各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市创建省级“平安农机”示范市实施方案》已经市政府研究同意，现予以印发，请结合实际，认真组织实施。

兰溪市人民政府办公室

  2019年4月28日  

    （此件公开发布）

兰溪市创建省级“平安农机”示范市实施方案

为了深入开展创建“平安农机”示范活动，全面提升农机安全生产水平，保障农业“机器换人”平稳顺畅推进，按照浙江省农业厅、浙江省安全生产监督管理局《关于印发<浙江省进一步深化“平安农机”创建活动实施意见>的通知》（浙农专发〔2017〕47号）要求，根据金华市人民政府《关于加强农机安全生产工作的通知》（金政发〔2018〕38号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的决策部署，扎实落实《浙江省安全生产“十三五”规划》精神，牢固树立安全发展观念，紧紧围绕预防和减少农机事故发生、提高农机安全生产水平、助推农业“机器换人”这条主线，以创建“平安农机”示范市、乡镇（街道）和农机专业合作社为载体，以提高农机安全监管能力为着力点，以健全责任体系、完善政策法规、加大隐患查治为重点内容，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，确保农机安全生产形势持续稳定。

二、目标任务

2019年创建省级“平安农机”示范市（县），同时创建示范乡镇（街道）3个，使全市“平安农机”示范乡镇（街道）达到7个。

通过开展创建活动，安全生产主体责任有效落实，部门配合密切顺畅，全社会重视农机安全生产工作；深入推进农机安全监理规范化建设，农机安全监管能力进一步增强；农机安全生产氛围更加浓厚，农机驾驶操作人员安全意识和驾驶操作技能普遍提高，农机违法违规行为和安全隐患显著减少；拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在3.0以下；拖拉机、联合收割机注册登记率达到95%以上、检验率达到86%以上、驾驶员持证率达到95%以上；农机专业合作社挂牌率、检验率及驾驶员持证率达到100%以上，不发生重大农机安全责任事故；实现农机安全生产的全程监督管理，形成“政府高度重视，农机部门主抓，机关部门配合，乡镇（街道）支持，农机手广泛参与”的农机安全管理工作长效机制。

三、组织机构

成立以市政府分管领导为组长的 “平安农机”示范市领导小组，成员名单如下：

组  长：傅朝云

副组长: 张  玲（市府办）

余樟土（农业农村局）

成德华（应急管理局）

成  员：倪慧仙（市委政法委） 

        蒋瑞林（公安局）

严师东（财政局）

吴旭鸣（交通运输局）

沈增兴（农业农村局）

章胜平（农业农村局）

陈东升（应急管理局）

潘晓林（市场监管局） 

郑瑞明（综合行政执法局） 

领导小组下设办公室，章胜平兼任办公室主任，市农机管理站站长钱建东任办公室副主任，办公室负责创建活动的组织实施。上述人员如有变动，由其所在单位接任人员自然替补。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2019年5月15日前）。制定实施方案，召开动员大会，成立组织机构，完善相关制度，组织各乡镇（街道）开展“平安农机”创建活动调查摸底，通过新闻媒体加大对“平安农机”示范市创建活动进行报道，为创建活动顺利开展做好准备工作。

（二）集中创建阶段（2019年5月16日—7月30日）。农业农村局与各乡镇（街道）签订农机安全生产责任书，建立和健全农机安全生产制度和措施。建立农业机械、驾驶人台账及农机安全学习教育活动记录。在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。积极开展农机安全生产宣传教育活动，建立农机安全宣传专栏、固定标语、警示牌、发放宣传材料，组织农机安全生产经验交流和学刊用报活动，促使农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能，努力提高农机驾驶操作人员遵纪守法意识及农业机械性能，杜绝重大以上农机事故的发生。

（三）自查迎检阶段（2017年8月1日—31日）。对照创建标准开展自查自评工作，查漏补缺，完善提高，全面落实创建活动各项要求，及时向省农业农村厅报送创建资料，迎接检查验收。

（四）验收总结阶段（2019年9月1日—12月底）。做好迎接 “平安农机”示范市创建工作的检查、验收及总结工作，对创建活动中的先进经验和好做法进行总结推广，推进“平安农机”创建工作向纵深发展，形成“平安农机”创建长效机制。

五、工作措施

（一）完善农机安全生产责任制，严格目标考核。各乡镇（街道）、有关部门要进一步完善农机安全生产防控监管网络体系建设，建立健全农机安全生产责任制。将农机安全生产纳入年度安全工作考核，实行目标管理。    

（二）明确职责任务，强化基础工作

1.应急管理局要积极发挥综合监管职能，加强对创建工作的指导与协调，周密安排，会同相关部门，督促乡镇（街道）和责任人切实加强对农机安全生产工作的领导，督促、检查农机安全工作落实情况。

2.农业农村局负责牵头组织实施创建工作，农机安全监理机构要加强农机安全监理规范化建设，增强农机安全监管和公共服务能力，依法进行拖拉机、联合收割机注册登记，驾驶人员考试，拖拉机、联合收割机驾驶证件的核发等工作，档案内容齐全规范，扎实有序推进农业机械免费实地安全检验工作，及时报废淘汰老旧、安全性能差农业机械，加强日常安全检查和隐患排查力度，消除事故隐患，预防农机事故；指导乡镇（街道）开展农机安全宣传和依法履行农机安全管理工作；完善农机事故应急救援组织体系，成立相应的农机事故应急领导机构、现场应急救援指挥机构和日常管理机构，配备必要的应急处置装备，定期组织农机事故应急处置演练，提升事故应急处置能力。

3.建立健全部门协作机制。市级层面建立《兰溪市农机安全生产管理工作联席会议制度》（见附件），进一步完善“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制；日常工作中，农业农村局、应急管理局要建立健全常态化的定期沟通协调机制；交警、农机机构建立健全警农协作机制，加强公安驻农业警务联络室建设，加大拖拉机路面执法监管力度，促进信息互联互通和信息共享。

4.各乡镇（街道）要充分发挥农村道路交通安全防控网络的积极作用，将农机安全工作纳入政府工作的重要日程，建立和完善农机安全管理工作的相关职责、制度；摸清辖区内农机安全生产的基本情况，做到农机安全生产工作底数清、情况明。建立相关基础台账，切实抓好拖拉机、联合收割机驾驶员的日常安全教育、检查、隐患排查等工作。

（三）建立健全安全宣教机制。制定“平安农机”创建活动宣传计划，充分利用各种媒体，采取各种形式，全方位、多渠道宣传“平安农机”创建活动的重要意义，营造全社会关注农机安全生产的良好氛围。积极组织农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日、送安全下乡、事故警示教育等活动，加大农机安全法律法规和安全使用知识宣传教育力度，唱响安全发展好声音。

六、工作要求

开展“平安农机”示范市创建工作是市委、市政府为强化农机安全生产，促进社会主义新农村建设，助推乡村振兴战略实施组织开展的一次具体活动，农业农村、应急管理、公安、交警、财政等部门要通力合作，加强领导、精心组织，各乡镇（街道）务必高度重视，将创建“平安农机”活动与“三农”工作结合起来，狠抓落实，通过开展“平安农机”创建活动使广大人民群众安全意识进一步提高，农机事故得到有效控制，农机安全生产形势持续稳定向好。

附件：兰溪市农机安全生产管理工作联席会议制度

附件

兰溪市农机安全生产管理工作联席会议制度

为切实加强我市农机安全生产管理工作，进一步完善“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，根据《金华市人民政府关于加强农机安全生产工作的通知》（金政发〔2018〕38号）精神，建立兰溪市农机安全生产管理工作联席会议制度。

一、联席会议职责

在市政府的领导下，贯彻落实国家、省、金华市有关农机安全生产文件和会议精神；协调、指导全市“平安农机”示范创建，助推农业领域“机器换人”；及时掌握全市农机安全生产情况，分析研判农机安全生产形势和农机事故特点、规律，解决农机安全生产管理工作中遇到的新情况、新问题；促进部门协作配合，指导开展农机安全生产隐患排查治理行动和各类专项整治；加强监督检查，确保农机安全生产管理各项工作落到实处，有效预防和减少农机安全事故，为乡村振兴战略做出积极的贡献。

二、联席会议成员单位

兰溪市农机安全生产管理工作联席会议成员单位由市委政法委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局、市市场监督管理局、市综合行政执法局八个部门组成，市农业农村局为牵头单位。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。

三、联席会议工作规则

联席会议每半年召开一次，由市农业农村局负责召集。根据工作实际或上级领导指示，可临时增开联席会议。

联席会议以会议纪要形式明确研究决定的主要事项，印发给各成员单位，并抄报市政府。各成员单位按照部门职能，分工负责，贯彻落实。

四、联席会议工作要求

各成员单位要高度重视，主动研究解决涉及本部门职责范围的农机安全生产问题，并与其他成员单位互通信息、相互配合、相互支持、形成合力，充分发挥好联席会议的作用，有效推进“平安农机”建设。