（2019年3月27日公告）

根据《中华人民共和国审计法》规定，兰溪市审计局于2017年5月7日至6月20日对兰溪市2017年度财政预算执行及其他财政收支进行了审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况及审计评价

兰溪市2017年一般公共预算收入24.18亿元，完成年初预算102%，增长6%；一般公共预算支出42.30亿元，增长7.2%。

兰溪市2017年政府性基金收入完成6.31亿元，完成年度预算的57.30%，增长31.6%；政府性基金本级支出完成5.88亿元，完成年初预算的53.6%，增长44.6%。

兰溪市2017年社会保险基金收入完成37.22亿元，完成年初预算的167%，增长64.6%。支出完成36.68亿元，完成年初预算112.6%，增长43.9%。

兰溪市2017年国有资本经营预算收入完成619万元，完成年初预算的110.9%；国有资本经营预算支出完成637万元，完成年初预算的110.6%。

审计结果表明，2017年市本级财政预算执行情况总体较好，预算编制和报审程序基本合规,预算管理水平有所提高，但在预算编制和执行，财政资金管理等方面仍存在一些问题，有待进一步改进。

二、审计发现的主要问题

（一）预算管理方面存在的问题。一是预算草案编制不够全面细化。向人民代表大会会议报告的年度财政预算草案，缺少政府重大投资项目相关情况说明等资料。二是部分单位（部门）预算执行率较低。2017年全市预算执行率在50%以下的有420个项目，涉及预算资金2.9亿元。三是少数项目预算追加不够合理。2017年度追加后未使用的项目有3项，涉及预算指标金额32.83万元；追加后执行率低于60%的项目有8项，涉及预算指标金额238.93万元。四是调节预算收支。2017年将罚没款中的暂扣款4000万元作罚没款上交国库；年底又将多余的罚没款收入10339万元退库，调节预算收支。

（二）财政收入、财政资金管理方面存在的问题。一是部分预算收入未及时纳入预算管理。2017年省返还的体彩、福利彩票、水资源费和植被恢复费等资金12626.95万元，未纳入预算管理。二是部分财政专户定期存款未实施竞争性存放。2017年兰溪市有近４亿元财政资金未实施竞争性存放。三是部分定期存款到期后未及时转存。2017年定期存款到期未及时转存54笔，涉及资金4.42亿元。造成利息损失9.35万元。四是违规发放计生奖励扶助金、特别扶助金。2015年至2017年受扶助对象已死亡或已享受城镇职工养老保险后未退出，经办审核机构违规继续给予发放扶助金合计88.82万元，涉及825人。五是财政借垫款未及时清理。截至2018年3月15日，市财政局挂账以前年度出借市城市建设开发有限公司土地出让金余额4024万元，未及时清理。

（三）土地出让金管理方面存在的问题。未按规定收取配套费。2017年，从土地出让金中计提集镇和城市基础设施配套费2061.54万元。

（四）税收征收方面存在的问题

兰溪市有27家企业存在面积差异，少申报面积18.82万平方米,少缴城镇土地使用税119.90万元。另外，兰溪市截至2017年9月30日欠税总额2869.85万元，至2018年3月底尚有欠税2009.40万元未缴纳。

三、审计处理意见及整改情况

对审计发现的问题，兰溪市审计局已依法出具了审计报告，并提出了加强预算执行监管，统筹使用财政资金；加强土地出让金管理，强化政府债务管理，加大税收征管力度等方面的审计建议。市纪委（监委）对违规发放计生奖励扶助金、特别扶助金的问题进行了依法处理，对相关当事人进行了问责。兰溪市财政局重视审计整改工作，对审计发现预算草案编制不够全面细化，预算执行执行率较低，定期存款未实施竞争性存放，定期存款到期后未及时转存等问题，采取规范预算管理制度，实行财政资金竞争性存放，向银行追回利息损失，将部分预算资金缴入国库，等措施进行了整改，已逐一整改落实。对于其他问题正在整改中。