进“证照分离”“证照联办”等改革举措,针对低风险食品类别探索推行食品生产许可先证后查、自主声明、公开承诺。大力推行食品经营许可告知承诺制,进一步压缩审评时限,优化许可审批系统,实现“一门受理、一网通办、一次办好”。(责任单位:市食安委各成员单位)

(三)推进民生项目落地。继续全力完成市政府计划的民生实事项目建设,深入推进名特优食品作坊创建和小微食品企业亮化达标活动,力争再打造名特优食品作坊和亮化达标小微企业12家;建设城乡放心农贸市场3家;持续推进餐饮业和网络餐饮服务质量安全提升行动,建设放心消费示范餐饮17家以上,新建“阳光厨房”18家,加强农村集体聚餐风险防控,整合资源改造提升农村家宴厨房16个。(责任单位:市市场监管局,各乡镇人民政府、街道办事处)

三、扎实做好食品监管工作

(一)探索实施全过程监管。以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础,探索“互联网+”监管模式,强化企业主体责任,实施全过程监管。(责任单位:市食安委各成员单位)

(二)落实食品企业主体责任。加强对食品生产企业、餐饮单位等主体责任落实的监管与指导。健全网络食品销售监管工作机制,继续推广应用智慧餐饮信息化系统,推进有条件的网络供餐单位安装“阳光厨房”并接入外卖平台。加强对婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、肉制品等重点食品生产企业的日常监督检查。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,市市场监管局)

(三)加强校园食品安全工作。全面实行食品安全校长负责制,将校园食品安全作为学校安全的重要内容。持续开展校园及周边食品安全监管,巩固和深化千万学生饮食放心工程建设成果,提高学校食品安全保障水平。(责任单位:市教育局、市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局,各乡镇人民政府、街道办事处)

四、打击食品领域违法犯罪

(一)打击重点领域违法行为。坚持问题导向和底线思维,聚焦农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等问题,针对糕点、炒货食品及坚果制品、水果制品、食用农产品、畜禽产品、乳制品、肉制品、保健食品等重点品种,在种养殖、网络订餐、农村、会议营销、冷藏冷冻食品储藏经营场所等重点环节、重要场所开展专项整治。(责任单位:市食安委各成员单位)

(二)开展“保健”市场乱象专项整治行动。在巩固前期整治成效的基础上,持续深入开展“保健”市场乱象专项整治和农村假冒伪劣食品专项整治工作。(责任单位:市市场监管局、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市融媒体中心)

(三)打击农产品领域违法行为。深入开展农药、兽用抗生素、“瘦肉精”、生猪屠宰监管“扫雷行动”、“三鱼两药”、生鲜乳、农资打假等专项整治行动,严防出现区域性、系统性农产品质量安全事件,保持我市农产品质量安全稳定向好的势头。(责任单位:市农业农村局)

(四)开展网剑专项行动。加强网络食品市场监管和食品广告整治,严厉查处食品商标侵权混淆等违法行为。(责任单位:市市场监管局)

(五)配合有关部门开展冷冻食品等进口食品的走私打击力度。(责任单位:金华海关兰溪办事处)

(六)净化维权环境。严厉打击食品销售领域以敲诈勒索为目的的职业举报行为。(责任单位:市市场监管局、市法院、市检察院、市公安局)

(七)部署推进食品打假“利剑”行动。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。(责任单位:市公安局、市农业农村局、市市场监管局)

五、加强食品安全源头治理

(一)推进土壤污染综合防治。2020年,重点行业的重点重金属污染物排放量较2013年不新增,全市受污染耕地安全利用率达到92%以上,污染地块安全利用率达到92%以上。到2030年,受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达到95%以上。(责任单位:金华市生态环境局兰溪分局、市农业农村局)

(二)推进环境污染治理工作。进一步抓好农产品生产基地的环境污染治理,实施农药化肥减量增效控害工程,完善农药追溯信息平台建设,2019 年化学农药使用量较上年减少8.5吨;加强绿色防控,2019 年实现全市绿色防控技术示范面积1.2万亩,推广应用绿色防控技术11.9万亩次;探索建立绿色农业生产标准体系,推进特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动。(责任单位:市农业农村局)

(三)加强生猪屠宰管控。推进生猪屠宰资格清理工作,关停一批违法设立的生猪屠宰场点。(责任单位:市农业农村局)

(四)完善食品安全追溯制度。加强放心肉菜示范超市梯队创建培育工作,建立肉菜等追溯监管信息化平台,抓好平台常态化运行。(责任单位:市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销总社)

(五)推进农产品质量溯源管理。深化农产品质量安全追溯体系建设,启动重要产品追溯体系建设工作。进一步健全和完善规模农产品生产主体信息库,实施生产主体信息化管理,全市规模农产品生产主体基本进入主体库;继续深入推进合格证使用和二维码追溯制度,全市实行二维码追溯的主体达200家以上。(责任单位:市农业农村局、各乡镇人民政府、街道办事处)

(六)加强林产品质量监管。组织开展食用林产品质量安全体系建设,积极推广林业标准化生产,标准化率达62%以上。(责任单位:市自然资源和规划局)

(七)加强粮食收储监管。督促粮食收储企业加强出入库质量把关,督促落实粮食安全责任制,提升粮食质量监管工作。加强基层粮油质量安全快速检测能力和国有粮食收储企业检化室建设。(责任单位:市商务局)

六、提升食品安全监管效能

(一)推进食品安全风险监测科学化建设。进一步提升风险监测能力,至 2019 年底,全市设备配备率分别达到省定参考品目的80%(责任单位:市卫生健康局)

(二)规范食源性疾病监测处置流程。加强风险监测和监督抽检,完善监督抽检信息公布机制,提高“双随机”监督抽检针对性和有效性,年风险监测食品样本量1/千人口,年食品检验量达到4.5批次/千人口,其中全市食用农产品(含初级水产品)抽检450批次以上、食品2000批次以上、粮食50批次以上、食用林产品102批次以上、食品相关产品6批次以上、集中消毒餐饮具140批次以上,不合格农产品处置率达 100%(责任单位:市农业农村局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市卫生健康局、市商务局)

(三)推进食品安全监管数字化转型。以全省统一执法监管平台建设为抓手,以“协同、精准、透明、高效”的目标为导向,重新梳理食品监管核心业务,优化流程,着力构建跨部门、跨层级、全链条的食品安全风险监测、风险控制和分析预警机制。(责任单位:市市场监管局、市食安委各成员单位)

(四)推进餐厨垃圾资源化利用工作。加快垃圾焚烧和餐厨处理设施项目建设,有效应对餐厨废弃物收治过程中出现的问题,确保餐厨废弃物收运工作有序展开。(责任单位:市综合行政执法局)

(五)持续推进食品检验检测能力验证工作。强化特殊食品验证评价机构管理。(责任单位:市市场监管局)

(六)完善县乡两级农产品快检室免费开放工作机制。(责任单位:市农业农村局)

七、助推食品产业健康发展

(一)推进食品小作坊集聚区建设。按照“一减一增一提”的产业监管思路,继续推进食品小作坊集聚区建设,引导食品小作坊由分散向集中、由个体向群体、由简单向系统快速集聚(责任单位:市市场监管局)

(二)助推地产食品产业发展。大力发展枇杷、杨梅、小萝卜等特色农产品,千张、水米糕等特色农副产品,促进传统特色食品产业健康有序发展。(责任单位:市市场监管局、市农业农村局)

(三)推进食品领域“浙江制造”品牌企业培育。加快食品供给侧结构性改革,以标准化、品牌化、规模化为目标,培育一批标准领先、品质卓越、技术先进、声誉良好的“品字标”品牌浙江制造、浙江农产食品企业,推动食品产业转型升级和高质量发展。(责任单位:市市场监管局、市商务局)

八、强化食品安全标准引领

(一)推进地方特色食品安全标准建设。配合上级部门开展标准跟踪评价,提升食品安全企业标准备案服务能力。(责任单位:市卫生健康局、市食安委各成员单位)

(二)大力推进农业标准化生产。大力推广兰溪杨梅地理标志质量控制技术规范、兰溪枇杷地理标志质量控制技术规范、兰溪毛峰地理标志质量控制技术规范和兰溪小萝卜地理标志质量控制技术规范,农业主导产业标准化实施率稳定在 66%以上。强化农产品地理标志登记保护的农产品营销工作,深化农业公共品牌创建工作。加强绿色食品申报工作,新增绿色食品3个,新增绿色食品生产基地面积1000亩以上。(责任单位:市农业农村局)

(三)推动服务高效的冷链物流体系建设。(责任单位:市发改局)

(四)推进进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程建设。(责任单位:金华海关兰溪办事处)

九、构建社会共治共享格局

(一)加强业务培训工作。建立领导干部食品安全业务能力培训机制,提高领导干部做好食品安全工作能力水平。(责任单位:市委组织部、市市场监管局)

加强专业监管能力建设,加快组建职业化、专业化食品检查员队伍。加强食品生产经营从业人员教育培训,发挥食品行业协会在食品安全治理中的优势作用,强化食品企业的法律意识、责任意识和自律意识。(责任单位:市食安委各成员单位)

(二)推进食品安全金融征信体系建设。健全食品安全信用体系,探索建立信用奖惩机制。(责任单位:市市场监管局、人行、市发改局、市大数据局)

(三)推进食品安全责任险试点工作提质扩面。推动参保双方互动,促进经济效益和社会效益双提高。(责任单位:市食安办)

(四)加强食品安全科普宣传阵地建设。讲好食品监管“故事”,深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”、粮食科技宣传周等主题活动,进一步提升公众食品安全科学认知水平。(责任单位:市食安委各成员单位)

(五)深化“四个你我”活动。完善食品安全投诉举报奖励机制,进一步发挥社会监督员食品安全监督的作用。(责任单位:市食安办、市市场监管局、市财政局)

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