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11330781734527258H/2011-101080
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2011年政府工作报告
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市政府办公室
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2011-03-08
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主动公开
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2011年政府工作报告
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发布时间： 2011-03-08 00:00
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各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告。根据中共兰溪市委《关于制定兰溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府认真研究并听取各方面意见，制定了《兰溪市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。请各位代表对报告和《纲要（草案）》进行审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十一五”规划执行情况和2010年政府主要工作
“十一五”时期，是我市迎难而上、加快发展的五年。在中共兰溪市委的正确领导和市人大、市政协的有力监督支持下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施“强工兴市”战略，认真落实“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针，胜利完成“十一五”规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展打下坚实基础。
注重增量提质，经济实力明显增强。据初步核算，2010年实现地区生产总值178.6亿元，是2005年的两倍，按可比价计算，年均增长12.3%。地方财政收入和财政总收入分别达到11.2亿元和20.3亿元，是2005年的2.5倍和2.2倍，年均增长20%和16.6%。全社会固定资产投资69.6亿元，年均增长20.5%。社会消费品零售总额68.3亿元，年均增长15.5%。自营出口总额6.4亿美元，年均增长25%。累计工业投入177亿元，规上企业新增396家，达到651家，规上产值突破500亿元，达到505亿元，是2005年的3.4倍，增幅列金华市首位。招商引资效果明显，累计引进企业547家，利用内资84.9亿元，外资2.7亿美元。开发区列入省整合提升试点，建成面积达20.2平方公里。镇乡、街道工业功能区全面建立，面积达8.8平方公里。实施产业振兴规划，纺织产业规上产值突破百亿元，中国织造名城升格为中国纺织产业基地市。荣获中国水泥产业示范基地、中国天然药物基地称号。省级以上著名商标和名牌产品达到64只。万元生产总值能耗比2005年下降20%，提前完成金华市下达的化学需氧量、二氧化硫排放量削减任务，兰江出境水质好于省考核要求。实现农业总产值30亿元，年均增长12%。服务业增加值53.8亿元，年均增长11.9%。金融业快速发展，人民币贷款余额达到162.6亿元，是2005年的2.3倍。
注重人居环境，城市品位显著提升。实施新一轮城市总体规划，基本实现建设区域控规全覆盖。城乡交通状况明显改善，基本完成330国道外迁工程，建成迎宾大道、兰黄公路和灵马公路，完成西山路新建、兰花路改造和振兴路延伸等兰江新区路网项目，实施工人路立交等一批老城改造提升工程。开展城乡公交一体化改造工作。建成博物馆、公共卫生中心等公共服务设施和污水处理厂、生活垃圾填埋场等基础配套设施。改造提升体育中心、中洲公园、大云山公园，实施“三江六岸”亮化工程，城市休闲环境显著优化。建设了新湖香格里拉、山田御景城、丹溪国际花园、金报尊园、金色家园、锦绣天成等一批新型小区。开展“四城同创”行动，顺利通过省级卫生城市、省级文明城市的复查验收。
注重强农惠民，三农工作不断加强。全面落实支农政策，财政累计投入24.9亿元，年均增长15%。获中国杨梅之乡、中国蜜蜂之乡称号。累计流转土地10.5万亩，流转率达27%。农民专业合作社、农业龙头企业分别达到456家和61家，培育省级示范合作社5家，蜜蜂产业化项目列入国家“富民强县”计划。深入实施村庄整治工程，累计整治401个村，受益人口34.1万人。建立农村垃圾收集处理机制。创建省级生态乡镇3个。改善30.9万农民饮用水条件。下山搬迁242户793人。完成高潮、城头等4座中型水库和34座小型水库除险加固工程，建成高标准三江防洪堤20.9公里。来料加工业稳步发展，累计发放加工费21.1亿元，培育企业220家。
注重民生改善，社会事业协调发展。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到18409元和7554元，年均增长8.7%和9.1%。累计增加就业岗位4.5万个。完成农村中小学布局调整，撤并学校96所，消除破旧房15万平方米，新增校舍面积24万平方米。职业中专成为国家级重点中等职业学校。基本完成镇乡、街道中心卫生院改造。城乡居民医疗保障工作顺利并轨，参合率提高到90.7%，累计发放补偿款2.4亿元。提升人口计生服务水平，获全国婚育新风进万家活动先进市和省级优质服务市等称号。建成乡镇文化大楼6座、村级文化活动室309个。实现广播电视“村村通”。累计建设经济适用房1.5万平方米，保障廉租住房900户。社会救助体系不断完善。社区居家养老服务实现城区全覆盖，创建为省老龄工作先进市。圆满完成奥运、中华人民共和国成立60周年和世博等安保任务，连续获平安县市称号。工会、共青团、妇女、未成年人、残疾人、慈善事业取得新进展。司法、审计、监察、统计、气象、人防、信息化、外事侨务、台务、档案、民族宗教、科普、市志和人民武装、双拥等各项工作取得新成绩。
注重服务提升，政府自身建设持续加强。认真执行市人大及其常委会决议、决定和审议意见，支持市政协履行职能，积极转化采用市人大、市政协调研成果，五年共办理人大代表建议和意见1447件，政协提案1494件。坚持每年实施一批为民办实事项目，重点解决就医、就学、社保、住房、出行、公共安全等关系群众切身利益的突出问题。行政审批“两集中两到位”、非行政许可项目清理和规范工作取得实效。启动政府机构改革，事业单位岗位设置逐步规范。深入推进水务体制改革，与钱江水利开展水务资产合作经营。完成乡镇畜牧兽医体系改革。国有资产管理得到加强。成立城市管理行政执法局，城市管理水平逐步提高。健全应急管理机构，应急管理能力得到提升。设立12345市长热线，架设政府与百姓沟通的桥梁，拓宽为民解忧的渠道。
2010年是“十一五”的收官之年，市政府全面贯彻落实上级和市委的各项决策部署，协调推进各项工作，市十四届人大四次会议确定的主要预期目标全面实现。一年来，我们突出抓好以下几个方面的工作：
拓平台抓项目，强工业步伐加快。深入实施工业行动计划，实现工业经济三年翻番开门红，规上产值、利税和投入分别增长38.8%、37.7%和41.1%，增幅居金华市前列。开发区拓展工业用地5000亩，清理低效用地500亩，实现规上产值159.6亿元、税收4.7亿元，道路、供水等配套不断完善。工业强乡镇工程取得突破，拓展用地4500亩，完成投入28.4亿元，实现规上产值259.1亿元，云山街道工业产值超百亿元。所有镇乡、街道建立融资平台，游埠率先取得贷款。驻点招商成效明显，总投资额58亿元。引进项目110个，其中超亿元20个，完成固定资产投资25亿元。项目落地专项行动扎实推进，实现50个项目建成投产、50个项目落地建设、50个项目进入前期的“三个50”目标。56个重点技改项目完成投资16.2亿元，其中52项列入“省技改双千工程”。实现规上工业新产品产值47亿元，增长114.4%。培育科技型企业15家，认定研发中心24家，康恩贝列入国家级知识产权试点。成功举办“2010·兰溪纺织产业科技创新对接会”，达成23个科技合作项目。深入开展企业服务年活动，出台11个涉企扶持政策，办结133项企业难题。110千伏灵中线、梅江输变电工程建成投运。
夯基础抓示范，新农村建设扎实推进。编制完成现代农业园区建设规划，游诸线农业综合区成为全省首批创建点。完成赤溪横村畈一期和云山新塘畈省级粮食生产功能区建设。出台设施农业扶持政策，新发展设施农业3000亩。开展农业招商引资，完成固定资产投资2.2亿元。林权制度改革取得实效。总投资9.8亿元、总长75公里的农防加固工程，按照省委、省政府“五年任务三年完成”的指示加快推进，塔山片4.4公里提前建设，整个工程可争取上级补助资金6亿多元。完成梅溪治理一期工程和东芝灌区节水配套工程。建成“农民之家”一期主体工程，所有镇乡、街道建成农业综合服务中心。实施63个村农房改造，复建700多户，盘活宅基地396亩。打赢抗洪抢险攻坚战，森林消防、动植物防疫得到加强。
编规划抓重点，兴三产逐步破题。完成服务业、商业网点等规划编制，出台服务业工作考核办法。净增限额以上企业22家，实现限上企业销售额80亿元，增长32%。引进项目13个，完成固定资产投资3亿元。溪西商业中心、嘉宝物流基地、捷盛中央广场等项目扎实推进。调整旅游度假区规划，六洞山下山滑道投入使用，诸葛村农业休闲观光项目初具规模。主动对接世博，加大旅游营销力度，实现旅游总收入15.2亿元，增长26.4%。举办首届兰溪金秋购物节，实现销售额8000多万元。金融业加快发展，新增贷款28亿元,增长20%，引进稠州商业银行，新建兰溪越商村镇银行和立民小额贷款公司。
强建设抓管理，优环境效果显现。完成土地利用总体规划修编。330国道外迁工程克服洪水频发等不利因素，基本完成路面浇筑。兰义公路、马墩公路通过可研审查。城北立交扩孔工程建成通车，寺前路建设、滨江路延伸及赤松路、辅仁路、振兴路改造全面完成，清和路、金信南路建设有序推进。完成西入境口改造一期工程，实施四个入城口景观改造。开工建设第二水源，完成芝堰水库至城区引水管道扩建工程。落实市人大常委会专项评议意见，开展芝堰水库水源保护区专项整治。开工建设垃圾焚烧发电项目。实施游埠、香溪、马涧、梅江等4个镇级污水处理厂工程，建成雁洲路延伸和童家两条污水管网。中洲公园、告天台公园改造和李渔文化公园建设进展顺利。“四城同创”深入推进，户外广告、建筑垃圾管理不断规范，华丰、永进、马公滩社区和6个城中村纳入城市管理。“两违”整治有力推进，拆除违法建筑7万平方米。
重和谐抓保障，民生状况稳步改善。投入9000万元，收回148辆农村班车客运经营权，城乡公交一体化改造取得阶段性成果。成功创建省级教育强市，通过国家三类城市语言文字工作评估。育才学校建设顺利推进。实施28个校安工程项目。建成乡镇中心幼儿园6家。新一轮医药卫生体制改革全面启动，人民医院溪西分院建设进展顺利。食品药品安全监管得到加强。扎实开展出生人口性别比综合整治，市计生协会被评为全国先进。第六次人口普查工作有序推进。完成体育中心标准游泳池、塑胶跑道建设，建成溪西老年活动中心。完成城区有线电视数字化整体转换。实施城乡居民社会养老保险工作，发放基础养老金6400万元。社保、工伤扩面征缴成效明显。开工建设城北保障性住房工程。370户农村困难群众得到住房救助。村级组织换届工作圆满完成。维稳源头预防工作经验在全省推广，防空防灾一体化建设成效明显，安全生产实现三个零增长，“平安兰溪”建设深入推进。
过去一年，兰溪综合实力和形象都得到较大提升，省、金华市重视兰溪、关心兰溪、支持兰溪的氛围更加浓厚，金华新兴产业集聚区兰溪区块列入省委、省政府重点打造的14个产业集聚区之中，临金高速争取到两个互通口和1个服务区，金建铁路列入铁道部“十二五”建设规划，这些都为我市加快追赶跨越步伐创造了良好环境。
各位代表！回顾过去的工作，我们深感成绩来之不易。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志和驻兰部队，向所有参与兰溪发展的创业者、投资者、建设者，向所有关心支持兰溪发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，政府工作还有许多不足。工业园区配套不高，土地产出水平偏低，节能减排压力很大，增量提质任务艰巨。第三产业规模不大，现代服务业相对滞后，产业协调发展任务艰巨。城乡居民收入偏低，农业增效、基础建设、民生改善、信访维稳任务艰巨。少数机关干部的服务理念、工作方法与新形势、新任务不相适应，作风不实、怕担责任的现象还不同程度存在。所有这些，我们都要在今后的工作中高度重视，认真加以解决。
二、关于“十二五”规划纲要（草案）的说明
（一）“十二五”发展的总体要求
《纲要（草案）》按照市委《建议》提出了兰溪市“十二五”时期经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力经济增量提质，着力统筹城乡发展，着力建设生态文明，着力保障改善民生，着力深化改革开放，加快追赶跨越、富民强市进程，建成惠及全市人民的小康社会。
科学发展是时代的要求，关系兰溪经济社会发展全局。加快转变经济发展方式是推动科学发展的必由之路。追赶跨越、富民强市是实现科学发展，加快转变经济发展方式的根本目的，也是全市人民为之奋斗的目标追求。建成惠及全市人民的小康社会，是实现根本目的的阶段性目标。《纲要（草案）》还强调了“五个发展”的基本原则：即坚持跨越发展，坚持转型发展，坚持创新发展，坚持统筹发展，坚持和谐发展。明确了发展的“四个重点”：即突出工业主导地位，加快现代服务业发展，提升城镇化发展水平，切实改善民生。“五个发展”和“四个重点”，牢牢把握兰溪发展的阶段性特征，突出了发展目标、追求路径和发展重点，是相互联系和相互促进的，有利于我们切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展。
（二）“十二五”发展的奋斗目标
《纲要（草案）》明确了兰溪市“十二五”时期经济社会发展的总体目标：奋力追赶跨越，经过五年努力，主要经济指标增幅超过全省、金华市平均水平，发展水平在全省排位不断前移，为把兰溪建设成为浙中经济强市、宜居旅游城市和国家级历史文化名城打下坚实基础，建成惠及全市人民的小康社会。
提出了今后五年兰溪发展“六个新突破”的具体目标要求，即综合实力实现新突破，强工兴市实现新突破，发展三产实现新突破，优化环境实现新突破，改善民生实现新突破，统筹城乡发展实现新突破。根据总体目标和具体要求，结合浙江省、金华市主要指标安排情况，《纲要（草案）》提出了“十二五”时期国民经济和社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长11%以上，到2015年突破300亿元，人均生产总值达到5万元以上；地方财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长18%；社会消费品零售总额年均增长12%；自营出口总额年均增长15%；城市化率达到60%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；万元生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等约束性指标确保完成金华市下达的任务。
（三）“十二五”发展的主要任务
《纲要（草案）》对今后五年我市国民经济和社会发展作出了全面部署，提出了明确的任务和政策措施。主要是八个方面：
一是做大总量提升质量，推进工业转型升级。深入实施“强工兴市”战略，优化布局，高品位开发省级金华新兴产业集聚区兰溪区块，整合提升开发区，扩容提升乡镇工业园区，壮大新型纺织、装备制造、天然药物等三大优势主导产业，培育新兴产业，提升企业综合竞争力，努力建设成为浙中地区重要的先进制造业基地。
二是转变农业发展方式，推进新农村建设。加大粮食生产功能区和现代农业园区建设力度，不断提高农业产业化水平和竞争力。实施美丽乡村建设行动，深入推进新农村建设。实施“低收入农户奔小康”工程，扶持欠发达乡镇加快发展。
三是规划引导项目带动，加快第三产业发展。以消费性服务业为基础，生产性服务业为重点，新兴服务业为导向，以溪西商业中心、嘉宝物流基地、赤山湖旅游度假区等重点项目为支撑，构筑“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，推进现代服务业和先进制造业联动发展。
四是统筹区域协调发展，加快城镇化进程。完善城市基础设施，增强公共服务功能，打造宜居城市。提升中心镇实力，扶持培育特色镇，促进人口集聚，推动城镇化进程。
五是推进生态市建设，提升生态文明水平。加强生态环境保护和资源集约节约利用，全面推进节能减排，大力发展循环经济、绿色经济，改善居民生活工作环境，促进人与自然和谐相处，实现可持续发展。
六是依托科技教育人才，提升自主创新能力。加强区域创新体系建设，加快教育现代化进程，推进人才强市战略，实施知名品牌建设，打造创新型城市，增强区域经济发展活力。
七是加大社会事业投入，促进社会和谐稳定。实施富民惠民工程，推进基本公共服务均等化，促进人的全面发展和社会全面进步。深化“法治兰溪”和“平安兰溪”建设，促进社会和谐稳定。
八是全面推进改革开放，再创区域竞争优势。加强区域经济协作，加大招商引资力度，提高对外开放水平。推进经济体制改革，加快政府职能转变。
各位代表!未来五年的奋斗目标令人振奋，任务光荣而艰巨。我们要进一步增强机遇意识、攻坚意识和追赶意识，扎实苦干、奋发有为。我们坚信，在中共兰溪市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，“十二五”规划的宏伟蓝图一定能够圆满实现！
三、2011年政府主要工作安排
各位代表！2011年是实施“十二五”规划的开局之年，根据市委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委省政府、金华市委市政府全会精神，紧紧围绕“十二字方针”，按照“十二五”规划的总体安排，狠抓投入、推进转型、改善民生、强化执行，全力加快兰溪追赶跨越步伐，为顺利实施“十二五”规划开好局。
综合考虑各种因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上，力争13%；地方财政收入、财政总收入均增长12%以上，力争15%；全社会固定资产投资增长25%以上，力争30%；社会消费品零售总额增长15%以上，力争18%；自营出口总额增长15%以上，力争20%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增长10%以上，力争12%；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%和6‰以内；万元生产总值综合能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等约束性指标确保完成金华市下达的任务。
根据目标和总体要求，今年重点抓好以下六个方面的工作：
（一）围绕三年翻番目标，深入实施强工兴市战略
加快建设乡镇园区。深入实施工业强乡镇工程，开展园区建设“五比”竞赛活动，力争规上产值、税收、投入分别达到350亿元、15亿元和33亿元。加快征地平地，新增工业用地4000亩。推进融资平台建设，争取融资两亿元。编制园区产业布局规划，大力培育兰江、永昌、赤溪、马涧、梅江的纺织业，游埠的汽摩配业，女埠的装备制造业和灵洞的新型建材业。加强政策扶持，投入3亿元，加快路网、排污等配套建设。建设香溪、女埠等输变电工程，提高用电保障能力。
整合提升开发区。围绕率先实现工业翻番的目标，规上产值、税收、投入分别突破200亿元、6亿元和27亿元。以开发金华新兴产业集聚区兰溪区块为依托，推进新型纺织、装备制造示范区建设。加快兰江片登胜路两侧和江南片新周路以北地块开发，形成4000亩的工业开发大平台。规划建设开发区到赤溪、女埠园区快速通道，带动兰江、上华、赤溪、永昌、女埠工业功能区的开发建设，逐步形成资源共享、优势互补的发展新格局。加快企业服务中心及外来务工人员生活服务中心建设。
加大招商引资力度。深入实施招商引资“一号工程”，确保引进工业资金35亿元，力争40亿元。强化驻点招商，设置昆山（太仓）、东莞、杭州、宁波、绍兴、台州、温州和永康等8个招商点，主动承接发达地区产业转移。突出纺织、冶金产业链延伸，强化产业招商。重视以商招商，进一步营造亲商安商的浓厚氛围。实施回归工程，发展总部经济，确保引进回归项目15个，完成总部经济税收1亿元。大力扶持本土企业发展。提高项目准入门槛，重点引进投资额5000万元以上的项目，力争在娃哈哈调味品、金大车业等大好高项目上取得突破。深入实施项目落地和达产达效专项行动，开展招商引资项目回头看，确保项目早开工、早投产。开展清闲促产专项行动，盘活闲置低效用地1000亩。实施工业用地公开“招拍挂”制度，促进集约节约用地。
加速产业转型升级。围绕“发展装备制造、提升新型纺织、优化天然药物、培育新兴产业”的思路，推进产业集群发展。发挥中国纺织产业基地市、省现代产业集群转型升级示范区、省棉纺织品出口基地的优势，编制纺织产业转型升级规划，加快纺织产业公共服务平台建设，做强纺织块状经济。制定装备制造业扶持政策，重点发展以铜铝延伸为主的金属加工、装备制造、机电一体化产业。改造提升医药、化工、建材等产业，积极培育节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业。实施60项重点技改项目，完成投资20亿元，抓好康恩贝技改、华铝产业链延伸、自立铜业搬迁扩建、浙能兰溪电厂热电联产等重大项目建设。加大节能减排力度，加强对重点区域、重点行业和重点企业的监管，加快淘汰落后产能，促进产业结构调整。推进科技创强，新增金华市级以上科技型企业和研发中心各20家。加大龙头企业培育力度，培育优强企业5家以上。深入开展企业服务年活动，大力引进人才，加快人才劳动力市场建设，强化要素保障。推行精细化管理，开展精细化管理示范企业建设。深化银企合作，确保新增贷款26亿元，力争30亿元。
（二）围绕改善生产生活条件，推进美丽乡村建设
加快现代农业发展。出台农业园区扶持政策，实施“一乡一园一品”工程，整合资源，扶优发展，率先在上华、永昌、柏社建设3个特色精品园区。扎实推进游诸线、白露山现代农业综合区建设，建成蔬菜基地5400亩、中药材基地1200亩。建设梅江香榧省级林业园区和兰江、云山两个省级渔业园区。加强粮食生产工作，建成赤溪横村畈粮食生产功能区二期工程，确保全市粮食播种面积33.8万亩，产量11.9万吨。编制农业园区招商项目目录，加大招商引资力度，力争到位资金2亿元。提升专业合作社质量，新增规范化星级合作社15家以上。大力扶持设施农业，新发展设施农业3000亩。深化集体林权制度改革，完成林权信息化建设。新流转土地1.5万亩、林地7000亩。启用新农民之家。继续举办杨梅节、农展会和农产品推介会。
强化农业基础建设。抓住中央优先建设水利基础设施的契机，全力加强项目工作，争取上级补助资金2亿元以上。强势推进农防加固工程，建成20年一遇高标准农防28.5公里。加固永昌宝塔、黄店盆塘等5座小（二）型水库，完成中型水库除险加固附属工程。争列全省小型农田水利重点县市，实施26座山塘整治和小型灌区节水配套改造工程。加快第二水源建设，完成工程量的60%以上。实施女埠古溪、永昌检塘农业综合开发项目，建成标准农田1万亩。加强乡镇防汛体系建设，做好动植物防疫、森林消防工作。
优化农村人居环境。在游诸线、白露山和47省道“五十里杨梅长廊”沿线开展美丽乡村建设试点。完成80个村庄环境综合整治，实施60个村农房改造，深入开展农村“两违”整治。修编村庄布局规划，确定中心镇、中心村及一般镇、村的定点和规模，明确撤并村庄和搬迁时序。启动诸葛双牌、女埠焦石、水亭街和兰江厚仁等4个省级中心村培育工作。结合芝堰水库库区下慈坞、考坞源村搬迁小区建设，开展新农村建设综合配套改革试点。加大饮用水源地保护和监管力度，深入开展芝堰水库、城头水库等水源保护区整治活动，健全长效管理机制，巩固整治成果。实施小溪流断面水质保护管理考核，推进农村面源污染整治，创建省级生态乡镇4个。启动“森林兰溪”建设。
推动农民增收致富。深入实施农民素质提升工程，培训农村劳动力6000人，转移就业2000人。加快来料加工业转型升级，新培育企业18家，发放加工费5.8亿元。加大农家乐休闲游培育力度，新增农家乐特色村2个。强化与省级单位结对帮扶，加快实施“低收入农户奔小康”工程，完成横溪下山脱贫小区一期和马涧沈家山自然村下山搬迁点建设，下山安置800人。积极发展壮大村级集体经济。
（三）围绕提升城市活力，加快三产发展步伐
创新发展举措。切实增强三产发展的紧迫感，夯实基础，创新举措，力争实现服务业增加值60亿元，服务业限额以上投资17亿元，新增服务业限上企业10家以上。编制服务业投资导向目录，加大招商引资力度，力争引进资金5亿元，落实重大项目优惠政策。强化服务业数据统计和考核。建立服务业限上企业、成长型企业及二三产分离企业数据库，制定二三产分离税收优惠政策和推广方案，推动服务业与工业有机融合、互动发展。
打造旅游目的地。完成旅游总体规划、旅游度假区规划修编。推进诸葛景区农业休闲观光、地下长河景区改造等项目建设，实施兰花村景观道路改造工程。编制赤山湖旅游度假区规划，建设迎宾大道至度假区通道，包装项目对外招商。继续实施古城街区保护性改造，修建天福山名人故居，改造提升古商城文化休闲街。利用“三江六岸”山水景观优势，串联城区旅游景点，开发古城游和兰江水上游项目。整合营销力量，创新营销方式，提升兰溪旅游整体形象，接待游客人次和旅游总收入均增长13%以上。
繁荣商贸流通业。落实商业网点发展规划，逐步形成商业中心、特色街区、便利店三级网络格局。捷盛中央广场购物中心、世纪王朝大酒店年内营业。推进溪西商业中心建设，世贸大饭店完成主体工程，大型超市开工建设，排岭村区块着手拆迁改造。加快实施汽车商贸城项目。举办大型商贸节会。建设乡镇、社区商贸服务中心各2家。深化“千镇连锁超市”工程，建设连锁超市配送中心。继续推进家电下乡及以旧换新工作。
发展物流业。编制物流业发展规划，加大扶持力度，强化行业管理。结合330国道外迁工程，规划布局物流园区，规范整合中小型物流企业。嘉宝物流基地一期工程建成运营。加快推进纺织综合市场建设。根据富春江船闸改造进度，稳步推进兰溪港建设，继续做好兰江、衢江航道开发前期工作，适时启动方下店、女埠港区建设。
（四）围绕品位提升，加强城市建设和管理
完善城市规划。加强与新一轮土地利用总体规划的衔接，根据城市发展和建设的实际，科学修编城市总体规划。重点研究确定城北新区、兰江新区金角片、丹溪片和江南杨子江路两侧区块的建设规模、功能等内容。加强近期建设区域控规及各类专规的编制，形成较为完善的城市规划体系。强化城市空间外观设计，制定主要街区整体改造方案，加强城区道路立面规划和审批。深化中洲公园和大云山、兰荫山公园规划。完善停车场、洗车场、废旧物品收购站的规划和管理。加强规划力量，提升规划水平，强化规划批后监管，维护规划的严肃性和权威性。
加快城市建设。投入1.1亿元，拓宽横山大桥、贯通兰荫南路，打通兰江新区南入口交通瓶颈。新建铁南路，缓解星辰路交通压力。延伸永进路，贯通与工人路的接口。加快大路口村改造，实施丹溪大道开发区段景观营造工程。加快金角大桥、兰荫北路延伸和南门大桥改造前期工作进度。加快配套路网建设，推进城北新区开发。新建集休闲、购物、文体、人防为一体的丹溪公园。启动黄湓、何村两个城中村改造，适度实施老城拆迁。深化西入境口改造，实施北入境口建设。加快建设垃圾焚烧发电项目，争取年内完成主体工程。实施西山路至许埠接口6公里污水管网建设。加大土地收储力度，更加重视融资平台建设，有效筹措建设资金。
加强城市管理。以“四城同创”为载体，深化网格化管理，提升城市管理水平。更加重视缓解停车难、行车难，加快实施城区综合交通规划。深入推进城区“两违”整治。逐步理顺城市亮化管理体制。建成溪西防洪坝文化墙，实施内环三桥内滩涂景观营造工程。加快环卫设施建设，新建环卫停车场。严格源头管理，规范建筑废土处置。强化城市保洁，主要道路进行冲洗。深入开展户外广告整治，建成户外广告标准化设置示范街，提升街景品位。
提升交通能力。编制公路、铁路、水路综合交通规划。紧抓330国道外迁工程施工进度，确保6月底前建成通车。开工建设投资4亿元的兰义公路，力争完成投资额的15%。马墩公路前期工作全面完成，力争年内开工。改造提升县道20公里，加固危桥5座，建设联网公路15公里，设置安保设施30公里。完成兰溪至游埠快速通道项目前期工作，加快330国道永昌至建德交界段改建项目前期工作进度。
（五）围绕改善民生，深化和谐社会建设
做好为民办实事项目。一是开工建设兰江片保障性住房工程，完成城北保障性住房一期工程，建成经济适用房2万平方米，廉租房8000平方米。二是改造直管危旧公房4000平方米，提高城市低收入家庭居住条件。三是深入推进城乡公交一体化改造，开展农村支线车辆回购工作，完成农村客运站点、站牌设置，建成墩头、马涧、柏社3座客运站和50个港湾式停靠站。四是完成李渔路、兰荫路和体育中心南北侧人行道改造及部分高压线入地工程。五是改造云山垃圾中转站，建设和改造公厕10座、垃圾房100座。六是实施莲花路安居苑至环城东路路段改造。七是推进兰荫山公园建设，新建中洲渔火景观，营造更好的市民休闲环境。八是改造古商城电网，消除用电安全隐患。九是实施老城区和兰江新区总长约10公里的供水管网改造。十是加强菜场管理，推进放心菜工程建设，改造提升府前路菜场和南门菜场。十一是实施农村饮水安全工程，解决72个村5.7万人的饮水安全问题，完成25个村农村改水工程。十二是实施246个农村台区电网改造，改善10万余名农村居民用电条件。十三是推进社会保障卡建设，实现金华市异地就医联网结算。十四是建成87个农村社区卫生服务站，构建20分钟服务圈，方便群众就医。十五是完成水亭、黄店、永昌、赤溪等4个镇乡、街道中心幼儿园建设改造工程。十六是继续完善体育中心基础设施，建设村级文化活动室和小康体育村各100个。对以上群众关注度高、受益面广的16件实事项目，我们将认真落实，抓紧实施。
发展社会事业。启动新一轮学校布局调整，实施兰五中、实验中学建设前期工作，年内开工建设兰五中。加快育才学校建设，确保秋季招生。全面完成校安工程。加快学前教育发展，实施三年行动计划。深入推进医药卫生体制改革，落实国家基本药物制度，大力推进人民医院溪西分院建设和中医院改扩建工程，扎实开展公共卫生服务和重大疾病防控等工作。加快国家级计生优质服务市创建，遏制出生人口性别比偏高势头。加强文体设施和文化阵地建设，完成博物馆布展并向市民开放。广泛开展群众性体育活动，争创省级体育强市。举办李渔诞辰400周年纪念活动。实施镇乡、街道有线电视数字化整体转换工作。完成人防061工程，推进应急指挥体系建设。进一步做好工会、共青团、妇女、未成年人、残疾人、慈善、统计、气象、信息化、外事侨务、台务、档案、民族宗教、科普、市志和人民武装、双拥等各项工作。
加强就业和社会保障。完善就业服务体系，新增就业岗位9000个，强化职业技能培训和创业培训，力争培训3000人以上。深化城乡居民社会养老保险和“五费合征”工作，加大依法征缴力度，强化养老保险基金管理。建立城镇职工医疗保险金华市级统筹，45%的村建立劳动保障和社会救助站。城乡医保参保率达到90%以上，适度提高补偿标准，扩大补偿范围。完成265户农村困难群众住房救助。重视老年人工作，全面建成镇乡、街道居家养老服务中心，实现居家养老城乡全覆盖。
维护社会和谐稳定。更加重视物价工作，加强对重要商品市场监管，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。深入开展基层系统平安创建活动，全面实施重大事项社会稳定风险评估制度，从源头上化解社会稳定风险。以《人民调解法》实施为契机，建立健全矛盾化解机制，妥善化解社会矛盾。综合运用多种措施，有效防范处置各类群体性事件。加大刑事犯罪打击力度，切实增强人民群众的社会安全感。加快消防指挥中心建设，深入开展消防安全专项整治活动。狠抓安全生产，杜绝重大安全生产事故发生。
（六）围绕提高追赶跨越能力，加强政府自身建设
团结干事。坚决维护市委领导，全面贯彻落实市委各项决策部署。加强与市人大、市政协在工作上的沟通对接，认真执行市人大及其常委会的各项决议、决定和审议意见，积极采纳市政协的合理建议，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高质量办理建议、提案。主动听取民主党派、社会各界的意见。增强政府工作人员的大局意识，增进工作中的协作配合，做到思想上同心，目标上同向，行动上同步，进一步营造同心同德谋发展、和衷共济创大业的浓厚氛围。
高效干事。倡导雷厉风行、敢于碰硬的工作作风，坚持高效率、高质量的工作标准。继续深化行政许可、非行政许可项目清理规范和“两集中两到位”工作。优化全程代理员队伍和电子审批系统，简化企业登记注册手续，实施工业企业“一口子”收费。建立企业难题随时交办、“三重”工作定期会商机制。深入开展兰江先锋闪光言行月评月展、学习型组织建设、执行力提升年活动，加强机关效能建设，进一步精简会议和文件，把更多的时间用在调查研究上，把更多的精力用在狠抓落实上。完善市长热线运行机制，打造高效服务群众的品牌窗口。强化督查考核，严格责任追究，确保工作定一件、抓一件、成一件。
依法干事。健全民主决策机制，完善重大决策程序，加强对政策实施情况的跟踪评估，及时调整和完善有关决策，提高决策的科学性和民主性。严格行政执法，提高执法公信力，依法依规、严肃查处损害群众利益的行为，切实维护群众合法权益。进一步完善行政调解、行政复议等工作机制。大力推行政务公开，加强政府网站等信息平台建设，提高政府工作透明度。严肃法纪政纪，确保政令畅通。
廉洁干事。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。严格执行廉洁从政各项规定，探索建立廉政风险防控机制，努力从源头上预防和治理腐败。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，做好政府性工程招投标工作，规范公共资源交易，强化标后监管。完善国有资产管理体制，创新监管方式，整合盘活国有资产。深入推进节约型机关建设，从严控制行政经费支出，把有限的资金和资源更多用在发展经济和改善民生上。
各位代表！兰溪正处于追赶跨越的重要战略机遇期，全市人民寄予我们更高的要求和期望。让我们在中共兰溪市委的正确领导下，振奋精神，开拓创新，为加快建设惠及全市人民的小康社会而努力奋斗！
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