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    关于兰溪市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的报告

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    2021-02-08 10:04:18

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关于兰溪市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划的报告
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发布时间： 2011-03-11 00:00

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各位代表：
受市人民政府委托，现将兰溪市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）提请市十四届人大五次会议审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年是“十一五”规划的收官之年，面对复杂的宏观形势，在市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“强工业、兴三产、优环境、促民生”十二字方针，实现了经济快速健康发展，社会各项事业扎实推进，圆满完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务。
地区生产总值增长12.7%，超过增长11%以上的年度计划目标；
财政总收入增长18.4%，超过增长9%左右的年度计划目标；地方财政收入增长24.3%，超过增长7%的年度计划目标；
全社会固定资产投资增长41.4%，超过增长16%的年度计划目标；
社会消费品零售总额增长17.7%，超过增长12%以上的年度计划目标；
外贸出口额增长54.9%，超过增长12%以上的年度计划目标；
城镇居民人均可支配收入增长10.9%，超过增长8%的年度计划目标；
农村居民人均纯收入增长11.2%，超过增长8%的年度计划目标；
城镇登记失业率为3.8%，控制在年度计划目标4%以内；
人口自然增长率为2.31‰，控制在年度计划目标6‰以内；
万元生产总值能耗降低率，化学需氧量、二氧化硫排放量削减率，均完成金华下达任务。
（一）国民经济增量提质
经济发展势头强劲。据初步核算，全年地区生产总值178.6亿元，同比增长12.7%。内需拉动作用明显增强，实现全社会固定资产投资69.6亿元，同比增长41.4%，增幅居金华各县市首位，实现社会消费品零售总额68.3亿元，增长17.7%。出口快速增长，实现自营出口额6.4亿美元，同比增长54.9%，增幅高出金华市平均水平13个百分点。
财政金融运行良好。财政收入结构优化，实现财政总收入20.3亿元，同比增长18.4%，其中地方财政收入11.2亿元，同比增长24.3%，地方财政收入增幅高于总收入；金融服务力度加大，全市金融机构本外币各项存款余额199.2亿元，同比增长27.2%；贷款余额165.7亿元，同比增长21.7%。
工业效益较快提高。规上工业产值突破500亿大关，同比增长38.8%,增幅在金华各县市中列第二，工业各项指标增幅、综合考核得分居金华各县市区前茅。企业效益继续趋好，规上企业实现利润总额16.4亿元，同比增长52.6%。
（二）产业结构调整升级
工业转型升级加快。56只重点技改项目有52只列入省“双千”工程，完成投入16.2亿元。向上争取到资金4000多万元。新产品产值达47亿元，同比增长114.4%。荣获“中国纺织产业基地市”、“省棉纺织品出口基地” 称号，棉纺织产业被列入省现代产业集群转型升级示范区试点。水泥行业淘汰落后产能，实现效益最大化，利润同比增长2.1倍。冶金行业加快产业链延伸，向铜铝新材料纵深发展。工业强乡镇工程深入推进，全面完成乡镇工业功能区规划，新拓展用地4500亩。开发区整合提升方案通过论证，与兰江、永昌、赤溪、女埠、上华等功能区融合发展加快，空间布局不断优化。兰溪区块列入省级金华新兴产业集聚区规划，“十二五”开发建设区面积8.6平方公里。
服务业稳步发展。进一步强化服务业发展政策引导和工作机制。引进三产项目13只，到位投资3亿元。净增限上服务企业22家，实现销售收入80亿元。推进服务业重大项目建设，实施2010－2012年服务业重大项目计划。今朝大酒店营业，溪西商业中心世贸大饭店、嘉宝物流基地、捷盛·中央广场等一批重大服务业项目扎实推进。旅游目的地建设加快，诸葛村景区农业休闲观光项目顺利推进，六洞山景区下山滑道投入使用。旅游促销结出硕果，栖真寺晒经旅游节荣获“最佳经典民俗节庆”称号，全年接待游客人次、门票收入分别增长26.1%和15.3%。
现代农业取得突破。编制了现代农业园区、粮食生产功能区建设规划，游诸线和白露山现代农业综合区成为省级农业园区创建点。引进农业项目25个，到位投资2.2亿元。出台设施农业扶持政策，新增钢架大棚和喷滴灌面积3000亩。成功举办杨梅节、第二届农展会。鸿香园成为我市第二家省级农业龙头企业。新增省级示范性专业合作社2家。新增农民专业合作社101家。来料加工业稳步发展，发放加工费5.7亿元，培育企业59家。
（三）城乡环境统筹优化
城市环境继续优化。稳步实施入城口景观改造，诸葛西入境口改造主体完成。优化城区路网，完成城北立交扩孔、赤松路改造、滨江路延伸等工程，清和路、金信南路建设、兰花路拓宽改造等有序推进。推进告天台公园改造、李渔文化公园建设，深化中洲公园、大云山公园改造工程，完成滨江公园景观改造，完成8个社区小游园建设和4个社区成片绿化改造。交通环境不断改善，330国道外迁工程快速推进，完成黄湓大桥撤站工作，编制了兰溪港岸线控制规划图，临金高速争取到2个互通口和1个服务区，金建铁路列入铁道部十二五前期项目。
新农村建设扎实推进。编制了城中村改造规划，建立新农村建设发展公司。农村环境继续优化，开展75个村环境整治、5个村提升整治。启动63个村农房改造。全面展开城乡垃圾处理一体化工作，21个村被评为绿化示范村，其中省级2个，金华市级4个。积极发展生态循环农业，完成616家规模养殖场治理，新增沼气用户1200户。农村安全饮水工程解决了55875人的安全饮水。完成87个电气化村建设，赤溪、黄店、横溪等创建为电气化乡镇（街道）。
生态兰溪建设加强。狠抓节能降耗，对全社会实施有序用电和限额用电，淘汰60万吨粉磨机组、2座砖瓦窑、1000万米印染落后生产能力。加强减排工作，推进协鑫集中供热、污水处理管网建设工程，整治10家重污染企业、23家废水污染企业、17家电镀企业。建成童家、雁洲路延伸污水管网，主要污染物排放得到有效控制。积极发展循环经济，宏泰环保建材项目列入资源节约与环境保护中央预算内投资计划，丰登化工项目列入省发展循环经济“991行动计划”。
（四）民生事业保障强化
就业社保工作加强。新增城镇就业岗位9785个，帮助失业人员实现再就业4032人。“五费合征”有序推进，社保扩面力度加大，被征地农民基本养老保障参保人数达16869人。关注困难群众和弱势群体生产生活，低保实现应保尽保，100%实行社会化发放，确保及时足额。新型社会福利养老服务体系不断完善，社会居家养老服务在城区范围内实现全覆盖。政策性保险工作不断深化，政策性农村住房保险参保率99.03%，政策性农业生产保险稳中求进，为农业生产提供保障服务。
社会事业有效推进。通过国家三类城市语言文字工作评估。职业中专被评为国家级重点职校，名师名校长队伍建设得到加强，成功创建省教育强市。育才学校建设如期推进，实施6家乡镇中心幼儿园标准化改造，人民医院溪西分院一期工程主体结顶，乡镇卫生院标准化改造全面完成。体育中心游泳池投入使用，塑胶跑道建成。建成140个村文化室，完成城区有线电视数字化整体转换工作。编制了城市住房保障规划，建设城北安居苑，新增300廉租房保障户，370户农村困难群众住房得到救助。投入9000万元，完成城乡公交一体化改造。农防加固项目列入省“强塘”重点工程，第二水源项目开工建设，芝堰引水管道扩建工程全线贯通。
（五）改革创新活力增强
改革不断深化。出台事业单位岗位设置管理实施意见，顺利开展事业单位岗位设置工作。行政审批制度改革深入推进，出台工业企业“一口子”收费工作实施办法。“12345”市长热线电话正式运行。深入开展“企业服务年”活动，出台11项涉企扶持政策。中心镇培育工程积极推进，新增诸葛镇为省中心镇。提高转贷资金规模，为企业转贷5亿元。融资平台进一步拓展，新增立民小额贷款公司。企业上市工作进一步加强。
创新能力增强。全年财政科技投入4600万元。列入科技型企业15家，其中省级以上12家，康恩贝列入国家级知识产权试点单位。认定研发中心24家，其中省级1家。重大科技项目申报、专利申请创历史新高，列入省级以上科技项目35项，知识产权授权544件。新增3只浙江名牌产品。
过去的一年，我市国民经济和社会发展虽取得显著成绩，但也要清醒地看到发展中还存在不少问题，主要有：一是经济总量小，经济结构不尽合理，节能减排面临压力依然较大；二是服务业发展基础仍较薄弱，提升难度大；三是城乡基础设施建设总体水平仍较滞后，对经济发展的支撑能力有限；四是改善民生、破解瓶颈、解决历史问题还任重道远。这些需要我们加强研究，采取有效措施，努力加以解决。
回顾辉煌的“十一五”，兰溪综合实力快速提升，规上工业产值增长2.4倍，地方财政收入等多项指标翻番，GDP年均增长12.3%，增幅居金华各县市区前列，十一五规划目标胜利完成，对照市十四届人大一次会议通过的“十一五”发展目标，指标完成情况如表。
 
 
 “十一五”经济社会发展主要指标完成情况表
 
指标名称
单位
“十一五”期末预期
规划年均
目标
2005年
2010年
年均增长
一、地区生产总值
亿元
155
12%
88.3
178.6
12.3%
二、全社会固定资产投资
亿元
44
10%以上
27.3
69.6
20.5%
三、社会消费品零售总额
亿元
58.3
12%
33.1
68.3
15.5%
四、地方财政收入
亿元
9.1
15%
4.5
11.2
20%
五、自营出口总额
亿美元
4.2
15%
2.1
6.4
25%
六、城镇居民家庭人均可支配收入
元
17800
8%
12125
18409
8.7%
七、农村居民人均纯收入
元
6800
7%
4890
7554
9.1%
八、城镇登记失业率
%
4.2以内
 
3.9
3.8
 
九、人口自然增长率
‰
4以内
 
3.3
2.31
 
十、万元GDP综合能耗
吨标准煤
 
五年下降
20%
2.24
1.79
五年下降20%
十一、化学需氧量排放量
吨
5320
五年下降
15%
5731
4795
五年下降16.3%
十二、二氧化硫排放量
吨
11800
五年下降15.1%
13925
11199
五年下降19.6%
 
 
 
二、2011年国民经济和社会发展计划主要目标
2011年是“十二五”规划的开局年，今年工作的总体要求是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委省政府、金华市委市政府全会精神，紧紧围绕“十二字方针”，按照“十二五”规划的总体安排，狠抓投入、推进转型、改善民生、强化执行，全力加快兰溪追赶跨越步伐，为顺利实施“十二五”规划开好局。今年的经济社会发展主要预期目标建议安排如下：
地区生产总值增长12%以上，争取增长13%；
地方财政收入增长12%以上，争取增长15%；财政总收入增长12%以上，争取增长15%；
全社会固定资产投资增长25%以上，争取增长30%；
社会消费品零售总额增长15%以上，争取增长18%；
外贸自营出口增长15%以上 ，争取增长20%；
城镇居民人均可支配收入增长10%以上，争取增长12%；
农村居民人均纯收入增长10%以上，争取增长12%；
城镇登记失业率控制在4%以内；
人口自然增长率控制在6‰以内；
万元生产总值能耗降低率及化学需氧量、二氧化硫排放量削减率等约束性指标确保完成金华下达的任务。
为实现全年主要预期目标，提出如下措施：
（一）做强工业，推进转型升级。重点发展新型纺织、装备制造、天然药物等产业，培育壮大主导产业。推进主导产业公共服务平台建设，加快纺织产业集群化发展。主攻节能环保、新能源、新材料新兴产业，引进和引导企业投资新兴产业项目，逐步使战略性新兴产业成为推动我市经济发展的重要力量。继续大力实施扶优扶强、大企业培育工程和“一厂一策”政策。认真落实重点技改项目领导联系、跟踪、服务、督查通报等制度，加快重点项目实施进度。加大产业对接和产业招商力度，主动联系国内知名企业、区域性和行业性骨干企业在兰溪市投资兴业，大力发展“总部经济”，推进回归工程。整合提升兰溪经济开发区，加快发展金华新兴产业集聚区兰溪区块，加快建设供热、供气、分质供水等配套服务设施，推动“大好高”产业项目落户，构筑发展大产业、培育大企业、承接大项目的战略性大平台。深化工业强乡镇工程，强化用地、资金保障，健全管理机构，加快配套设施建设，按规划落实园区产业定位，推进产业集聚提升发展。探索招商引资考核新机制，将相似产业项目落户特色工业功能区，促进特色产业的形成。
（二）着力增收，深化新农村建设。以农业“两区”建设为载体，推进“一乡一品一园”工程建设，做大做强农业主导产业。完善农业项目招商扶持政策，强化对基地型、龙头型、科技型“大好高”农业项目的指引。建立多元化的农业投入机制，加大对优势农产品和绿色农产品基地建设的投资。加快设施农业发展，落实地力培育措施，夯实农业产业发展基础。拓宽农民增收渠道，积极开展现代农业技术和农民务工技能培训工作，加快建设乡镇来料加工企业孵化区，大力发展乡村生态农业。健全农产品质量安全体系，强化农产品质量安全管理。推进中心村建设，启动4个省级中心村培育试点工作。加快农村住房改造，开展新农村建设综合改革示范区试点，实施芝堰水库库区下慈坞、考坞源村搬迁小区建设。完善路网、电网、污水和垃圾收集处理为主的基础设施。继续实施农村安全饮水工程，加快推进农防加固、水库除险加固、小流域治理工程。
（三）谋划项目，加快服务业发展。落实商业网点发展规划，完善服务业统计制度、考核办法。改造提升商贸业，加快溪西商业中心、捷盛·中央广场、世纪王朝大酒店等服务业重点项目建设。加大招商引资和开发力度，积极引进知名商贸企业和知名品牌。深入实施“家电下乡”、“千乡万村”市场工程，加快集贸市场改造提升。建设旅游目的地，加快省级兰溪旅游度假区建设，进一步完善诸葛村景区建设规划，加快诸葛村农业观光休闲和长乐旅游区建设，做大做强诸葛旅游。继续开发白露山景区、六洞山旅游景区扩容提升及森林公园开发等项目。鼓励发展农家乐休闲旅游、农业观光游。编制完善物流业发展规划，加快现代物流与制造业的联动发展，积极推进二三产分离，加快嘉宝物流基地、纺织综合市场建设，扎实推进兰溪港前期工作。稳步发展房地产业。加快发展现代传媒、文化创意、文化娱乐、体育健身等富有时代特征和区域特色的文化产业。落实服务业扶持政策，强化服务业发展要素保障。
（四）统筹城乡，加快城镇化进程。进一步完善城乡规划体系，做好城市总体规划修编工作。提升城市品味，改造提升老城，稳妥实施老城重点区块拆迁前期工作，推进告天台为中心的古城街区保护性改造。实施铁南路工程、城北出让地块配套工程、莲花路改造工程和城北小区配套工程。加快兰江新区配套建设，实施横山大桥拓宽及兰荫南路贯通工程，新建丹溪公园及商业配套设施。积极推进强镇扩权改革，加快推进游埠、诸葛等中心镇基础设施建设，扶持和鼓励中心镇加强融资平台建设。加强综合交通网络建设，完成330国道外迁工程，启动兰溪到义乌公路、马墩线公路建设，深化城乡公交一体化。大力推进第二水源工程建设，加强城镇给排水管网建设。加强电网建设，优化电能结构，适应工业功能区和城乡发展需要。稳步发展清洁能源，加快推进农村沼气工程。
（五）狠抓节能，加强生态环境保护。狠抓节能减排工作，积极开展氨氮、总磷、氮氧化物类污染物的减排。大力推进电力、冶金、建材、纺织、化工等重点用能行业的节能降耗，推广应用先进节能技术，提高设备生产效率。加快实施浙能兰溪电厂集中供热和脱氮项目建设。强化污染源头控制，加快淘汰落后产能，深入推进生态市建设和清洁空气行动。加快建立健全污染减排工作机制，完善减排统计、监测、考核公告体系。运用价格、财税、消费、投资等政策，深入开展节水、节材工作。加快发展循环型企业，鼓励企业开展环境质量体系认证，推动企业开展清洁生产。坚持开发与保护并重，建设城乡饮用水源地生态源区。落实减排目标责任制，强化污染物减排和治理，加快城镇污水、垃圾处理设施建设，重点抓好城市建成区纳污管网建设和污水处理厂的达标排放。
（六）以民为本，推进基本公共服务。加快教育现代化发展步伐，完成“校安工程”建设，构建城乡教育共同体，加快学前教育发展，实施三年行动计划。全面实施医药卫生体制改革，加快推进人民医院溪西分院建设，实施中医院改造等项目，健全市、乡、村三级医疗卫生服务体系，落实国家基本药物制度。加强文体基础设施建设，进一步提升体育中心功能。落实促进就业各项优惠政策措施，加大劳动执法维权力度，严格执行最低工资标准和基本福利制度。加强职业技能培训，建立面向全体劳动者的职业技能培训制度，重点加强农村转移劳动力、下岗失业人员的职业技能培训。进一步健全社会保障体系，深化城乡居民社会养老保险、“五费合征”工作。完善社会求助体系，建立老年农村居民求助制度。加强廉租房、经济适用房等保障性住房建设，增加中低收入居民住房供给，启动兰江片保障性住房建设，巩固和完善政策性农村住房保险和农业生产保险。加快农村危旧房改造。健全职工失业、工伤、生育保险制度，完善被征地农民基本生活保障制度。加快推进“菜篮子”工程，实施府前路菜场和南门菜场改造。
（七）全力维稳，建设平安兰溪。进一步发挥维稳专项机制作用，全面落实重大事项维稳风险评估制度，建立处置重大突发事件联合指挥机制，增强对各类矛盾和隐患的预警和快速处置能力。强化重点群体的帮扶和教育稳控工作，运用好维稳解困专项基金，充分运用信访终结制，整顿规范信访秩序。深入开展“平安兰溪”建设，加强基层综治网络建设，完善“大调解”工作体系。建立“政府牵头、公安主导、全民参与”的群防群治工作体系，加强公安科技防控投入。加强流动人口管理服务，增强网上舆论引导能力。严厉打击刑事违法犯罪活动，狠抓安全生产和消防工作，杜绝重大安全生产事故的发生，认真做好法轮功等邪教组织的防范和处置工作，促进社会和谐。
各位代表，在新的一年里，我们将在市委强有力的领导下，振奋精神，开拓创新，努力完成2011年各项目标和任务，为顺利实施“十二五”规划开好局起好步。
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